野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理的分析

楊紹軍 廖佳 胡窕

（貴州雷公山國家級自然保護(hù)區(qū) 貴州雷山 557100）

野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理的分析

楊紹軍 廖佳 胡窕

（貴州雷公山國家級自然保護(hù)區(qū) 貴州雷山 557100）

近些年，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，我國政府及相關(guān)部門對野生動植物保護(hù)工作和自然保護(hù)區(qū)的工作越來越重視。對野生動植物進(jìn)行保護(hù)，對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理，不但可以保護(hù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的自然環(huán)境，還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的發(fā)展。本文主要結(jié)合貴州雷公山自然保護(hù)區(qū)，分別對野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理進(jìn)行分析，以期和同行交流和探討。

雷公山自然保護(hù)區(qū)；野生動植物保護(hù)；自然保護(hù)區(qū)管理

1 引言

現(xiàn)階段，在建立自然保護(hù)區(qū)之前，需要對自然保護(hù)區(qū)的野生動植物進(jìn)行保護(hù)，這樣才能滿足保護(hù)的規(guī)定，同時保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的野生動植物也在一定程度上反映了自然保護(hù)區(qū)的作用。結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域的自然環(huán)境特征和野生動植物的多樣性特征，采取合理的保護(hù)措施。此外，要做好自然保護(hù)區(qū)的管理工作，保證自然保護(hù)區(qū)的管理工作可以落實到位。在實際的情況中，要將以上兩個方面有效的結(jié)合起來，實現(xiàn)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的目的。如何做好野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理的工作，本文將予以探討，僅供參考。

2 雷公山自然保護(hù)區(qū)概述

貴州省人民政府在1982年批準(zhǔn)和建立了貴州雷公山自然保護(hù)區(qū)，并且在2001年貴州省雷公山自然保護(hù)區(qū)成為國家級自然保護(hù)區(qū)。雷公山自然保護(hù)區(qū)位于貴州省的東南部，跨越雷山、臺江、劍河和榕江四個縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），44個行政村。雷公山自然保護(hù)區(qū)總的總面積共有4.73萬hm2，在4.73萬hm2總面積當(dāng)中，國有土地的比例達(dá)到19.13%，即國有土地的面積有0.91萬hm2，集體土地的面積大都80.69%的比例，即集體土地的面積為3.82萬hm2。雷公山自然保護(hù)區(qū)的有4.25萬hm2的有林面積，因而雷公山自然保護(hù)區(qū)的森林覆蓋率比較高，森林覆蓋率高達(dá)88.76%。雷公山自然保護(hù)區(qū)位于長江水系和珠江水系比較明顯的分水嶺高低，因而是顯著的山地環(huán)境。建立雷公山自然保護(hù)區(qū)的目的，主要是對以臺灣杉等珍稀生物為主的森林生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)。雷公山自然保護(hù)區(qū)生物野生動植物具有多樣性的特點，目前，已經(jīng)鑒定的生物有5084中，其中，有2582種高等植物，2239種野生動物，134種珍稀和特有動植物。

貴州雷公山自然保護(hù)區(qū)的地理位置較為偏僻，由于跨越的縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）比較多，因而保護(hù)區(qū)內(nèi)的人口較多，加上保護(hù)區(qū)所經(jīng)區(qū)域社會發(fā)展程度不高，社會經(jīng)濟(jì)水平較低，所以人們有“靠山吃山”的習(xí)慣，通過建立雷公山自然保護(hù)區(qū)，對人們“靠山吃山”的生活習(xí)慣進(jìn)行改變，促進(jìn)了保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，但是還需要進(jìn)一步的提高人們的生活水平和質(zhì)量。

3 雷公山自然保護(hù)區(qū)的野生動植物保護(hù)

自然保護(hù)區(qū)的野生動植物簡介：

貴州雷公山自然保護(hù)區(qū)的野生動植物具有多樣性的特點，野生動物有：白頸長尾雉、紅腹錦雞、獼猴、穿山甲等等，野生植物有：伯樂樹、紅豆杉、南方紅豆杉、翠柏等等，具體如表1。

4 自然保護(hù)區(qū)的野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理的措施

4.1 改變傳統(tǒng)管理模式，發(fā)揮政府職能作用

貴州雷公山自然保護(hù)區(qū)在對野生動植物進(jìn)行保護(hù)過程中，以及自然保護(hù)區(qū)管理的過程中，政府要積極的發(fā)揮其職能，積極的接受和采用先進(jìn)的管理思想和管理模式，促進(jìn)傳統(tǒng)管理模式的改變。①要建立具有政府職能的自然保護(hù)區(qū)管理局，對于各縣政府管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能要進(jìn)行取消。自然保護(hù)區(qū)的管理局對于該區(qū)域內(nèi)的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等等，直接履行政府的職能；②保護(hù)區(qū)管理局要統(tǒng)一管理保護(hù)區(qū)2種職能單位的人事權(quán)和財政權(quán)，提高管理的效率和質(zhì)量；③自然保護(hù)區(qū)的管理局要明確保護(hù)區(qū)和功能區(qū)的范圍，做好該范圍之內(nèi)的社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃工作，并且要向上級機關(guān)進(jìn)行匯報，由上級機關(guān)進(jìn)行審批，嚴(yán)格的遵守總體規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源進(jìn)行開發(fā)和利用，進(jìn)而對自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性進(jìn)行保護(hù)。

