聶榮臻在抗美援朝戰(zhàn)爭中

■ 夏明星 周寶硯

聶榮臻在抗美援朝戰(zhàn)爭中

■ 夏明星 周寶硯

1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。6月27日，美國總統(tǒng)杜魯門決定：美國派出海軍和空軍入侵朝鮮領(lǐng)海、領(lǐng)空，進攻朝鮮人民軍，并對朝鮮城市狂轟濫炸；同時命令第七艦隊向臺灣海峽出動，侵占中國領(lǐng)土臺灣，阻撓中國人民解放臺灣的既定部署。7月7日，美國又操縱聯(lián)合國安理會在蘇聯(lián)缺席的情況下通過成立“聯(lián)合國軍司令部”的決議，美軍遂以“聯(lián)合國”名義在朝鮮半島大打出手，并很快把戰(zhàn)火燒到鴨綠江邊。美國把中國臺灣和朝鮮半島這兩個并不相干的地區(qū)聯(lián)系起來，同時采取嚴重的軍事步驟，迫使新中國毅然決然采取抗美援朝決策……

兵來將擋，協(xié)調(diào)組建東北邊防軍

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，7月7日、10日，中央軍委副主席周恩來主持召開了中央軍委會議，討論在朝鮮戰(zhàn)爭形勢下的國防問題，時任中央軍委總參謀部代總參謀長的聶榮臻出席了這兩次會議。7月13日，中央軍委做出《關(guān)于保衛(wèi)東北邊防的決定》，毛澤東當天批示：“同意，照此執(zhí)行?！睘樨瀼刂醒胲娢闹甘?，迅速落實組建東北邊防軍的任務，聶榮臻馳電駐河南等地的戰(zhàn)略預備隊第十三兵團（下轄第三十八軍、第三十九軍、第四十軍），加上第四十二軍（原在東北）和炮兵第一師、第二師、第八師等，共25.5萬人，組成東北邊防軍，調(diào)往安東（今丹東）、輯安（今集安）、本溪。8月5日，聶榮臻電令第十三兵團司令員兼政治委員鄧華：“本月內(nèi)完成一切準備，待命出動作戰(zhàn)?！笨紤]到準備工作艱巨復雜，且時間過于急迫，鄧華確有難言之苦，聶榮臻就居中協(xié)調(diào)第四野戰(zhàn)軍暨中南軍區(qū)（司令員林彪）為第十三兵團調(diào)配干部、補充兵員和武器彈藥、落實鐵路前運計劃等工作。8月18日，他再次電令鄧華：“請加緊督促，務于9月30日以前完成一切準備工作?！甭櫂s臻雷厲風行，鄧華意氣風發(fā)，東北邊防軍于8月底迅速完成集結(jié)并開始整訓，9月初第五十軍又編入東北邊防軍。東北邊防軍的迅速組建和做好入朝作戰(zhàn)準備，為志愿軍取得第一次戰(zhàn)役的勝利奠定了基礎(chǔ)。1956年9月23日，毛澤東在會見蘇共中央代表團時，感慨地說：“戰(zhàn)爭開始后，我們先調(diào)去三個軍，后來又增加了兩個軍，總共有五個軍，擺在鴨綠江邊。所以，到后來當?shù)蹏髁x過三八線后，我們才有可能出兵。否則，毫無準備，敵人很快就要過來了?！敝袊婈?個軍能迅速陳兵鴨綠江邊，聶榮臻功不可沒。

東北邊防軍雖然成軍，聶榮臻卻心有隱憂，那就是邊防軍的指揮關(guān)系、后勤保障明顯不暢：

組建東北邊防軍時，中央軍委確定的邊防軍指揮班子是非常強的：粟裕擬任司令員兼政治委員，蕭勁光擬任副司令員，蕭華擬任副政治委員。但是，粟裕因病仍在青島休養(yǎng)，蕭勁光正在進行組建海軍領(lǐng)導機構(gòu)的工作，蕭華則在主持總政治部的日常工作，因此東北邊防軍的指揮機構(gòu)難以馬上成立。

