微創(chuàng)新破解扶貧大挑戰(zhàn)

王穎

2017年9月17日，是重慶市發(fā)改委扶貧集團駐鄉(xiāng)工作隊進駐彭水苗族土家族自治縣三義鄉(xiāng)的第13天。

雖然是星期日，但工作隊員并沒有休息。他們在隊長王祖勛帶領下，沿著三義鄉(xiāng)兩山之間的干溝跋涉十幾公里，希望能在這個地無三尺平又嚴重缺水的地方找到發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富的希望。

事實上，經(jīng)過十來天的調(diào)研，工作隊已經(jīng)有了一個規(guī)劃框架——以“旅游+”“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領，因地制宜地發(fā)展“大基地、小單元、集群化”的生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立起“平臺+公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。

思路有了，但如何落地、選擇什么樣的產(chǎn)業(yè)、如何激發(fā)村民積極性等問題，依然考驗著駐鄉(xiāng)工作隊以及三義鄉(xiāng)的干部群眾。

老問題，新思“路”

9月15日一早，駐鄉(xiāng)工作隊接待了前來交流經(jīng)驗的石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)駐鄉(xiāng)工作隊。

兩邊人馬面對面坐下，聊了起來。

當聽到中益鄉(xiāng)主干道路面寬度有6.5米時，王祖勛流露出羨慕之情，“我們這里只有4.5米，只能算四級公路”。

路，是三義鄉(xiāng)的先天不足。

在三義鄉(xiāng)版圖邊緣，連通黔江和石柱的黔石高速公路隧道正在加緊建設。然而這似乎跟三義鄉(xiāng)沒有多大關系，因為從三義鄉(xiāng)抵達隧道口有10公里，而且路況較差，兩者之間沒有快速互聯(lián)通道。

老話說，要想富，先修路。道路不暢幾乎是每個貧困村脫貧路上的首要難題。而王祖勛對此更為焦慮，因為交通不僅事關村民的生產(chǎn)生活，還與三義鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃息息相關。

三義鄉(xiāng)發(fā)展旅游優(yōu)勢不明顯，但境內(nèi)的高山峽谷、涼爽氣候，以及高負氧離子的空氣和苗家民俗文化依然是可供利用的資源。駐鄉(xiāng)工作隊和當?shù)剜l(xiāng)干部希望以“三義苗鄉(xiāng)”為主題，打造涵蓋美食、民宿、休閑、觀光、自駕、采購等要素的全域旅游。

規(guī)劃很誘人，但眼前的問題是如何快速吸引游客？

三義鄉(xiāng)駐鄉(xiāng)工作隊注意到，臨近的湖北省利川市就擁有龍船水鄉(xiāng)、蘇馬蕩旅游度假景區(qū)等優(yōu)質(zhì)旅游資源，如果能修一條連接利川和三義鄉(xiāng)的主干道，就有可能將游客吸引至“三義苗鄉(xiāng)”。

很快，三義鄉(xiāng)駐鄉(xiāng)工作隊將發(fā)展旅游的思路融入到交通治理中來，制訂了“二干一環(huán)多支線”路網(wǎng)構架，通過現(xiàn)有道路的升級改造，在暢通通村公路的基礎上，打通北至利川、南至彭水的對外快速通道，以及連接黔石高速互通的快速通道，同時建設各村內(nèi)部通組支線道路。

這種將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路融入交通建設的做法頗有前瞻性，同時也讓“三義苗鄉(xiāng)”的美麗構想有了落腳點。

發(fā)展“后備箱經(jīng)濟”

記者跟隨村民蘭顯學，穿過五豐村一組一個臨街門面，沿著數(shù)級臺階往下走，再路過曬著玉米的露臺，便進入一個大約400平方米的圈舍。

圈舍里，養(yǎng)殖著一種形似刺猬的動物——豪豬。

從非洲到北美，豪豬都是受人青睞的肉用動物，渾身是寶，行情和價格一路看漲。

豪豬喜食玉米，少疫病，且一年繁殖三次，6-8個月即可出欄，因此養(yǎng)殖成本較低，可以說是一個小而美的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

9年前，蘭顯學和妻子姚玉珍在廣東打工時，就是發(fā)現(xiàn)了豪豬養(yǎng)殖這個新興效益產(chǎn)業(yè)項目，才辭工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的。

王祖勛帶著駐鄉(xiāng)工作隊進村調(diào)研時，將豪豬養(yǎng)殖列入三義鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

