教育信息化的國(guó)際行動(dòng)框架研究

趙曉冬+朱廷劭+曾海軍

【摘 要】 其他國(guó)家對(duì)于教育信息化政策制訂的方向?qū)蛞约跋冗M(jìn)的教育信息化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)開展教育信息化建設(shè)具有重要的借鑒意義。本文首先匯總和分析世界各國(guó)在教育信息化政策制訂方面的主要導(dǎo)向；其次，對(duì)各國(guó)教育信息化政策的實(shí)施落地、基礎(chǔ)設(shè)施搭建、師資隊(duì)伍培養(yǎng)、學(xué)生信息技術(shù)能力提升、依托重大項(xiàng)目開展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行總結(jié)和提煉；最后，基于調(diào)研和分析結(jié)果提出未來(lái)國(guó)際教育信息化的九大趨勢(shì)，期望對(duì)我國(guó)教育信息化政策制定者及相關(guān)從業(yè)人員有所幫助。

【關(guān)鍵詞】 教育信息化；行動(dòng)框架；政策導(dǎo)向；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

【中圖分類號(hào)】 G642.0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1009-458x（2017）10-0020-06

2001年，我國(guó)學(xué)者黃榮懷曾經(jīng)撰文闡釋教育信息化體系的六大要素，闡明了其中信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息資源利用以及信息技術(shù)應(yīng)用這四個(gè)因素之間的關(guān)系，同時(shí)對(duì)中國(guó)教育信息化的發(fā)展特征、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了系統(tǒng)分析（黃榮懷， 2001）。2008年北京師范大學(xué)智慧學(xué)習(xí)研究院對(duì)國(guó)際教育信息化的相關(guān)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了闡釋分析（劉朝暉， 等， 2001）。

時(shí)至今日，伴隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，國(guó)際教育信息化行動(dòng)框架的相關(guān)研究對(duì)我國(guó)教育信息化的發(fā)展起到極其重要的促進(jìn)和指引作用。

本文對(duì)國(guó)際教育信息化的政府政策導(dǎo)向、各國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)研和分析，并基于調(diào)研和分析結(jié)果對(duì)國(guó)際教育信息化的發(fā)展前景進(jìn)行凝練和總結(jié)，以期對(duì)我國(guó)教育信息化政策制定者及相關(guān)從業(yè)人員有所啟發(fā)。

一、國(guó)際教育信息化政府政策導(dǎo)向分析

美國(guó)屬于出臺(tái)教育信息化政策較早的國(guó)家之一，1996年1月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓發(fā)表了年度國(guó)情咨文，把發(fā)展以計(jì)算機(jī)為中心的現(xiàn)代教育技術(shù)作為迎接信息社會(huì)對(duì)于教育挑戰(zhàn)的重要舉措之一（劉治華，等， 2004）。美國(guó)聯(lián)邦教育部還在1997年2月發(fā)表了與教育行動(dòng)綱領(lǐng)相匹配的舉措指引。1998年，美國(guó)政府為教育信息化投入510億美元。美國(guó)聯(lián)邦教育部在2010年頒布第四個(gè)國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃《變革美國(guó)教育：以技術(shù)推動(dòng)學(xué)習(xí)》；2013年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布連接教育（Connect ED）計(jì)劃。這些相關(guān)政策均是以提高全民計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平為主要目的。

英國(guó)在教育信息化領(lǐng)域一直以戰(zhàn)略上的遠(yuǎn)見卓識(shí)和策略上的求新務(wù)實(shí)著稱。1998年，英國(guó)政府以立法的形式改革教育信息化，先是要求計(jì)算機(jī)作為必修課，后制定了課程評(píng)價(jià)的九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在英國(guó)教育經(jīng)費(fèi)中有6%的款項(xiàng)作為計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，確保20%的中小學(xué)生使用上了計(jì)算機(jī)。同年，啟動(dòng)實(shí)施了全國(guó)上網(wǎng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，其目的在于提升教師信息技術(shù)能力。另外，英國(guó)“2010-2012年發(fā)展戰(zhàn)略”重點(diǎn)關(guān)注可在短期內(nèi)造福教育部門的活動(dòng)，開發(fā)更加環(huán)保的ICT方案；通過(guò)《下一代學(xué)習(xí)：2010-2013執(zhí)行計(jì)劃》推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化向縱深發(fā)展。