同時，編入東北邊防軍的部隊原來基本隸屬于第四野戰(zhàn)軍暨中南軍區(qū)，雖然北上進入東北，但由于邊防軍指揮機構(gòu)沒有成立，在建制關(guān)系上仍然歸第四野戰(zhàn)軍暨中南軍區(qū)指揮，而部隊在東北軍區(qū)的轄區(qū)內(nèi)集結(jié)、整訓，必須與東北軍區(qū)發(fā)生關(guān)系，不免形成了層次太多、指揮不便的問題。

此外，東北邊防軍的后勤供應任務繁重，需要有強有力的后勤組織保障。東北軍區(qū)后勤部擔負著為邊防軍部隊籌措物資和其他保障的任務，但該后勤部是在中央軍委決定組建邊防軍之后于7月17日緊急組建的，機構(gòu)不全，人員較新，驟然接手如此艱巨的任務，一時顯得力不從心。而擔負組建邊防軍后勤司令部的第四野戰(zhàn)軍暨中南軍區(qū)，雖組成了輕便的后勤指揮機構(gòu)北上，也是力量太弱，且初到東北，理順各方面關(guān)系都需要一個過渡時期。所以，東北軍區(qū)后勤部和邊防軍后勤司令部實際上都難以獨自勝任邊防軍部隊的保障任務。

有鑒于此，聶榮臻認為：在邊防軍開始集結(jié)后的指揮問題和后勤保障問題，均是必須解決的重要問題。他把自己的想法匯報給了周恩來。周恩來深有同感，立即召集聶榮臻、劉亞樓一起研究。

7月22日，經(jīng)仔細研究，周恩來與聶榮臻聯(lián)名向毛澤東提出建議：“請主席考慮邊防軍目前是否先歸東北軍區(qū)高崗司令員兼政治委員指揮并統(tǒng)一一切供應，將來粟、蕭、蕭去后，再成立邊防軍司令部。中南李聚奎到東北后，即兼任軍區(qū)后勤部長，所帶之后勤機構(gòu)，即合并到東北后勤部中，因東北軍區(qū)后勤部太弱，不能勝目前的大任。這樣，部隊指揮既可免生脫節(jié)現(xiàn)象，供應問題也較容易解決。是否可行，請主席批示，以便及早布置?！贝稳?，毛澤東批示“同意”，隨后賦予了東北軍區(qū)司令員兼政治委員高崗對邊防軍部隊“負主責”的職責。

事實證明，周恩來、聶榮臻建議變更邊防軍指揮關(guān)系的建議是非常英明的。1950年8月13日、14日，高崗在沈陽主持召開了邊防軍高級干部會議，對邊防軍的主要任務，出國作戰(zhàn)的目的、意義、軍事準備的要求等進行了動員和部署。隨后，邊防軍的政治思想動員、軍事訓練工作全面展開，為改編成中國人民志愿軍入朝作戰(zhàn)奠定了扎實的政治、軍事基礎(chǔ)。

