對成都市智慧城市建設的思考

卿鳳

摘 要：智慧城市是當前經濟建設與科技應用的熱點領域。本文從智慧城市的概念、發(fā)展和實踐論述了智慧城市建設與發(fā)展的階段性，提出智慧城市是城市化的必然階段，其發(fā)展的關鍵領域是基礎設施、創(chuàng)新應用、產業(yè)發(fā)展，并以成都市智慧城市建設為例進行了探討，指出成都市正進入城市化成熟階段，步入智慧城市建設高峰期，其基石是構建成都市時空信息云平臺。

關鍵詞：智慧城市 城市化 地理信息技術 地理信息服務

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）07（c）-0148-02

亞里士多德有句名言：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨說，影響21世紀人類社會發(fā)展進程有兩件大事，一是中國的城市化，二是美國的高科技。我們已經見證了亞里士多德和斯蒂格利茨所說的前半句，那就是中國的城市化進程，接下來我們將見證后半句，那就是世界高科技發(fā)展將給我們的城市帶來怎樣美好的生活，這就是本文探討的智慧城市的建設。

1 智慧城市研究綜述

1.1 智慧城市概念起源

2008年11月，IBM前CEO彭明盛提出智慧地球概念，催生智慧城市研究與建設熱潮。2003年，N.Odendaal討論了澳大利亞的布里斯班城市的倡議，提出了智慧城市的初始概念。2008年，N.Komninos提出構建以智慧城市為核心的現代產業(yè)體系。2014年，Taewoo Nam等強調政府信息服務功能的轉變。王家耀院士認為，智慧城市是通過互聯網連接傳感器形成物聯網，利用云計算處理感知信息，并對各種需求作出智能化響應和智能化決策支持。李德仁院士認為，智慧城市是城市全面數字化基礎之上建立的可視化和可量測的智能化城市管理和運營。廖通逵等研究了基于企業(yè)服務總線ESB的數字信息資源共享服務平臺。程萬高對政府信息資源增值服務的供給機制進行了研究。劉韻潔提出智慧城市技術是解決城市問題的出路。李伯虎強調智慧城市建設要優(yōu)化配置，以人為本，資源共享。宋剛、鄔倫則強調智慧城市是通過面向知識社會的創(chuàng)新2.0的方法論應用。綜上所述，智慧城市是當前經濟建設與科技應用的熱點領域，受到經濟學、城市規(guī)劃、計算機技術、地理信息技術、通信技術等領域專家的強烈關注和重點研究。

1.2 國內外智慧城市建設實踐概述

2009年美國愛荷華州迪比克市聯合IBM，利用物聯網技術，將城市的所有資源數字化并連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數據，進而智能化地響應市民的需求并降低城市的能耗和成本，被稱為美國開展的第一個智慧城市。2006年瑞典斯德哥爾摩市開展了智能交通建設實踐，在此基礎上歐盟開啟了面向知識社會創(chuàng)新2.0的Living Lab計劃和歐洲智慧城市網絡建設。2009年，日本出臺“數字日本創(chuàng)新計劃”，緊接著在FutureDesignCenter中提出“SmartCity”計劃。智慧城市成為各國家各城市發(fā)展的風向標和競逐的頭銜，2013年從全球超過400個城市中選出全球7大智慧城市。

中國智慧城市建設啟動可追溯至2012年，黨的十八大報告為智慧城市建設指明了方向。2013年住建部相繼發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好智慧城市試點工作的通知》及《首批國家智慧城市試點名單》。2014年住建部出臺《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》。隨后，武漢出臺《武漢智慧城市總體規(guī)劃》，北京制定《智慧北京行動綱要》，上海推進“智慧城市”建設的瓶頸與對策研究。