法國(guó)于1998年初宣布了三年教育信息化發(fā)展方案，將政策重點(diǎn)放在如何調(diào)動(dòng)教師的學(xué)習(xí)能力上，通過(guò)提升教師的信息化水平從而提高計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的使用頻率，以提升計(jì)算機(jī)使用的有效性，把計(jì)算機(jī)配置率提高到初中學(xué)生每16人1臺(tái)、高中學(xué)生每6人1臺(tái)。

芬蘭于1995年推出了強(qiáng)有力的教育信息化政策，把“全體公民掌握和應(yīng)用信息技術(shù)能力”列為全國(guó)教育的指導(dǎo)方針，以此提升國(guó)民掌握信息技術(shù)的基本能力。在教育管理上規(guī)定，芬蘭學(xué)生經(jīng)過(guò)九年的義務(wù)教育之后必須熟練使用計(jì)算機(jī)，并達(dá)到國(guó)家要求的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技能標(biāo)準(zhǔn)。

日本于1997年1月在《國(guó)會(huì)施政報(bào)告》中指出，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和提高在校師范生和在職教師的教育信息化水平，通過(guò)培訓(xùn)的方式提高教師的專業(yè)水平，為此政府開設(shè)了 “教育信息化方法與技術(shù)”課程。

韓國(guó)于1995年5月制定了教育信息化政策——《建立主導(dǎo)世界化、信息化時(shí)代新教育體制的教育改革》方案，強(qiáng)調(diào)把各項(xiàng)先進(jìn)的信息技術(shù)引入教育領(lǐng)域，建立國(guó)家虛擬大學(xué)和國(guó)立電子化外文圖書館。

新加坡在1997年至2002年的總體教育信息化規(guī)劃中保證每?jī)晌唤處熍鋫湟慌_(tái)計(jì)算機(jī)，并撥出?？顬榻處熋咳搜a(bǔ)貼20%的購(gòu)買自用計(jì)算機(jī)的費(fèi)用。同時(shí)規(guī)定，在小學(xué)教育10%的課程和中學(xué)教育40%的課程中，教師必須應(yīng)用計(jì)算機(jī)授課，通過(guò)多樣化的方式來(lái)提升教師應(yīng)用信息技術(shù)的水平、完善校園網(wǎng)建設(shè)，并要求所有教師及小學(xué)四年級(jí)以上的學(xué)生配置并應(yīng)用電子郵件賬號(hào)。

由此可見，20世紀(jì)90年代以來(lái)，各國(guó)開始重視教育信息化對(duì)于提升國(guó)民素質(zhì)的重要作用，政策制定關(guān)注實(shí)踐舉措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師信息技術(shù)應(yīng)用水平提升和國(guó)民信息素養(yǎng)提升等層面。

二、教育信息化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：全球在行動(dòng)

在政府政策導(dǎo)向明確的基礎(chǔ)上，各國(guó)開展了教育信息化的大量實(shí)踐。美國(guó)聯(lián)邦教育部資助了題為“教育信息化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”的研究項(xiàng)目（世界教育信息雜志編輯部， 2012），并發(fā)布《技術(shù)應(yīng)用于教育的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：最終報(bào)告》。該報(bào)告調(diào)研結(jié)果顯示，各國(guó)教育信息化實(shí)踐表現(xiàn)出一些共性的特征：①ICT戰(zhàn)略對(duì)于教育系統(tǒng)的完善和提升具有重要意義；②重視ICT基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)建設(shè)，加大對(duì)電腦硬件和教學(xué)軟件的投入，提升設(shè)備的便攜性和機(jī)動(dòng)性；③引入學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變課程組織實(shí)施、使用和信息傳遞的方式以及學(xué)校與家長(zhǎng)溝通和交流的方式，提升效果監(jiān)測(cè)以保證政策落地；④在擴(kuò)大覆蓋范圍的同時(shí)，開始考慮加大在云計(jì)算和互操作性標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)方面的資金投入，提升性價(jià)比；⑤重視為教師提供在線專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和交互式協(xié)作工具；⑥加大對(duì)數(shù)字化教學(xué)資源的相關(guān)投入（張進(jìn)寶， 等， 2014）。

各國(guó)的教育經(jīng)驗(yàn)顯示，各國(guó)都在教育信息化上采取了有效的行動(dòng)，但由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平和國(guó)家政策的引導(dǎo)不同，教育信息化的發(fā)展也呈現(xiàn)出不同的形態(tài)。