未雨綢繆，為入朝作戰(zhàn)護路伏兵

1950年8月1日，東北軍區(qū)向總參謀部請示，可否派部分高炮部隊到鴨綠江大橋朝鮮一側(cè)布防，以保護這座大橋。派兵到異國保衛(wèi)必遭美軍轟炸的橋梁，這無疑是同美軍迎頭相撞！當時，有工作人員認為：大橋一旦被炸，我軍固然過不去，美軍也過不來呀，這不是皆大歡喜嗎？但是，聶榮臻高屋建瓴地認為：鴨綠江大橋是中朝兩國之間唯一的重要通道，一旦被美軍切斷，我軍到時想援助朝鮮實是萬難！8月2日，他向毛澤東、周恩來報告，關(guān)于東北軍區(qū)請示的問題，“經(jīng)研究后，感到還是派出為好……因為鴨綠江的橋梁對我來說是必須保護的”。8月4日，毛澤東批準了這個報告。不久，經(jīng)征得朝鮮方面同意，東北軍區(qū)部隊對鴨綠江大橋采取了嚴密的保護措施。戰(zhàn)爭進程中，美軍飛機晝夜對這座大橋狂轟濫炸，聶榮臻一再指示部隊設(shè)法保護好大橋。后來，部隊創(chuàng)造性地架設(shè)了一座與鴨綠江大橋并行的水下橋，橋身隱藏在水面以下，空中偵察不易發(fā)現(xiàn)，可以保障通行。水面橋炸斷了能很快修復，水下橋則始終未被炸斷過。中朝之間的這條通道一直沒有被切斷，這對抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利起了重要作用。有老同志說過：試想，那時我軍沒有大規(guī)模空運的能力，基本靠汽車甚至是騾馬運輸，一旦大橋被炸，我軍只能望江興嘆。因此，聶老總的這一著棋至關(guān)重要！

8月上旬，高崗等人看到美國積極調(diào)兵遣將，預感到戰(zhàn)局可能很快逆轉(zhuǎn)，一旦中國被迫軍事卷入，光靠東北邊防軍的兵力是遠遠不夠的，便呈文中央軍委要求增調(diào)一個軍到東北，得到中央軍委同意。

在協(xié)調(diào)增兵東北事宜的同時，聶榮臻開始考慮東北邊防軍的二線部隊問題。就在8月中旬，他和總參謀部主要領(lǐng)導在給毛澤東的報告中提出，從東北軍區(qū)要求增調(diào)部隊的要求，“我們聯(lián)想到今天整個(國防)部署，似有加以考慮之必要，如美帝對朝鮮的侵略戰(zhàn)爭繼續(xù)打下去的話，雖然我們有了第一步的部署，已將十三兵團調(diào)至遼南，但仍恐不足以應付事變。因此建議：應于關(guān)內(nèi)機動地區(qū)，再行配備第二線兵力，以為未雨綢繆之計”。他在報告中指出，從全國部隊的部署情況看，中南、西南地區(qū)的部隊很分散，軍以上部隊馬上集結(jié)有困難，而華東軍區(qū)所屬的第九兵團4個軍正位于上海地區(qū)整訓，可以作為戰(zhàn)略機動力量；除第九兵團之外，還可以考慮將西北地區(qū)的第十九兵團在適當?shù)臅r機調(diào)至機動位置整訓，與第九兵團共同擔負戰(zhàn)略機動部隊。

聶榮臻等提交的報告，激發(fā)了毛澤東的戰(zhàn)略靈感。毛澤東認為不但要有二線部隊，還要有三線部隊。根據(jù)毛澤東的指示，周恩來多次主持召開中央軍委有關(guān)部門會議，初步研究確定了邊防軍二線和三線部隊的部署，基本采納了聶榮臻等人的建議：首先調(diào)第九兵團北上至山東津浦鐵路沿線地區(qū)整訓，作為邊防軍的二線部隊；同時將第十九兵團部隊集結(jié)于隴海鐵路沿線地區(qū)機動位置，作為三線部隊與第九兵團相策應。

8月31日，周恩來根據(jù)與聶榮臻等中央軍委主要部門領(lǐng)導協(xié)商的結(jié)果，擬定了關(guān)于加強東北邊防軍的計劃，并于9月3日向毛澤東并劉少奇呈送報告，擇要匯報了計劃的內(nèi)容：關(guān)于加強邊防軍和二線、三線部隊的部署，準備動員部署11個軍36個師，連同特種兵和后勤部隊，共約70萬人?！暗谝痪€五個軍十五個師……第二線三個軍十二個師，從華東調(diào)出，十月底可集中濟徐之線；第三線三個軍九個師，擬從西北調(diào)出，集中時間約在年底?！?/p>

