掛牌督學(xué)的“彼岸意識(shí)”及管理要義
——兼談對(duì)學(xué)校掛牌督學(xué)的階段性意見(jiàn)

陳惠芳 周玉華

掛牌督學(xué)的“彼岸意識(shí)”及管理要義
——兼談對(duì)學(xué)校掛牌督學(xué)的階段性意見(jiàn)

陳惠芳 周玉華

國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室在《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》里，明確了實(shí)行掛牌督導(dǎo)的重要意義。它是轉(zhuǎn)變政府管理職能、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校監(jiān)督指導(dǎo)的重要舉措，也是加強(qiáng)與學(xué)校和社會(huì)聯(lián)系、辦人民滿意教育的有效方式，有利于延伸教育督導(dǎo)的觸角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)學(xué)校端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。在一年多的學(xué)校掛牌督導(dǎo)實(shí)踐工作中，我們圍繞“督什么”“怎樣督”才更具針對(duì)性、指導(dǎo)性與實(shí)效性，不斷優(yōu)化路徑和方法，進(jìn)行了初步的探索與實(shí)踐。我們認(rèn)為，掛牌督學(xué)要有一種“彼岸意識(shí)”，方能凸顯管理的要義。

一、掛牌督學(xué)：走向?qū)W習(xí)的彼岸

在百度里搜“彼岸”，有兩種解釋?zhuān)?.另一邊，對(duì)岸。例如，大西洋彼岸；2.比喻所追求和向往的一種境界。例如，到達(dá)理想的彼岸。我想，從掛牌督學(xué)走進(jìn)每一個(gè)學(xué)校開(kāi)始，就走向了學(xué)習(xí)的彼岸。我們所在的小學(xué)一區(qū)，涵蓋了六所不同性質(zhì)的學(xué)校，有直屬的市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市白鹿小學(xué)、市云盤(pán)小學(xué)、市江帆小學(xué)。作為有九年一貫制的常陰沙學(xué)校，有民辦學(xué)校楊舍實(shí)驗(yàn)小學(xué)。每個(gè)學(xué)校有每個(gè)學(xué)校的特點(diǎn)和特色。尤其是市直屬實(shí)驗(yàn)小學(xué)、白鹿小學(xué)、云盤(pán)小學(xué)，都是聯(lián)盟盟主學(xué)校，這些學(xué)校辦學(xué)特色明顯，學(xué)校有一定的知名度和美譽(yù)度。市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)真正發(fā)揮了輻射、引領(lǐng)、指導(dǎo)、服務(wù)的功能，每次開(kāi)展的教學(xué)研究活動(dòng)，均邀請(qǐng)集團(tuán)內(nèi)的學(xué)校參加……在一年來(lái)的掛牌督學(xué)工作中，我們首先是懷著一種學(xué)習(xí)的心態(tài)，走進(jìn)每一所學(xué)校。在傾聽(tīng)、查看、座談、聽(tīng)課、評(píng)課等活動(dòng)中，我們進(jìn)行著友好的對(duì)話與交流，走向了學(xué)習(xí)的彼岸。

如，在對(duì)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的督導(dǎo)工作中，我們了解到學(xué)校對(duì)定制課程進(jìn)行了理性的思考與落地的行動(dòng)。學(xué)校以“國(guó)家定制、學(xué)校定制、班級(jí)定制、兒童定制”為基本路徑，科學(xué)定制豐富多樣的優(yōu)質(zhì)課程，引領(lǐng)兒童去“看見(jiàn)自己——想見(jiàn)自己——遇見(jiàn)自己”，讓每一個(gè)兒童看見(jiàn)新的自己，讓每一個(gè)兒童“想見(jiàn)”未來(lái)美好的自己而構(gòu)筑夢(mèng)想，從而“遇見(jiàn)最美的自己”。