（一）美洲各國(guó)的教育信息化特征

美洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)水平差異較大，教育信息化水平也相應(yīng)存在較大差異。endprint

北美地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，在教育信息化發(fā)展水平上表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)，硬件設(shè)備以及信息化水平更高。加拿大的在線教育發(fā)展尤其突出，遠(yuǎn)程教育和全民終身教育的相關(guān)研究已經(jīng)相對(duì)成熟。南美各國(guó)教育信息化發(fā)展存在瓶頸，但這并未阻礙各國(guó)加大資金投入來(lái)不斷提升教育信息化發(fā)展水平（世界教育信息雜志編輯部， 2012）：

美國(guó)在寬帶連接、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)搭建、教師專業(yè)發(fā)展活動(dòng)等方面起步較早。截至2008年秋季，所有公立學(xué)校已經(jīng)接入寬帶，69%的學(xué)校有無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。2010年提出國(guó)家寬帶計(jì)劃。2009年87%的教師參與教師專業(yè)發(fā)展活動(dòng)，并開始創(chuàng)新嘗試遠(yuǎn)程課程、企業(yè)MOOC等新興應(yīng)用方式。

加拿大將技術(shù)應(yīng)用作為終身學(xué)習(xí)素養(yǎng)評(píng)價(jià)的五個(gè)維度之一，在學(xué)校和教室網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)基礎(chǔ)建制方面實(shí)現(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)，將ICT列為必修課程，并通過(guò)技術(shù)手段和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)助力教師參與應(yīng)用研究、開發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)。

墨西哥的教育信息化強(qiáng)調(diào)提高教育質(zhì)量，重視教學(xué)資源建設(shè)，強(qiáng)調(diào)課堂應(yīng)用，運(yùn)用電視遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目普及初中教育。

巴西啟動(dòng)“巴西之家計(jì)劃”，讓沒有條件接受傳統(tǒng)教育的人接受教育；為公立學(xué)校分發(fā)低成本筆記本電腦以在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“每生一機(jī)”；建設(shè)國(guó)家虛擬教育網(wǎng)絡(luò)等系列數(shù)字教育資源庫(kù)；以專用的衛(wèi)星教育電視頻道開展遠(yuǎn)程教師培訓(xùn)。

智利通過(guò)混合和在線手段支持教師專業(yè)發(fā)展；2011年的評(píng)估顯示，ICT技能處于初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)的學(xué)生在全體學(xué)生中的比例分別為46.2%、50.5%、3.3%；教育技術(shù)中心建立在線資源市場(chǎng)及虛擬學(xué)習(xí)平臺(tái)。

（二）歐洲各國(guó)的教育信息化特征

歐洲各國(guó)的教育信息化規(guī)劃與發(fā)展具有地區(qū)特色，如“英國(guó)2010—2012年戰(zhàn)略”“數(shù)字法國(guó)2012”“數(shù)字德國(guó)2015”。歐盟國(guó)家的教育信息化工作在很大程度上體現(xiàn)出一體化的傾向，相繼提出了一系列計(jì)劃來(lái)推動(dòng)各個(gè)成員國(guó)的教育信息化發(fā)展進(jìn)程，如《歐盟使E-learning成為教育與培訓(xùn)的主流報(bào)告》（2011年）、《歐盟教育和培訓(xùn)合作戰(zhàn)略框架》（2011年）、《擴(kuò)展學(xué)習(xí)視野：挖掘共同創(chuàng)新、游戲與開放學(xué)習(xí)的潛力》（2012年）、《歐盟2013年ICT領(lǐng)域工作計(jì)劃》（2012年）、《反思教育》（2012年）、《學(xué)校調(diào)查：教育領(lǐng)域的ICT》（2013年）、《寬帶的社會(huì)：經(jīng)濟(jì)影響》（2013年）和《歐盟信息化基礎(chǔ)設(shè)施白皮書》（2013年）等。

英國(guó)幾乎所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，2010年93%的中學(xué)和67%的小學(xué)使用學(xué)習(xí)平臺(tái)；將3D打印技術(shù)和機(jī)器人技術(shù)納入國(guó)家新課程；教育和通信技術(shù)協(xié)會(huì)、全國(guó)技術(shù)提高教育聯(lián)盟協(xié)會(huì)、計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)等也實(shí)施教育信息化項(xiàng)目。