聶榮臻關(guān)于配備二線部隊的建議，戰(zhàn)略意義是巨大的，被譽為是布下伏兵：“這樣，到邊防軍部隊改編為志愿軍向朝鮮出動時，二線、三線部隊的部署已經(jīng)基本完成。中央軍委的基本意圖是，在第十三兵團等第一批出國作戰(zhàn)部隊出動后，即以第九兵團由山東北上，進入位于東北的邊防軍原駐地，作為第十三兵團的二線部隊，隨時準備入朝作戰(zhàn)；同時以第十九兵團東進，進入第九兵團在山東的原駐地整訓，作為三線部隊，準備入朝參戰(zhàn)。二線和三線部隊的部署，是一項未雨綢繆的工作，也是一項重大的戰(zhàn)略行動。它的完成，既穩(wěn)固了國防，保持了充裕的戰(zhàn)略機動力量，又保證了邊防軍部隊在出動作戰(zhàn)后能夠擁有源源不斷的后續(xù)支援力量，占據(jù)了戰(zhàn)略上的主動權(quán)。特別是第九兵團的集結(jié)，使得志愿軍部隊在爾后作戰(zhàn)行動中，得以在戰(zhàn)局緊急的情況下，能夠迅速入朝，擔負朝鮮東線的作戰(zhàn)任務，為徹底扭轉(zhuǎn)朝鮮戰(zhàn)局，奠定戰(zhàn)爭勝利的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利的條件?！?/p>

保護“糧道”，讓人和武器都有吃的

1950年10月8日，毛澤東正式發(fā)布了《給中國人民志愿軍的命令》。《命令》指出：“著將東北邊防軍改為中國人民志愿軍，迅即向朝鮮境內(nèi)出動，協(xié)同朝鮮同志向侵略者作戰(zhàn)并爭取光榮的勝利?！薄叭蚊淼聭淹緸橹袊嗣裰驹杠娝玖顔T兼政治委員?！?0月19日，中國人民志愿軍開赴朝鮮參戰(zhàn)。

志愿軍出國作戰(zhàn)以后，總參謀部的工作重點轉(zhuǎn)向抗美援朝戰(zhàn)爭。緊張激烈的抗美援朝戰(zhàn)爭，使身兼六職的聶榮臻感到工作千頭萬緒，難以應付。毛澤東干脆地對聶榮臻說：你主要抓總參謀部的工作，抓抗美援朝。其余的事，你不要管。

聶榮臻心里有了底，毫不猶豫地把主要精力放在了抗美援朝戰(zhàn)爭上，擔負起了組織志愿軍出國作戰(zhàn)的任務，其中包括極其復雜龐大的后勤保障工作。

當時，幾次戰(zhàn)役下來，敵人已摸清志愿軍只能攜帶一個星期的糧食、彈藥等軍需品，公開宣稱志愿軍只能發(fā)動“禮拜攻勢”（即每次戰(zhàn)役進攻，只能維持一個星期）。于是，美軍就有意拖到志愿軍彈盡糧絕時再發(fā)起反攻，以造成志愿軍的被動困境。聶榮臻為此心急如焚，他感慨地說過：“嚴格地說，我們是從抗美援朝戰(zhàn)爭中，才充分認識到后勤工作在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的重要性的?！?/p>

古代兵家有句名言：“兵馬未動，糧草先行！”作為軍事大家的聶榮臻當然明白：不但人要吃糧食，槍炮也要吃“糧食”（子彈、炮彈）；美軍斷我“糧道”，不但是要我們志愿軍官兵吃不上飯，更想讓我們的槍炮也吃不上“飯”啊。因此，我們必須得想辦法保護“糧道”，讓人和武器都有吃的！

根據(jù)工作職能關(guān)系，聶榮臻主要負責研究解決前線彈藥供應辦法并組織實施。1951年3月15日，他專門召開兵工生產(chǎn)會議，提出為了滿足志愿軍的作戰(zhàn)需要，國內(nèi)究竟能生產(chǎn)什么武器彈藥，要大家把家底摸清，尋找解決辦法。4月3日，他在研究部隊編制問題的會議上提出：部隊改裝問題，基本上是個彈藥問題。過去解放軍繳獲的美式裝備，彈藥消耗很大，而又不能大批生產(chǎn)，所以志愿軍裝備要逐步換成蘇式的，從蘇聯(lián)購買，包括彈藥。5月，在他的參與領(lǐng)導下，總參謀部和總后勤部擬定了向蘇聯(lián)購買60個師武器裝備的計劃，經(jīng)中央軍委批準后，通過正在莫斯科進行談判的徐向前向蘇方提出訂貨。