定制課程分為三類(lèi)：學(xué)校定制課程、班級(jí)定制課程、兒童定制課程。

學(xué)校定制課程，就是基于學(xué)生需求，以一個(gè)主題或?qū)ｎ}為線索，為學(xué)生定制的課程。學(xué)校為各年級(jí)學(xué)生定制“三味書(shū)屋”閱讀課程。圍繞“21天美麗行動(dòng)”課程，分別定制了“生活習(xí)慣課程”“學(xué)習(xí)習(xí)慣課程”“心靈習(xí)慣課程”等課程。

班級(jí)定制課程主要有班級(jí)特色課程、社會(huì)導(dǎo)入課程兩大類(lèi)。班級(jí)特色課程，由班主任、任課教師等共同為學(xué)生定制。社會(huì)導(dǎo)入課程，是根據(jù)班級(jí)學(xué)生的發(fā)展需求，導(dǎo)入社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源，為學(xué)生定制與“文化底蘊(yùn)、健康生活、實(shí)踐創(chuàng)新”等“核心素養(yǎng)”相關(guān)的課程。

兒童定制課程，主要引導(dǎo)兒童自主定制“藝術(shù)、語(yǔ)言社交、手工制作、研究探究、體育”等五大領(lǐng)域的課程。如，兒童自主定制“原創(chuàng)書(shū)課程”“個(gè)人演奏會(huì)”“個(gè)人演唱會(huì)”“個(gè)人書(shū)畫(huà)展”“名生講壇”等課程。

不難發(fā)現(xiàn)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)用“課程”追求卓越，她們堅(jiān)守兒童立場(chǎng)，基于學(xué)生發(fā)展需求，聚焦“學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)”，鎖定“學(xué)科關(guān)鍵能力”。由于這樣的探索與實(shí)踐，已經(jīng)成為同類(lèi)學(xué)校中的佼佼者，作為蘇州市課程改革基地項(xiàng)目學(xué)校，2016年，承辦的多項(xiàng)省市級(jí)教學(xué)研討活動(dòng)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)的辦學(xué)成果得到了省內(nèi)外專(zhuān)家的高度評(píng)價(jià)。

2017年元旦迎新活動(dòng)，我們走進(jìn)了市云盤(pán)小學(xué)，幾十塊內(nèi)容豐富、形式多樣的展板引人注目。學(xué)校正在開(kāi)展關(guān)于“燈籠”的項(xiàng)目學(xué)習(xí)活動(dòng)。各個(gè)學(xué)科，各個(gè)教師，圍繞燈籠作文章，全體師生制作的燈籠，把校園布置得紅紅火火。我們邊看邊與朱亞紅校長(zhǎng)進(jìn)行了交流，她說(shuō)這樣的項(xiàng)目學(xué)習(xí)活動(dòng)調(diào)動(dòng)了每一個(gè)師生的積極性，大家一起動(dòng)手，都有收獲……那天，我們?cè)谛@里駐足和停留，也在涵泳和思辨，是什么力量讓教師如此津津樂(lè)道？是因?yàn)椤霸普n程”。是的，這樣的綜合實(shí)踐活動(dòng)，師生沉浸其中，他們喜歡，才會(huì)做得更好。

像這樣走進(jìn)校園，不僅敞亮了視野，開(kāi)闊了眼界，而且?guī)椭覀儾粩嗵嵘约骸?/p>

二、掛牌督學(xué)：走向管理的彼岸

在2016年蘇州市教育督導(dǎo)工作要點(diǎn)中，蘇州市教育局明確指出：開(kāi)展規(guī)范辦學(xué)行為專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作。針對(duì)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和群眾投訴，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，促使問(wèn)題有效解決，特別是針對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、有償補(bǔ)課等問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加大通報(bào)力度，完善問(wèn)責(zé)整改機(jī)制，督促指導(dǎo)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人。

2016年9月，我們根據(jù)張家港市教育局《關(guān)于認(rèn)真做好校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》要求，對(duì)學(xué)?！伴_(kāi)展重視校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)整治”進(jìn)行專(zhuān)題督導(dǎo)。從走訪的幾所學(xué)?？矗餍ｎI(lǐng)導(dǎo)、教師都高度重視這一工作。市白鹿小學(xué)由于學(xué)校接近3000名學(xué)生，在一個(gè)校園內(nèi)活動(dòng)，對(duì)安全工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。學(xué)校能合理安排，分批進(jìn)行大課間活動(dòng)、午餐、安全演練等。加強(qiáng)了放學(xué)秩序教育，利用家長(zhǎng)資源，做好放學(xué)志愿服務(wù)，校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理工作得到了保證。