法國(guó)2009年將62億美元專門用于ICT的跨領(lǐng)域投入，包括“數(shù)字農(nóng)村學(xué)校項(xiàng)目”；“數(shù)字法國(guó)2012”提出增加數(shù)字技術(shù)在學(xué)校教育中的使用，加強(qiáng)數(shù)字化校園建設(shè)；開展關(guān)于ICT在學(xué)校中應(yīng)用的年度信息化調(diào)查；通過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目向中學(xué)生提供數(shù)字教科書。

德國(guó)在“數(shù)字德國(guó)2015”中提出要將教育、媒體與ICT整合，超過(guò)95%的學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)并接入網(wǎng)絡(luò)；從關(guān)注使用頻率、使用資源量發(fā)展到關(guān)注ICT的使用方式、教學(xué)模式和效果；促進(jìn)移動(dòng)設(shè)備在在職學(xué)習(xí)中的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)云計(jì)算的教育應(yīng)用，實(shí)施“一對(duì)一教學(xué)項(xiàng)目”。

丹麥實(shí)施“數(shù)字福利”方案，政府統(tǒng)一為學(xué)校配置基礎(chǔ)設(shè)備、培訓(xùn)師資、統(tǒng)一教材及開發(fā)應(yīng)用方法等撥付專項(xiàng)資金；教育部規(guī)定中小學(xué)必須使用ICT；99%以上的學(xué)生擁有電腦并與互聯(lián)網(wǎng)連接，教學(xué)資源全面數(shù)字化；中小學(xué)課程中25%的課時(shí)可以采用遠(yuǎn)程教學(xué)；開展針對(duì)在職教師的教育信息化資格認(rèn)證。

葡萄牙ICT能力計(jì)劃的目標(biāo)是到2010年有90%的教師獲得ICT技術(shù)認(rèn)證，政府分發(fā)給師生120多萬(wàn)臺(tái)筆記本電腦，生機(jī)比降到2∶1，購(gòu)買筆記本電腦的資金在很大程度上由電信公司補(bǔ)貼；在每個(gè)教室安裝了視頻投影機(jī)，1/3的教室安裝了交互式白板，超過(guò)95%的學(xué)校連接高速網(wǎng)絡(luò)。

俄羅斯移動(dòng)學(xué)習(xí)設(shè)備已經(jīng)廣泛使用；將中小學(xué)教學(xué)信息納入統(tǒng)一的信息網(wǎng)；積極推廣在線教育資源和電子教材。

愛爾蘭政府的教育信息化投入受到經(jīng)濟(jì)衰退的負(fù)面影響，四分之一位于偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校依靠衛(wèi)星獲取資源；與通信部協(xié)同合作發(fā)起學(xué)校寬帶項(xiàng)目；與私立機(jī)構(gòu)合作密切；英特爾未來(lái)教育、微軟創(chuàng)新學(xué)校起到協(xié)助作用；ICT Action Plan提高學(xué)生勝任工作的ICT技能。

比利時(shí)啟動(dòng)ICT無(wú)界限項(xiàng)目、學(xué)校信息化計(jì)劃，為學(xué)校提供在線支持，教育門戶網(wǎng)站是教師分享學(xué)習(xí)材料的重要平臺(tái)，幫助身體和心理有障礙的學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)。

意大利實(shí)施“數(shù)字學(xué)校計(jì)劃”改變學(xué)習(xí)環(huán)境，采用專門的數(shù)字或混合媒體教科書。

荷蘭“四項(xiàng)平衡監(jiān)控”在ICT基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)發(fā)展、數(shù)字學(xué)習(xí)資源和愿景領(lǐng)域收集數(shù)據(jù)。

芬蘭所有的課程都嵌入了技術(shù)的使用；學(xué)校學(xué)生管理系統(tǒng)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接；通過(guò)發(fā)放小額補(bǔ)貼等方式，激勵(lì)教師不斷應(yīng)用、開發(fā)、試點(diǎn)和推廣信息化教學(xué)理念。

愛沙尼亞所有學(xué)校都開展了質(zhì)量管理項(xiàng)目和年度自我評(píng)估，推行跨部門的電子政務(wù)，所有學(xué)校納入國(guó)家系統(tǒng)。