目前，蘭顯學家的年收入約為30萬元。他也希望乘著脫貧攻堅的東風，將自家的生意發(fā)展壯大。他已經(jīng)著手修建新的養(yǎng)殖基地，規(guī)模將是現(xiàn)在的20倍。

同時，蘭顯學夫婦還牽頭成立了合作社，發(fā)動當?shù)卮迕窦尤?。他們可以只出錢，不出力，以每組（一頭公豪豬加3頭母豪豬）一萬元的價格入股。如果村民想加入合作社，但又沒有錢投入，可通過金融手段解決。

“我們將以合作社的名義向銀行貸款，然后分發(fā)到村民頭上。分發(fā)的當然不是現(xiàn)金，而是股份。”五豐村“第一書記”張光文說。

事實上，像三義鄉(xiāng)這樣地理條件惡劣、資源稟賦較差的鄉(xiāng)村，想要發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)很難。駐鄉(xiāng)工作隊因地制宜，提出了“大基地、小單元、集群化”的發(fā)展思路，將三義鄉(xiāng)傳統(tǒng)的高山蔬菜、烤煙、中藥材等傳統(tǒng)種植項目集合起來。

此外，王祖勛還在“農(nóng)業(yè)公司+合作社+農(nóng)戶”這一發(fā)展模式的基礎上，融入平臺思維，一是借發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，形成旅游平臺，讓游客在離開三義鄉(xiāng)時，汽車的后備箱里裝滿三義鄉(xiāng)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，美其名曰“后備箱經(jīng)濟”；二是極力發(fā)展電商平臺，讓農(nóng)產(chǎn)品進城換取更大的價值。

這種“平臺+農(nóng)業(yè)公司+合作社+農(nóng)戶”的新模式將使得三義鄉(xiāng)在發(fā)展經(jīng)濟方面擁有更多的主動權。

全維度脫貧扶志

9月13日上午，三義鄉(xiāng)五豐村召開了一次院壩會，鄉(xiāng)親們搬來小板凳圍坐在一起。

會上，駐鄉(xiāng)工作隊不僅講解了市發(fā)改委扶貧集團到三義鄉(xiāng)開展深度扶貧的主要任務和工作目標，還表揚了不要低保名額，堅決要靠自己一雙手擺脫貧困奔小康的老黨員劉向淘，以及雖然房子破舊但依然將屋里屋外收拾得干凈整潔的周朝?！?/p>

過去一周多的時間里，這樣的院壩會在三義鄉(xiāng)各行政村不斷召開。

像這樣扶志的行動，也成為駐鄉(xiāng)工作隊開展脫貧攻堅秋季會戰(zhàn)的重要組成部分。

之所以要開展秋季會戰(zhàn)，是因為駐鄉(xiāng)工作隊在走村、進社、入戶調(diào)研時發(fā)現(xiàn)了一個問題——部分村社干部和群眾對此次深度脫貧攻堅政策理解不到位，或存在“等、靠、要”思想，希望“等著政府送小康”。

因此，除了開院壩會，駐鄉(xiāng)工作隊還通過發(fā)公開信、建微信群、貼宣傳標語等多種形式進行整合傳播，最大程度激發(fā)干部群眾的積極性。

當然，僅僅宣傳是不夠的。為了讓群眾看到效果，工作隊一進駐就組織了一波秋季高山蔬菜播種，并和重慶工商大學、長安汽車股份有限公司等單位達成訂單采購協(xié)議。

在王祖勛看來，沒有比讓農(nóng)民增收見實效更好的宣傳了。

深度扶貧是一項系統(tǒng)工程，除了找到合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，還有諸如教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、農(nóng)村基礎設施建設等工作要做。這些工作開展得好不好，也直接影響村民脫貧致富的信心。

在三義鄉(xiāng)公路兩側(cè)，記者看到三三兩兩放學回家的小學生。鄉(xiāng)里只有一所中心小學，最遠的村離小學有20多公里。有的家庭選擇在學校附近租房陪讀，一年下來房租加學費就要差不多3500元，同時還捆綁了一個勞動力，對于脫貧是一大阻礙。

為了解決群眾脫貧致富的后顧之憂，駐鄉(xiāng)工作隊以及鄉(xiāng)黨委、政府也在積極加快完善公共服務體系。在教育方面，將擴建鄉(xiāng)中心小學學生宿舍、建設一所鄉(xiāng)級中心幼兒園，并依托村級公共服務中心設立幼兒教育點。

前方產(chǎn)業(yè)布局，后方服務保障，相信三義鄉(xiāng)走出貧困、建成全面小康的夢想將不再遙遠。endprint