2 對智慧城市建設的認識

2.1 智慧城市是城市化發(fā)展的必然階段

1979年美國城市地理學家納瑟姆總結西方發(fā)達國家城市化進程，其演化規(guī)律呈現出“S”形曲線（即“納瑟姆曲線”），城市化過程分為起步階段（城市化率低于30%）—加速階段（城市化率在30%～70%之間）—成熟階段（城市化率高于70%）三個不同階段。城市化加速階段表現為人口、財富、技術、服務向城市集中的過程，主要經濟活動轉向非農業(yè)活動的過程，生活方式轉向城市生活方式的過程，資源配置轉向更集約的空間配置的過程，產業(yè)由第一產業(yè)向第二、繼而向第三產業(yè)轉化的過程。智慧城市基于現代產業(yè)、集約配置、信息服務，必定受限于城市化階段，在城市化加速階段完成之后進行，不能跨越其歷史階段，但可以縮短歷史時間。同時，智慧城市也是城市化成熟階段重新進行產業(yè)結構調整、人口土地重新配置后城市功能與形態(tài)的新呈現。時間成本是現代產業(yè)布局考慮的重要因素。信息共享的深度、廣度、速度是城市化成熟階段也即信息時代衡量的基本特征。因此，智慧城市建立在數字城市建設的基礎之上，并依托產業(yè)經濟結構調整進行，智慧城市建設的重點是智能化、服務化，指導思想是省時、高效。智慧城市，意味著突破原有城市化集中帶來的弊端，實現可持續(xù)發(fā)展，以人為本。

2.2 智慧城市發(fā)展的關鍵領域是基礎設施、創(chuàng)新應用、產業(yè)發(fā)展

智慧城市是以物聯網為基礎，基于數字城市之上，利用和融合更為先進的技術，通過物聯化、互聯化、智能化的方式，使物與物、物與人、人與人互聯互通，形成技術集成、綜合應用、高端發(fā)展的現代生態(tài)智慧城市。建設智慧城市，其關鍵領域是基于地理信息公共服務平臺的空間信息基礎設施建設，基于通信技術及互聯網平臺的互聯網+全行業(yè)創(chuàng)新應用，基于新一輪信息技術變革和知識經濟的現代農業(yè)、現代制造業(yè)、現代高新技術服務業(yè)。尤其是第三產業(yè)的產業(yè)結構變革，需要完成由傳統(tǒng)服務業(yè)向現代服務業(yè)的轉變，依托地理信息系統(tǒng)技術、物聯網技術、云計算技術等高新技術，真正實現基礎設施即服務、平臺即服務、軟件即服務。

3 成都市智慧城市建設的思考

3.1 成都市智慧城市建設的階段性

成都市智慧城市建設進展體現在《成都市智慧城市試點示范方案》《成都市物聯網產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2012）》《成都市物聯網示范應用工作方案》《成都市云計算應用與產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》《成都市云計算商業(yè)化服務項目指南》《天府新城智能互聯城市總體規(guī)劃》《“智慧溫江”建設總體方案》等相關文件中。成都市建立了射頻識別技術RFID產業(yè)園區(qū)，并與若干公司簽署了智慧城市戰(zhàn)略合作協(xié)議。endprint

2015年6月23日，成都市城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)布數據，成都市城鎮(zhèn)化率比2013年提高0.9個百分點達到70.3%，標志著成都市進入城市化成熟階段。2013年成都市三次產業(yè)比例為 3.88%、45.91% 和50.22%，第三產業(yè)比重首次超過50%，并迎來產業(yè)結構進一步調整和成都市智慧城市建設高峰期，進一步印證了智慧城市是城市化發(fā)展的必然階段。

3.2 成都市智慧城市建設的基石是成都云建設

基于GIS技術強大的空間分析能力，GIS技術已經應用于成都市地理信息公共服務平臺、成都規(guī)劃三維展示應用系統(tǒng)和中心城區(qū)三維建模、成都GIS應用系統(tǒng)工程、成都市政工程GIS管理平臺、成都城市綜合地理信息系統(tǒng)建設、基于GIS的成都應急值守系統(tǒng)、GIS技術建立房產政務管理地理信息系統(tǒng)、成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理數字平臺、基于成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理數字平臺開發(fā)的監(jiān)督管理信息系統(tǒng)與天府新城規(guī)劃建設管理信息系統(tǒng)等等。

在此成都數字城市建設基礎之上，依據《成都云計算應用與產業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》，成都將構建政務云、社會云、企業(yè)云、高性能計算云，以高新西區(qū)和天府新區(qū)為成都云計算產業(yè)基地，并進一步建設成都市時空信息云平臺。在成都云的基礎上，進一步利用傳感技術、移動互聯技術、地理信息技術，建立成都智慧城市物聯感知網絡，打造無所不在的地理信息服務，實現“一切皆服務”。

4 結語

成都市作為國家20個智慧城市試點示范城市之一，正進入城市化成熟階段，步入智慧城市建設高峰期，融合云計算技術、地理信息技術、物聯網技術等構建成都市時空信息云平臺，依托第三產業(yè)結構調整，以地理信息服務為核心形成現代高新技術服務業(yè)，從而進一步實現成都市功能形態(tài)由政治中心、經濟中心向信息中心、文化中心之智慧城市角色的轉變。

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