瑞典為教師和學(xué)生提供豐富的在線專業(yè)發(fā)展資源、數(shù)據(jù)庫(kù)、全球教育信息和研究成果。

挪威將數(shù)字技能定義為學(xué)生需要掌握的五項(xiàng)基本技能之一，通過(guò)在線門戶網(wǎng)站提供免費(fèi)的數(shù)字學(xué)習(xí)資源；對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行數(shù)字素養(yǎng)的測(cè)試；ICT教育中心在科研、區(qū)域合作、多種服務(wù)開發(fā)和政策制定方面發(fā)揮作用（張進(jìn)寶， 等， 2014）。

（三）亞太地區(qū)各國(guó)的教育信息化特征

亞太地區(qū)各國(guó)都高度重視教育，但國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)差異大，國(guó)家之間、城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展不均衡。各國(guó)教育信息化發(fā)展策略與規(guī)劃表現(xiàn)出各自的特色。

日本在2010年啟動(dòng)“未來(lái)校園”，為6至12歲的學(xué)生提供電子課本和學(xué)習(xí)資源；促使學(xué)生在課堂上、家庭中都能學(xué)習(xí)ICT相關(guān)的倫理和道德知識(shí)；“未來(lái)學(xué)校”項(xiàng)目探索平板電腦全面進(jìn)入學(xué)校。endprint

韓國(guó)小學(xué)電子教科書啟航項(xiàng)目讓每位學(xué)生擁有一部平板電腦，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一教學(xué)；在2011年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織調(diào)查中，韓國(guó)學(xué)生利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的能力排第一名；韓國(guó)所有學(xué)校與國(guó)家教育信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，云計(jì)算實(shí)現(xiàn)國(guó)家計(jì)算設(shè)備對(duì)所有研究機(jī)構(gòu)開放，教師和行政人員利用學(xué)校信息系統(tǒng)與家長(zhǎng)溝通。

印度于2012年成立在線實(shí)驗(yàn)室；建立高等教育的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，達(dá)到師生網(wǎng)絡(luò)互通、資源共享。

以色列教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目50%的投入靠第三方機(jī)構(gòu)資助，ICT項(xiàng)目主要向資源有限的周邊學(xué)校師生開放。

新加坡網(wǎng)絡(luò)健康課程計(jì)劃把ICT與普通課程相融合并建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，學(xué)生運(yùn)用ICT進(jìn)行自主學(xué)習(xí)；ICT綜合導(dǎo)師計(jì)劃提高教師的教學(xué)能力。

泰國(guó)義務(wù)教育為學(xué)生提供平板電腦。

澳大利亞中學(xué)計(jì)算機(jī)基金提供新的ICT設(shè)備，生機(jī)比達(dá)到1∶1；政府支持學(xué)校配置高速寬帶，偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)至少12 Mbps的無(wú)線和衛(wèi)星接入；ICT素養(yǎng)評(píng)估每三年舉行一次；建立了國(guó)家數(shù)字學(xué)習(xí)資源網(wǎng)絡(luò)。

新西蘭大力投資校園網(wǎng)絡(luò)升級(jí)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)校園100 Mbps光纖網(wǎng)絡(luò)連接；90%的教師參與筆記本電腦資助租賃方案；教育門戶網(wǎng)站為教師通過(guò)“數(shù)字商店”獲取數(shù)字化學(xué)習(xí)內(nèi)容提供途徑；通過(guò)虛擬學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目使用視頻會(huì)議，鄉(xiāng)村中學(xué)可實(shí)現(xiàn)“共享”教師；ICTPD項(xiàng)目允許眾多學(xué)校申請(qǐng)專業(yè)發(fā)展基金（張進(jìn)寶， 等， 2014）。

三、未來(lái)國(guó)際教育信息化的愿景：九大趨勢(shì)