市實(shí)驗(yàn)小學(xué)組織教職工利用教師例會(huì)、班主任工作例會(huì)等集中學(xué)習(xí)對(duì)校園欺凌事件的預(yù)防和相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。通過(guò)學(xué)生、家長(zhǎng)的座談電訪，確認(rèn)沒(méi)有校園欺凌現(xiàn)象。

市云盤(pán)小學(xué)成立了專(zhuān)門(mén)的校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并責(zé)任分工明確，有分管安全的校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，開(kāi)展了一系列工作。學(xué)校制定了完善的校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施，建立了校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確了相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)，開(kāi)展學(xué)生心理健康咨詢(xún)和疏導(dǎo)，公布學(xué)生救助或校園欺凌治理的電話號(hào)碼，并明確負(fù)責(zé)人。

市江帆小學(xué)利用周一主題升旗儀式、晨會(huì)、班隊(duì)課，班主任工作研討等渠道，加強(qiáng)校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，及時(shí)反饋，及時(shí)整治，保障校園平安，保障學(xué)生身心健康發(fā)展。

市常陰沙學(xué)校開(kāi)展了以校園欺凌治理為主題的專(zhuān)題教育，開(kāi)展品德、心理健康、安全教育和班隊(duì)活動(dòng)，班主任和任課教師與學(xué)生談心、交流中及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真排查學(xué)生之間的矛盾糾紛，做好矛盾化解工作，避免矛盾激化，發(fā)生過(guò)激行為。

如何在掛牌督導(dǎo)過(guò)程中，對(duì)學(xué)校的管理和教育教學(xué)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，如何幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促學(xué)校進(jìn)行整改，是我們經(jīng)常思考的問(wèn)題。為此，我們進(jìn)行了三方面的努力。

其一，制定好年度工作目標(biāo)和計(jì)劃。根據(jù)張家港市教育局督導(dǎo)室工作要求，我們一區(qū)嚴(yán)格按照“督導(dǎo)印記”要求，每年度均制定了掛牌督導(dǎo)的工作目標(biāo)和計(jì)劃。每月有督導(dǎo)的重點(diǎn)要求，做到心中有數(shù)。

其二，建立了本責(zé)任區(qū)6所學(xué)校的qq群，規(guī)定每一所學(xué)校分管教學(xué)的副校長(zhǎng)為聯(lián)絡(luò)員，以便進(jìn)行工作上的聯(lián)系，將教育局下發(fā)的一些督導(dǎo)工作要點(diǎn)和臨時(shí)性、突擊性的通知，要求上交的材料要求等，及時(shí)上傳在群里，方便各個(gè)學(xué)校查閱。規(guī)定每月25日，及時(shí)上交資料，方便我們匯總上傳在蘇州教育督導(dǎo)辦公OA系統(tǒng)中。我們還要求各校進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)修改。例如，云盤(pán)小學(xué)因場(chǎng)地有限，專(zhuān)用教室少，場(chǎng)地有一定限制，我們要求學(xué)校從安全出發(fā)，組織開(kāi)展適量的學(xué)生課外活動(dòng)。市實(shí)驗(yàn)小學(xué)因女教師偏多，近年來(lái)懷孕、生孩子請(qǐng)假的教師逐漸增加，學(xué)校擔(dān)心聘請(qǐng)的代課教師上課缺少質(zhì)量，我們建議可以從集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行通整考慮，確保學(xué)校教學(xué)工作正常開(kāi)展。