1952年3月1日，聶榮臻在寫給周恩來并毛澤東的報告中提到，根據(jù)去年10月美軍秋季攻勢時志愿軍的作戰(zhàn)消耗，加上非戰(zhàn)斗損耗，以及必須控制的儲備基數(shù)，已與洪學智一起擬定了志愿軍彈藥補充計劃。計劃提出：各種子彈，國內(nèi)庫存及自己生產(chǎn)的可以滿足需要，所缺的是大量炮彈，擬用三種辦法解決：一、向蘇聯(lián)訂貨，主要是大口徑炮彈，去年已提出幾十萬發(fā)的訂貨計劃，擬請?zhí)K方盡快滿足我們的需要。二、火箭筒所需的彈藥盡量組織國內(nèi)生產(chǎn)解決。三、志愿軍還在使用的美式榴彈炮等火炮所需的炮彈，擬組織國內(nèi)兵工廠以修理舊彈的辦法解決。在這份報告中，他還結(jié)合朝鮮戰(zhàn)場與國內(nèi)需要，提出了1952年國內(nèi)彈藥生產(chǎn)的三條原則：1.凡制式武器的彈藥，可擴大生產(chǎn)，以滿足各方需要，到1953年、1954年再視情況縮減生產(chǎn)。2.雖是制式武器的彈藥，但不易長期保存的，在滿足朝鮮戰(zhàn)場需要后可酌量減產(chǎn)。3.凡非制式武器的彈藥，只滿足朝鮮戰(zhàn)場需要，盡量減少生產(chǎn)和庫存。這份報告，先后獲得周恩來、毛澤東批準。

據(jù)統(tǒng)計，“朝鮮戰(zhàn)爭（我軍）往往一次戰(zhàn)役就要消耗很多物資，1953年夏季攻勢中，一次20多分鐘的火力急襲，就用了彈藥1900多噸”?？姑涝瘧?zhàn)爭期間，中國向朝鮮境內(nèi)運送了多達9600多個品種的260多萬噸物資。盡管美軍占有絕對的?？哲妰?yōu)勢和火力優(yōu)勢，但由于聶榮臻和總后勤部領(lǐng)導的共同努力，敵人始終未能切斷志愿軍的鋼鐵運輸線、癱瘓志愿軍的后勤保障工作。對于和他攜手保障志愿軍后勤工作的洪學智、楊立三，他不吝褒賞：“志愿軍后勤工作的許多重大改進，都是洪學智同志在那里具體組織實施的?！薄爱敃r，總后勤部部長是楊立三同志……人很勤奮，為了把東西送上去，他想了很多辦法?！?/p>