（一）政府繼續(xù)發(fā)布教育信息化國(guó)家新戰(zhàn)略

在教育信息化的戰(zhàn)略方向上，各國(guó)政府均發(fā)布了新政策，如美國(guó)的“變革美國(guó)教育：以技術(shù)增強(qiáng)學(xué)習(xí)”國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃、日本的“教育信息化指南”、韓國(guó)的“智慧教育戰(zhàn)略”、澳大利亞的“數(shù)字教育革命”、法國(guó)的“數(shù)字農(nóng)村項(xiàng)目”、阿根廷的“數(shù)字資源整合計(jì)劃”、德國(guó)的“數(shù)字德國(guó)”戰(zhàn)略以及丹麥的“數(shù)字福利”戰(zhàn)略，等等。在教育信息化的戰(zhàn)略上雖有差異，但是在重視ICT的建設(shè)、教師和管理人員的素質(zhì)技能培訓(xùn)以及信息化技術(shù)的應(yīng)用上都很相似；強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)、開發(fā)和共享數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，強(qiáng)化ICT的教學(xué)應(yīng)用；私營(yíng)機(jī)構(gòu)的作用大多是為教育提供ICT軟硬件和服務(wù)（世界教育信息雜志編輯部， 2012）。中國(guó)的教育信息化規(guī)劃則體現(xiàn)出更為重視農(nóng)村、貧困、邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)的傾向，力圖縮小并跨越“數(shù)字鴻溝”，重視基礎(chǔ)設(shè)施、資源、應(yīng)用、管理和服務(wù)體系建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新。

（二）數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境更加惠及處境不利人群

互聯(lián)網(wǎng)的使用和信息基礎(chǔ)設(shè)施為旨在獲得長(zhǎng)期收益的信息技術(shù)后續(xù)投資打下了基礎(chǔ)。一些全國(guó)性的寬帶連接計(jì)劃已成為惠及大眾的國(guó)家性行動(dòng)計(jì)劃。澳大利亞的數(shù)字教育革命基金會(huì)撥款8，000萬(wàn)美元，支持一項(xiàng)旨在為澳大利亞93%的學(xué)校、家庭和工作場(chǎng)所提供網(wǎng)速達(dá)100 Mbps的寬帶連接計(jì)劃；加拿大、智利、法國(guó)、冰島和新西蘭等很多國(guó)家明確提出要改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)廣泛的努力和具體的教育行動(dòng)計(jì)劃讓學(xué)生受益；比利時(shí)的ICT無(wú)邊界計(jì)劃為殘障學(xué)生和身患慢性病的學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

（三）激發(fā)社會(huì)力量建設(shè)并面向全社會(huì)開放各類教育資源

全球都在努力實(shí)現(xiàn)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和分類以整合全球的資源，努力做到最大限度的資源共享。同時(shí)也都積極鼓勵(lì)全球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及協(xié)會(huì)配合整合資源，形成學(xué)習(xí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。利用政策和福利的引導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)員通過(guò)門戶網(wǎng)站以及平臺(tái)利用學(xué)習(xí)資源，以達(dá)到提高技能的效果。國(guó)際上實(shí)施的這些措施，中國(guó)也都做到了，并且更加重視優(yōu)質(zhì)教育資源向全國(guó)各地學(xué)校傳輸，“優(yōu)質(zhì)資源班班通”是更超前的理念，而且建立了國(guó)家公共資源服務(wù)云平臺(tái)。

（四）建設(shè)全民學(xué)習(xí)的開放平臺(tái)和開放大學(xué)

終身學(xué)習(xí)的重要性越來(lái)越顯著，通過(guò)平臺(tái)的開發(fā)以及資源的整合，可以有效地幫助來(lái)自邊遠(yuǎn)地區(qū)和低收入家庭的學(xué)習(xí)者進(jìn)行知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而提高這類用戶群體的生存技能。中國(guó)在建設(shè)和共享大規(guī)模在線開放課程、探索國(guó)家開放大學(xué)和公共服務(wù)體系建設(shè)模式方面，與國(guó)際趨勢(shì)同步。而且，依托電教系統(tǒng)、電大系統(tǒng)、大學(xué)和企業(yè)等，在各地建設(shè)了大量數(shù)字化學(xué)習(xí)中心和遠(yuǎn)程教育扶貧服務(wù)中心。

（五）提高教師應(yīng)用教育技術(shù)的能力并推進(jìn)教師變革教學(xué)方法

使用信息技術(shù)的能力成為教師專業(yè)發(fā)展的核心要素之一，在通過(guò)ICT促進(jìn)教師能力提升的過(guò)程中，最常見的方式是通過(guò)光盤、移動(dòng)存儲(chǔ)器和門戶網(wǎng)站提供數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，這些資源包括本土的公益性或商業(yè)性資源、軟件工具和系統(tǒng)平臺(tái)，以供教師在課堂內(nèi)外使用。一些國(guó)家的新舉措是多方力量共同開發(fā)并共享互動(dòng)合作的資源，建立數(shù)字化學(xué)習(xí)中心和服務(wù)中心，提供后續(xù)的公共學(xué)習(xí)支持服務(wù)，并將其理念滲透到教育領(lǐng)域。中國(guó)政府實(shí)施的教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃、國(guó)培計(jì)劃、全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程等都重點(diǎn)面向偏遠(yuǎn)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的中小學(xué)教師開展大規(guī)模的遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