其三，為了使督導(dǎo)工作具有針對(duì)性和實(shí)效性，我們采用多種督導(dǎo)形式，例如，實(shí)地察看、聽(tīng)課訪談、專(zhuān)題研討、座談會(huì)等多種形式。像常陰沙學(xué)校，作為市區(qū)最偏遠(yuǎn)的一所九年一貫制學(xué)校，如何提升青年教師的綜合素養(yǎng)，提高班主任班級(jí)管理能力，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了部分青年班主任座談會(huì)。聽(tīng)了王堅(jiān)校長(zhǎng)的介紹，聽(tīng)了班主任的交流，我們感到，大凡青年教師都有一顆進(jìn)取心，都有一顆向上的心。即使工作條件艱苦，他們也都能堅(jiān)守在自己的崗位上，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，無(wú)私奉獻(xiàn)，真的為這些優(yōu)秀青年教師點(diǎn)贊。

而作為民辦學(xué)校的楊舍實(shí)驗(yàn)學(xué)校，學(xué)生人數(shù)少，教師來(lái)自全國(guó)各地，如何提高教師的學(xué)科素養(yǎng)和教學(xué)水平？我們也專(zhuān)門(mén)在學(xué)校里召開(kāi)了督導(dǎo)工作會(huì)議，召開(kāi)了青年教師座談會(huì)。對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師進(jìn)行了訪談。針對(duì)他們的實(shí)際情況，開(kāi)出了門(mén)診處方：一方面，要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)、修煉與提高，如，開(kāi)展教師的讀書(shū)活動(dòng)，提高其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。另一方面，依托聯(lián)盟內(nèi)的力量，積極參與聯(lián)盟活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)質(zhì)資源共享。借助于團(tuán)隊(duì)的力量，不斷提升自己。

教育乃心靈的轉(zhuǎn)向。當(dāng)彼岸的我們，懷著一顆敬畏之心走進(jìn)學(xué)校，當(dāng)我們悉心觀察與發(fā)現(xiàn)，當(dāng)我們與師生傾心交流與探討，我們共同在“自身認(rèn)同”與“自身完整”的“生命成長(zhǎng)”通道里彼此取暖，幸福前行。我想，這就是教育本來(lái)的樣子，這也是真正的管理無(wú)痕的境界。

三、掛牌督學(xué)：走向?qū)嵺`的彼岸

任何先進(jìn)的理論只有扎根于實(shí)踐的沃土，才能真正幫助一所學(xué)校持續(xù)發(fā)展。在一年多來(lái)的督導(dǎo)工作中，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校的發(fā)展，關(guān)鍵是人的因素發(fā)生著作用。相同的教師，不同的學(xué)生，會(huì)發(fā)生不一樣的結(jié)果。我們一區(qū)的六所學(xué)校，由于師資配備、學(xué)生素質(zhì)，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模等都不同。因此，學(xué)校之間、教師之間存在著不少差異。如果說(shuō)，學(xué)校使命是學(xué)校存在的價(jià)值，那么，掛牌督導(dǎo)的使命就是我們存在的價(jià)值。作為掛牌督學(xué)，我們的責(zé)任就是盡力去挖掘各個(gè)學(xué)校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)特色，進(jìn)行宣傳推廣。努力去了解各個(gè)學(xué)校在管理工作中的困惑或者困難，努力去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，為學(xué)校的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2016年12月20日，我們所在的江帆小學(xué)接到了任務(wù)：省教育督導(dǎo)委員會(huì)核查組一行、蘇州市教育局領(lǐng)導(dǎo)和市教育局領(lǐng)導(dǎo)等要前往視察工作。為了做好迎檢工作，我們放棄了諸多休息時(shí)間，一方面，對(duì)照掛牌督學(xué)的工作目標(biāo)要求，規(guī)范操作，完善資料，把所要上傳的資料進(jìn)行上傳，核查，另一方面，我們事先對(duì)江帆小學(xué)的校園文化、辦學(xué)理念、師資隊(duì)伍、課程建設(shè)等方面情況進(jìn)行了摸底檢查。如，在校園環(huán)境布置工作中，部分版面有脫落現(xiàn)象，我們提醒學(xué)校及時(shí)進(jìn)行了修整。那天中午，我們迎來(lái)了檢查組的領(lǐng)導(dǎo)，我們兩位督學(xué)向核查組詳盡介紹了江帆小學(xué)的基本情況和辦學(xué)思路。隨后，走進(jìn)二年級(jí)教室，聽(tīng)取了青年教師蔣婷婷執(zhí)教的二年級(jí)數(shù)學(xué)復(fù)習(xí)課，整節(jié)課教學(xué)設(shè)計(jì)思路清晰，課堂師生互動(dòng)良好，教學(xué)設(shè)計(jì)、方式方法“童趣味”十足。評(píng)課環(huán)節(jié)中，作為督導(dǎo)的我們，既肯定了這堂課的設(shè)計(jì)，又圍繞當(dāng)下中小學(xué)生核心素養(yǎng)提出了幾點(diǎn)教學(xué)建議。省教育督導(dǎo)委員會(huì)核查組一行、蘇州教育局的領(lǐng)導(dǎo)等，對(duì)課堂的整體教學(xué)也給予充分肯定，并提出改進(jìn)建議……