獻計彭德懷反“絞殺戰(zhàn)”，協(xié)助周恩來評估第六次戰(zhàn)役計劃

1951年7月，遭受中朝軍隊痛擊的美軍被迫接受停戰(zhàn)談判，但堅持要中朝軍隊自“三八”線后撤，企圖不戰(zhàn)而多占1.2萬平方公里的土地。在遭到嚴正拒絕后，美方隨即于8月中旬發(fā)動夏季攻勢，同時發(fā)動了所謂“空中封鎖交通線戰(zhàn)役”（又稱“絞殺戰(zhàn)”）。從這年7月起，朝鮮境內(nèi)山洪暴發(fā)，導致運輸問題情況極為嚴重。9月上半月的14天中，朝鮮境內(nèi)鐵路在許多地段只能通車3至5個夜晚，且行車速度降到每小時5至10公里，電話經(jīng)常不通，只能由人引導行車。因此，周恩來指示，主要運糧食、被裝和油料，其他物資一律緩運。由此可見，志愿軍后勤運輸問題的嚴峻。9月上旬，鐵道兵在沈陽召開了運輸會議，研究對付“絞殺戰(zhàn)”的辦法，并上報總參謀部。9月27日，聶榮臻在給彭德懷的電報中通報了鐵道兵的辦法并建議施行：（一）增加高射炮，部署在咽喉地段，對付低空轟炸的敵機，高空敵機則由志愿軍即將參戰(zhàn)的空軍飛機對付；嚴密搜查敵特，切斷敵人在志愿軍后方的地面與空中聯(lián)絡(luò)。（二）在咽喉地段，國內(nèi)將增派5個團的兵力和一批運輸搶修器材，力爭盡快全部修復被炸毀的鐵路線及其橋梁、通信線路，并將行車速度每小時平均提高10至15公里。（三）為統(tǒng)一運輸指揮，完成中朝物資的運輸計劃，建議成立中朝聯(lián)合運輸司令部，由該部統(tǒng)一下達命令，以減少矛盾和忙亂現(xiàn)象。（四）開辟新的公路，用汽車盡快倒運火車運來的物資到安全地點。（五）改善裝卸辦法，將待運物資分類統(tǒng)一包裝規(guī)格和重量，以提高運輸效率。（六）木材、石塊、煤炭等盡量就地取材，減少運量。（七）加強軍運與鐵道部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)運輸計劃，保證按時完成任務。上述建議大部被彭德懷采納，志愿軍廣大指戰(zhàn)員在實踐中還創(chuàng)造了許多更為有效的好辦法，粉碎了敵人的“絞殺戰(zhàn)”。1952年6月，美軍不得不宣布放棄“絞殺戰(zhàn)”計劃。

1951年8月8日，彭德懷致電毛澤東，匯報了抗美援朝第六次戰(zhàn)役的作戰(zhàn)意圖：擬于9月10日下午發(fā)起戰(zhàn)役反擊，準備連續(xù)激戰(zhàn)20天至1個月。擬訂的第六次戰(zhàn)役是貫徹執(zhí)行“充分準備持久作戰(zhàn)和爭取和談達到結(jié)束戰(zhàn)爭”這個總方針而提出的，其目的是配合當時正在進行的停戰(zhàn)談判，爭取早日實現(xiàn)停戰(zhàn)。在停戰(zhàn)談判沒有全部達成協(xié)議之前，志愿軍抓緊進行第六次戰(zhàn)役作戰(zhàn)準備，這是完全必要的。但何時發(fā)起攻擊，發(fā)起攻擊以后能否順利發(fā)展，這些必須從是否對談判有利來考慮。在接到彭德懷8月8日的電報后，毛澤東于8月10日批示：“請周、聶迅即集會研究，提出意見。”8月10日夜間，周恩來火速邀集聶榮臻及空軍司令員劉亞樓、炮兵司令員陳錫聯(lián)、總后勤部部長楊立三、中央軍委作戰(zhàn)部部長李濤等，對擬訂的第六次戰(zhàn)役進行研究。經(jīng)過一番研討辯論，聶榮臻等人最后一致認為：“根據(jù)目前朝鮮雨季情況，九月份鐵路、橋梁、公路不一定能完全修好，即使預計的九月份全月糧食能于八月中旬搶過鴨綠江，但不一定都能運過清川江(橋梁全斷)。如果糧食不足，彈藥有損（潮濕一部是可能的，前方尚未查清），便決定大打，而空軍又確定不能參加，在敵人又已確定堅守的條件下，恐很難連續(xù)作戰(zhàn)二十日至一個月。同時，在政治上，九月如仍在繼續(xù)談判，我便發(fā)動大打，亦不甚有利，如再不能大勝，則影響更不好。從種種方面看，我以加緊準備，推遲發(fā)動大打為有利。九月談判如破裂，則十月便須準備大打；如敵不進，則九、十兩月可在沿線尋找小敵，不斷給敵以殺傷，至十一月再大打，空軍或有配合的可能?！?/p>