（六）發(fā)展學(xué)生使用信息技術(shù)的能力并將其融入課程，促進(jìn)學(xué)生移動(dòng)學(xué)習(xí)

與ICT教學(xué)運(yùn)用相關(guān)的大量指標(biāo)都指向發(fā)展學(xué)生應(yīng)用信息技術(shù)和終身學(xué)習(xí)的能力，多數(shù)國(guó)家在課程標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)學(xué)生的ICT技能提出明確要求，一部分國(guó)家將其包含在其他課程的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，另一部分國(guó)家則是單獨(dú)列出。同樣，中國(guó)不僅僅關(guān)注信息技術(shù)課程教育和信息化人才培養(yǎng)，更關(guān)注信息技術(shù)與課程的深度融合。在信息化人才培養(yǎng)中，利用網(wǎng)盤和在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)在手機(jī)端和PC端進(jìn)行課程內(nèi)容的自由化整理和便捷式的學(xué)習(xí)。國(guó)際電信聯(lián)盟估計(jì)全球有超過(guò)60億手機(jī)用戶，相當(dāng)于世界人口的87%。國(guó)際數(shù)據(jù)公司預(yù)測(cè)2013年平板電腦的銷量將達(dá)到1.72億臺(tái)。從移動(dòng)設(shè)備銷量及手機(jī)訂閱量的驚人增長(zhǎng)可以預(yù)測(cè)未來(lái)移動(dòng)學(xué)習(xí)的趨勢(shì)，如：電子教材和電子書包更普及；云計(jì)算和大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)更受歡迎；教學(xué)應(yīng)用工具、程序、學(xué)習(xí)內(nèi)容和支持服務(wù)更容易獲??；虛擬現(xiàn)實(shí)和機(jī)器人技術(shù)使移動(dòng)學(xué)習(xí)更方便；重新對(duì)移動(dòng)學(xué)習(xí)課程進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)；開發(fā)設(shè)計(jì)更多適合移動(dòng)學(xué)習(xí)的文字和音視頻內(nèi)容；在課外、校外、家庭和工作場(chǎng)所中的碎片化學(xué)習(xí)更流行；更適宜完成作業(yè)、個(gè)人測(cè)試和建立個(gè)人學(xué)習(xí)檔案；學(xué)習(xí)成本更低、學(xué)習(xí)意愿更強(qiáng)烈；游戲化學(xué)習(xí)，等等。endprint

（七）信息化教學(xué)、教學(xué)管理與教學(xué)服務(wù)三者合力推動(dòng)教育體系的深層變革

教育信息化發(fā)展使得信息化教學(xué)遇到了新的挑戰(zhàn)，由以往的被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的主動(dòng)學(xué)習(xí)并且學(xué)習(xí)方式也變得多樣化，如自主選學(xué)、個(gè)性化學(xué)習(xí)等。與此相對(duì)應(yīng)，在教學(xué)管理上要做到教與學(xué)的扁平化管理。同時(shí)對(duì)教學(xué)服務(wù)也提出了新的要求，需要做到教學(xué)資源整合和平臺(tái)的自有化定制以及搭建，需要利用教育信息資源為更廣泛的群體提供學(xué)習(xí)服務(wù)。

（八）慕課浪潮席卷全球或出現(xiàn)“后浪推前浪”

在美國(guó)，Udacity、Coursera、EDX等主要慕課平臺(tái)推出；在歐洲，11個(gè)國(guó)家聯(lián)合推出慕課網(wǎng)站www.OpenupEd.eu。中國(guó)的清華大學(xué)和北京大學(xué)也加入了國(guó)際慕課平臺(tái)，并與國(guó)內(nèi)其他高校、出版集團(tuán)、企業(yè)等共同建設(shè)中國(guó)的慕課平臺(tái)；教師教育機(jī)構(gòu)、開放大學(xué)系統(tǒng)、孔子學(xué)院等也推動(dòng)并引入慕課模式。慕課對(duì)高等教育包括傳統(tǒng)大學(xué)產(chǎn)生了巨大的影響，已經(jīng)形成“一場(chǎng)數(shù)字海嘯”并席卷全球。2013年《地平線報(bào)告》將慕課視為未來(lái)五年內(nèi)影響高等教育的六大技術(shù)之一。