整個(gè)活動(dòng)的順利開(kāi)展，離不開(kāi)市教育局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助，離不開(kāi)平時(shí)督學(xué)工作的細(xì)心和真實(shí)。在隨后的資料查看環(huán)節(jié)中，省專(zhuān)家肯定了我們掛牌督導(dǎo)的成功做法，同時(shí)圍繞責(zé)任督學(xué)的工作手冊(cè)填寫(xiě)及校園網(wǎng)掛牌督學(xué)資料上傳、督導(dǎo)平臺(tái)使用情況提出了修改意見(jiàn)……這樣的學(xué)習(xí)與交流，我們覺(jué)得，是一種真正的落地實(shí)踐行動(dòng)。人們常說(shuō)，“隔岸觀火”不如“身臨其境”，這樣的操作演練，也使我們掛牌督學(xué)更加明確了自己的責(zé)任與義務(wù)，也使今后的工作更加規(guī)范和科學(xué)。

一年來(lái)，在對(duì)六所學(xué)校的督導(dǎo)過(guò)程中，我們?yōu)槊恳凰鶎W(xué)校的進(jìn)步和發(fā)展真心感動(dòng)：2016年12月29日下午，我們參加了楊舍實(shí)驗(yàn)學(xué)校的“元旦迎新”活動(dòng)，全校每一個(gè)孩子個(gè)個(gè)上臺(tái)展示，還邀請(qǐng)了每一個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)，真正是關(guān)注每一個(gè)。12月30日下午，我們兩位督學(xué)參加市云盤(pán)小學(xué)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市白鹿小學(xué)的迎新活動(dòng)。下午，實(shí)驗(yàn)小學(xué)的微信“從祝福中開(kāi)啟新的時(shí)光”已經(jīng)發(fā)布，可見(jiàn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的宣傳報(bào)道是真正的神速??！市常陰沙為了提高教師參與研究的熱情，將教研組和備課組活動(dòng)改成項(xiàng)目組活動(dòng)，活動(dòng)兩周一次，定時(shí)間、定地點(diǎn)、定人員，分管行政全程參與指導(dǎo)，第一周公開(kāi)課展示，形式有同課異構(gòu)、一課三議等，第二周組內(nèi)成員圍繞主題研討，形式多樣，觀看視頻、問(wèn)卷調(diào)查，為了自己的主題忙得不亦樂(lè)乎，最后活動(dòng)總結(jié)以圖文并茂的微信方式呈現(xiàn)，讓所有的教師回味無(wú)窮……

新的學(xué)年，我們將圍繞市教育局督導(dǎo)工作要點(diǎn)，依據(jù)學(xué)校實(shí)際，以“彼岸意識(shí)”關(guān)照督導(dǎo)工作，向青草更深處漫溯。不斷細(xì)化目標(biāo)，在課程建設(shè)、課堂改革、美麗學(xué)校建設(shè)、教師隊(duì)伍、學(xué)生核心素養(yǎng)上下功夫。以“匠心”彰顯尊嚴(yán)，以平凡塑造偉大，以務(wù)實(shí)再造精彩。

（作者單位：江蘇張家港市梁豐小學(xué)張家港市南豐中心小學(xué)）