8月11日晨，周恩來將聶榮臻等人的討論情況書面報毛澤東，毛澤東深以為然。8月19日，毛澤東委托周恩來起草中央軍委給彭德懷并高崗的電報。電報分析了戰(zhàn)場內(nèi)外的形勢，提出了在停戰(zhàn)談判期間志愿軍在作戰(zhàn)上的重要指導方針，即“在作戰(zhàn)上，我們也應與談判的要求相配合、相適應”，認為根據(jù)準備情況，9月發(fā)起第六次戰(zhàn)役恐怕難以達到預期目的，建議可否改為加緊準備而不發(fā)動。彭德懷反復權(quán)衡，認為中央軍委對情況的分析和提出的方針——實際是聶榮臻等人集體智慧的結(jié)晶——是非常正確的，暫時停止戰(zhàn)役反擊，反客為主，以逸待勞，相繼轉(zhuǎn)入1951年秋季防御作戰(zhàn)。到了10月下旬，防御作戰(zhàn)的輝煌戰(zhàn)果表明，舉行戰(zhàn)術(shù)性的反擊作戰(zhàn)更有利于殲敵，更有利于戰(zhàn)線的穩(wěn)定，對堅持持久作戰(zhàn)更有利。于是，彭德懷決定：“十一月甚至今年底……擬不準備進行全線大反擊戰(zhàn)役，根據(jù)九、十月經(jīng)驗，采取積極防御方針，敵人消耗很大，敵對我亦甚恐懼。”至此，第六次戰(zhàn)役計劃遂告取消。

參與領(lǐng)導反“細菌戰(zhàn)”，負責組織志愿軍大規(guī)模入朝輪戰(zhàn)

美軍1951年夏、秋季攻勢慘敗以后，不久又遭到志愿軍與朝鮮人民軍局部反擊戰(zhàn)的沉重打擊，遂于1952年1月下旬喪心病狂地對朝鮮北方發(fā)動“細菌戰(zhàn)”。2月，又對中國東北地區(qū)發(fā)動了“細菌戰(zhàn)”。聶榮臻在接到前方有關(guān)“細菌戰(zhàn)”的第一份報告后，立即向毛澤東、周恩來等做了匯報。此后，在中共中央、中央軍委領(lǐng)導下，他協(xié)助周恩來投入了反“細菌戰(zhàn)”的斗爭中。從2月起，聶榮臻就讓有關(guān)部門動員了北京、天津、上海等地的科學家40多人 （后擴大到70多人），于3月上旬奔赴朝鮮北方及中國東北地區(qū)。這些人都是昆蟲學、細菌學、流行病學、毒物化學、病理學、營養(yǎng)學等學科的專家。臨出發(fā)前，聶榮臻同部分專家談了話，并向中共中央建議，為鼓勵科學家們的調(diào)查工作，國內(nèi)由抗美援朝總會組織盛大歡送，新華社公開報道，建議獲黨中央同意。與此同時，聶榮臻又積極組織力量，在較短的時間內(nèi)籌集了大批疫苗和防毒面具，及時送到志愿軍和朝鮮軍民手中。他在2月28日寫給周恩來并毛澤東、劉少奇、朱德等的報告中說：擬在3月上中旬前送各種細菌疫苗580萬份，在此之前，已前送了大批防鼠疫、防霍亂弧菌疫苗，可以滿足前方需要；另外給第一線部隊籌集了20萬具防毒面具，印制了大量防化學戰(zhàn)的教材，也可很快運達前方。2月29日，毛澤東對這份報告批示：“照辦。”“美帝國主義細菌戰(zhàn)調(diào)查團”在團長李德全，副團長廖承志、陳其瑗等人率領(lǐng)下，實地調(diào)查了近一個月，以大量無可辯駁的事實，公布了美軍進行“細菌戰(zhàn)”的罪行，引起了中國人民和世界各國人民的關(guān)注，許多國家紛紛起來譴責美帝國主義者的暴行。3月14日，成立了以周恩來為主任、郭沫若和聶榮臻為副主任的中央防疫委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導反“細菌戰(zhàn)”的全面工作。由于中朝兩國軍民共同努力，在全世界人民的強大輿論壓力下，終于挫敗了美帝國主義的“細菌戰(zhàn)”，中國人民志愿軍和朝鮮軍民終于取得了反“細菌戰(zhàn)”的歷史性勝利。