當(dāng)然，也有一些專家學(xué)者對(duì)此持懷疑態(tài)度——既然是浪潮，一定會(huì)出現(xiàn)“后浪推前浪”。程建鋼（2014）認(rèn)為：“慕課是一劑重要的催化劑，而非在線教育整體解決方案的全部或‘秘方，不要過(guò)度宣傳并給其貼上一個(gè)‘革命的標(biāo)簽。”祝智庭（2014）認(rèn)為：“中國(guó)開放遠(yuǎn)程教育存在諸多弊端，有的地方甚至問(wèn)題迭出，但這些問(wèn)題大多與管理不良、自律不嚴(yán)、商利驅(qū)使之類的非學(xué)術(shù)因素有關(guān)。試想，如果中國(guó)高校全面推行慕課，難道這些負(fù)面因素就會(huì)自然消失了嗎？”任友群（2013）認(rèn)為：“在教育領(lǐng)域，僅憑熱情、循風(fēng)而上，最終尷尬落幕的故事已上演了一場(chǎng)又一場(chǎng)。如果不設(shè)計(jì)好運(yùn)營(yíng)機(jī)制，教師培訓(xùn)慕課即便推出，也只能算是趕了一次時(shí)尚‘秀場(chǎng)?！?/p>

（九）智慧教育或?qū)⑿纬尚碌男畔⒒瘜W(xué)習(xí)變革浪潮

智慧教育（smart education）是為全面、有效提高教育質(zhì)量與效率，運(yùn)用各類先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)教育過(guò)程中所產(chǎn)生的各種信息與情境進(jìn)行感知、識(shí)別、分析、處理，為教育參與者提供快速反饋、決策支持、路徑指引和資源配送的教育方式。智慧校園就是信息技術(shù)高度融合、信息化應(yīng)用深度整合、信息終端廣泛感知的信息化校園。智慧學(xué)習(xí)環(huán)境的特征為：融合的網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)環(huán)境、廣泛感知的信息終端、智能的管理與決策支持、快速綜合的業(yè)務(wù)處理服務(wù)、個(gè)性化的信息服務(wù)、泛在的學(xué)習(xí)環(huán)境、智慧的課堂、充分共享靈活配置教學(xué)資源的平臺(tái)、蘊(yùn)含教育智慧的學(xué)習(xí)社區(qū)等（蔣家傅， 2013）。一些國(guó)家特別是亞太地區(qū)國(guó)家已經(jīng)提出了智慧教育計(jì)劃，中國(guó)專家的呼聲最高，智慧學(xué)習(xí)或?qū)⒊蔀槔^數(shù)字學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)后新的信息化學(xué)習(xí)變革浪潮。

四、總結(jié)

在全球教育信息化推進(jìn)過(guò)程中，中國(guó)政府與世界各國(guó)政府、各國(guó)際組織等共同努力，全力合作，推進(jìn)世界教育信息化發(fā)展。例如，提出政策框架和全球倡議，開展高層政策對(duì)話；選派或鼓勵(lì)相關(guān)人員，特別是優(yōu)秀青年人才，參與全球教育信息化的研究、培訓(xùn)、信息傳播和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系活動(dòng)；建立全球在信息技術(shù)促進(jìn)教育發(fā)展方面的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系中心和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)；發(fā)揮設(shè)在國(guó)際組織的信托基金的示范作用，提供資金、專家資源、專業(yè)技術(shù)、設(shè)備與軟件產(chǎn)品等支持；支持中國(guó)的高校、研究機(jī)構(gòu)參與全球教育信息化的相關(guān)活動(dòng)；聯(lián)合設(shè)立專門國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)和獎(jiǎng)學(xué)金；分享教育信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開展國(guó)際比較、案例分析、政策研討、關(guān)鍵問(wèn)題研究，開發(fā)培訓(xùn)手冊(cè)并提供能力建設(shè)支持；與國(guó)際組織共同開展具體項(xiàng)目合作，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際議程；與國(guó)際組織共同開發(fā)和出版教育信息化標(biāo)準(zhǔn)、教材和案例，等等。在充分借鑒國(guó)際教育信息化政府政策導(dǎo)向、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展更為有效的教育信息化實(shí)踐。

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