表1 雷公山自然保護(hù)區(qū)的野生動植物

4.2 建立野生動植物破壞補償組織

建立野生動植物破壞補償組織，是貴州雷公山自然保護(hù)區(qū)保護(hù)生物多樣性的有效手段和方法。具體來說，就是在野生動物肇事的補償條件、對象、程序、方式和基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)區(qū)內(nèi)的具體情況，制定可行的補償措施，同時要加強宣傳工作，提高農(nóng)民的對這些政策和規(guī)定的認(rèn)識，保證自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)民因為自然保護(hù)而受到野生動物破壞發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失時，可以根據(jù)規(guī)定進(jìn)行上報并獲取賠償。此外，要合理的鑒定和評價野生動物破壞莊稼帶來的經(jīng)濟(jì)損失，對補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行兌現(xiàn)，避免出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，保證自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)民可以穩(wěn)定的生活。

4.3 加強宣傳教育，明確保護(hù)責(zé)任

貴州雷山自然保護(hù)區(qū)在野生動植物保護(hù)的過程中，要加強宣傳教育工作，保證農(nóng)民充分的認(rèn)識到保護(hù)區(qū)內(nèi)資源的作用，為農(nóng)民合理有效的利用自然資源奠定基礎(chǔ)，同時也實現(xiàn)對自然資源進(jìn)行保護(hù)的目的，協(xié)調(diào)人和自然之間的矛盾。

在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，除了要保證農(nóng)民有保護(hù)自然資源的意識，保證農(nóng)民合理有效的利用自然資源，同時還需要做好自然資源的保護(hù)和管理工作。根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的具體情況，建立健全自然保護(hù)管理的制度，對各個環(huán)節(jié)的責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行明確，為各個環(huán)節(jié)的管理效果奠定基礎(chǔ)，在整體上實現(xiàn)對自然保護(hù)區(qū)的資源進(jìn)行保護(hù)的目的。

4.4 加大科技扶貧力度，盡快幫助區(qū)內(nèi)農(nóng)民脫貧致富

加大科技扶貧力度，改善農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，是保護(hù)自然區(qū)內(nèi)自然資源的有效手段和方法。對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源進(jìn)行保護(hù)，在根本上還是為自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)和利用工作服務(wù)，如果只是一味的進(jìn)行保護(hù)，而忽視對自然資源的利用和開發(fā)，保護(hù)就沒有任何實際上的作用，因為開發(fā)和利用資源，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和發(fā)展的有效手段，只有經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，農(nóng)民的生活水平得到提高，自然資源的保護(hù)工作才能得到保障。所以，貴州雷公山自然保護(hù)區(qū)，要結(jié)合自然資源的優(yōu)勢，開展森林生態(tài)旅游業(yè)，鼓勵和支持區(qū)內(nèi)農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，保證農(nóng)民有充足的綠色產(chǎn)品開展農(nóng)家樂等副業(yè)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，改善農(nóng)民傳統(tǒng)的靠山吃山的意識，使農(nóng)民積極的參與到保護(hù)自然資源的過程中，在根本上實現(xiàn)保護(hù)自然資源的目的。

4.5 解決能源問題，減少區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)生活對森林資源的消耗

對于貴州雷公山自然保護(hù)區(qū)而言，要積極主動的處理能源的問題，降低區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)生活對森林資源的需求量，保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源。對于森林內(nèi)的水資源，要充分合理的利用，修建小水電工程，減少區(qū)內(nèi)農(nóng)民的用電消費，支持鼓勵農(nóng)民在日常生產(chǎn)生活中使用電力資源，例如：取暖、做飯等等，降低農(nóng)民對薪材的依賴程度，同時也減少了農(nóng)民的勞動量，使農(nóng)民有將更多的精力投入到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作中。此外，對于節(jié)柴灶項目的開展，要給予鼓勵和支持。在貴州雷公山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，農(nóng)民在日常的生活中普遍的使用老虎灶，老虎灶節(jié)能效果較差，因而需要積極的推廣節(jié)能灶，降低薪柴的消耗量，保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源。

5 結(jié)語

總而言之，貴州雷公山自然保護(hù)區(qū)作為我國國家級自然保護(hù)區(qū)，要重視其野生動植物的保護(hù)工作，同時要對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行合理的管理。雷公山自然保護(hù)區(qū)擁有豐富多樣的野生動植物，但是雷公山自然保護(hù)區(qū)的地理位置相對偏僻，區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較低，區(qū)內(nèi)農(nóng)民的自然保護(hù)意識較差，給區(qū)內(nèi)自然資源的保護(hù)工作帶來一定的難度。因此，我國政府及相關(guān)部門要結(jié)合雷公山自然保護(hù)區(qū)的實際情況，加強自然資源保護(hù)意識的宣傳和教育，實現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源的目的。

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S759.9

A

1005-7897（2017）20-0136-02

2017-9-28

楊紹軍（1970-），男，漢族，貴州雷山人，林業(yè)工程師，本科，主要從事資源林政管理工作。