9月，遵照毛澤東指示，聶榮臻開始組織志愿軍大規(guī)模輪換入朝作戰(zhàn)的工作。9月10日，發(fā)出了《關(guān)于入朝部隊輪換問題給鄧（華）、楊 （得志）、甘 （泗淇）的指示》。《指示》中說：“為使國內(nèi)部隊獲得對美帝國主義軍隊作戰(zhàn)的鍛煉，同時又照顧到出國較久的部隊能得到必要的休整，決定選調(diào)國內(nèi)部隊以軍為單位進行輪換。關(guān)于部隊輪換計劃問題，遵照主席批示，擬分兩期進行?！钡谝黄?個軍，第二期7個軍，共10個軍互相輪換，占當時志愿軍總兵力15個軍的2/3。此項工作，從1952年秋開始，到1953年春結(jié)束。部隊大批輪換開始后，聶榮臻于12月5日又向毛澤東、彭德懷建議：組織國內(nèi)軍隊機關(guān)干部，分批輪換到朝鮮戰(zhàn)場實習，使他們也得到與美軍實戰(zhàn)的鍛煉。由總參謀部及各大軍區(qū)司令部機關(guān)干部去朝鮮分別換回志愿軍司令部及各兵團司令部機關(guān)的人員，時間約到1953年夏換完。政治工作及后勤工作干部也分批輪換，由總政治部、總后勤部分別擬出計劃后實施。12月6日，毛澤東批示：同意這個計劃。

部隊和機關(guān)干部的輪換工作陸續(xù)組織實施后，為志愿軍增添了活力，使作戰(zhàn)過于疲勞的部隊得到了及時休整，又使大批干部、戰(zhàn)士得到與美軍進行實戰(zhàn)的鍛煉，積累了以劣勢裝備與具有高度現(xiàn)代化裝備的敵人作戰(zhàn)的經(jīng)驗，這對中國人民解放軍的建設(shè)產(chǎn)生了良好而又深遠的影響。

聶榮臻在戰(zhàn)爭年代養(yǎng)成的習慣是晚上睡覺，早晨早起辦事情，除了敵人“掃蕩”時例外，每天的事情都是這樣處理的。然而，毛澤東在戰(zhàn)爭年代養(yǎng)成的習慣是夜間工作，白天睡覺。那時，有關(guān)作戰(zhàn)方面的事情，都由聶榮臻送給毛澤東看。聶榮臻為了適應毛澤東的習慣，白天辦公，晚上去毛澤東處請示匯報。毛澤東同意了，就定下來?；貞浲?，聶榮臻曾說：“朝鮮戰(zhàn)爭時軍情緊急啊，有時候，毛主席忙了個通宵，正在睡覺，我總不忍心打擾他，好讓他恢復精力。但有些事很急，我又不得不去把他叫醒。周總理的習慣是每天起床后先要到衛(wèi)生間去，有些急事，我也不得不到衛(wèi)生間去找他?！泵珴蓶|對聶榮臻代擬的作戰(zhàn)電稿，看得很細、很慎重，經(jīng)他修改批準后，發(fā)到前方。毛澤東的衛(wèi)士長李銀橋回憶說，那一段時間，聶榮臻來毛主席這里的次數(shù)最多。他們一個是軍委主席，一個是代總參謀長，經(jīng)常見面，直到朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束。

1946年3月，聶榮臻與周恩來、葉劍英、蔡樹藩、賀龍、蕭克（左一至左六）在張家口合影