現(xiàn)行工業(yè)指標(biāo)存在的問題探討

劉圣德,李方會,盧金祥

(湖北省宜昌地質(zhì)勘探大隊,湖北 宜昌 443100)

現(xiàn)行工業(yè)指標(biāo)存在的問題探討

劉圣德,李方會,盧金祥

(湖北省宜昌地質(zhì)勘探大隊,湖北 宜昌 443100)

在對礦床地質(zhì)特征、開采技術(shù)條件及經(jīng)濟意義等因素進行綜合評價后,以一般工業(yè)指標(biāo)為基礎(chǔ)確定的綜合工業(yè)指標(biāo),對保護和充分利用礦產(chǎn)資源、工業(yè)指標(biāo)的制定和管理尤為重要。通過探討現(xiàn)行工業(yè)指標(biāo)的制定和運用中存在的問題,提出改進工業(yè)指標(biāo)的建議,為礦產(chǎn)資源主管部門加強資源管理提供參考。

一般工業(yè)指標(biāo);礦床工業(yè)指標(biāo);礦產(chǎn)資源

1 現(xiàn)行工業(yè)指標(biāo)的內(nèi)涵及制定依據(jù)

現(xiàn)行工業(yè)指標(biāo)可分為一般工業(yè)指標(biāo)和礦床工業(yè)指標(biāo)。一般工業(yè)指標(biāo)用于預(yù)普查找礦階段,對礦產(chǎn)資源遠景進行評價;礦床工業(yè)指標(biāo)用于礦區(qū)詳查或勘探階段。工業(yè)指標(biāo)是衡量礦體是否具有開采利用價值的綜合性標(biāo)準(zhǔn)。按其內(nèi)容可分為礦石質(zhì)量指標(biāo)和開采技術(shù)條件指標(biāo)兩個部分。

礦石質(zhì)量指標(biāo)包括礦石組分含量指標(biāo)(一般稱品位指標(biāo))和礦石物理性質(zhì)指標(biāo)。品位指標(biāo)主要為邊界品位和工業(yè)品位,以及某些情況下的塊段品位和礦區(qū)平均品位;其次為伴生有益組分品位指標(biāo)、有害雜質(zhì)最大允許含量、共生有益組分綜合品位指標(biāo),以及某些礦產(chǎn)所要求的礦石工業(yè)類型和品級指標(biāo)等。在部分冶金輔助原料礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)中,除有用組分品位和有害雜質(zhì)含量等礦石質(zhì)量要求外,還必須增加礦石物理性質(zhì)指標(biāo),如飾面石材及直接利用單礦物原料的礦產(chǎn),如云母、石棉、水晶、冰洲石、寶(玉)石等,其物理性質(zhì)指標(biāo)是工業(yè)指標(biāo)中的主要內(nèi)容[1]。

礦床開采技術(shù)條件指標(biāo)主要包括可采厚度、夾石剔除厚度,其次為m/百分值或m·g/t值、含礦率或含礦系數(shù)、無礦地段剔除長度、剝采比,以及個別情況下的開采最低標(biāo)高、露天邊坡角等。

工業(yè)指標(biāo)是圈定礦體,進行礦產(chǎn)資源/儲量估算的主要技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn),是評價礦床工業(yè)價值的依據(jù)?？梢姷V床工業(yè)指標(biāo)是技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo),經(jīng)濟指標(biāo)是制定工業(yè)指標(biāo)的前提和依據(jù),因此,工業(yè)指標(biāo)實質(zhì)是經(jīng)濟指標(biāo)作用于礦產(chǎn)資源的具體體現(xiàn)。

2 礦床工業(yè)指標(biāo)應(yīng)用存在的問題

2.1 礦床工業(yè)指標(biāo)制定的管理歷程

建國初期采用的工業(yè)指標(biāo)主要是借鑒原蘇聯(lián)的經(jīng)驗,并在后來的生產(chǎn)實踐中不斷發(fā)展和完善。這一時期的工業(yè)指標(biāo)要求主要針對金屬礦產(chǎn),按礦產(chǎn)資源不同勘查利用階段,分別由主管工業(yè)部門、生產(chǎn)企業(yè)、地質(zhì)勘查部門分別或會同一起進行制定[2]。

1992年,國家礦產(chǎn)儲量管理局頒發(fā)《礦床工業(yè)指標(biāo)管理暫行辦法》(國儲[1992]210 號文)規(guī)定:用以編制供礦山建設(shè)使用的勘探報告的工業(yè)指標(biāo),由勘查單位向礦山主管部門提出工業(yè)指標(biāo)建議書,礦山主管部門委托設(shè)計院論證后,由礦山主管部門進行審批,并以正式文件下達給勘查單位[3]。該規(guī)定確定國家工業(yè)部門主管工業(yè)指標(biāo)。

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,國家工業(yè)對礦產(chǎn)資源的需求日益增長,為保證國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,維護礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益,國務(wù)院辦公廳下發(fā)“國辦發(fā)(1994]48 號文”,規(guī)定由全國礦產(chǎn)資源儲量管理局組織開展礦產(chǎn)資源供需形勢論證和技術(shù)經(jīng)濟評價,制定礦產(chǎn)勘探規(guī)范、規(guī)定,審批礦床工業(yè)指標(biāo)。

1998年國土資源部成立后,由礦產(chǎn)資源儲量司負責(zé)礦床工業(yè)指標(biāo)的監(jiān)督管理,組織擬訂礦床一般工業(yè)指標(biāo)。其對礦床工業(yè)指標(biāo)的管理辦法仍以“國儲[1992]210 號文”為依據(jù)。

2.2 礦床工業(yè)指標(biāo)應(yīng)用存在的問題

由于工業(yè)指標(biāo)制定與管理的不一致性,礦產(chǎn)開發(fā)技術(shù)經(jīng)濟條件的快速變化,工業(yè)指標(biāo)在地質(zhì)勘查及礦山生產(chǎn)中存在的問題越來越顯現(xiàn),主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(1) 同一礦種在不同時期采用不同的工業(yè)指標(biāo),估算的資源儲量均列入資源儲量主管部門數(shù)據(jù)庫中,部分礦區(qū)在資源儲量核實時仍以原工業(yè)指標(biāo)為依據(jù)核實資源儲量的變化,給國家資源儲量管理帶來混亂。也與現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟條件下適宜的資源利用指標(biāo)脫節(jié),不便于國家對礦產(chǎn)資源的宏觀管理,也不利于礦山企業(yè)對礦產(chǎn)資源儲量的利用。

(2) 現(xiàn)行工業(yè)指標(biāo)的管理仍以“國儲[1992]210 號文”為依據(jù),隨著技術(shù)經(jīng)濟條件的變化,不論是采用一般工業(yè)指標(biāo),還是礦床工業(yè)論證指標(biāo)均與礦山實際利用指標(biāo)偏離較大。如宜昌磷礦采用的資源儲量估算工業(yè)指標(biāo)與礦山企業(yè)實際利用指標(biāo)偏差即很明顯(見表1)。

表1 宜昌磷礦資源儲量估算指標(biāo)與礦山實際利用指標(biāo)對照表Table 1 Yichang phosphate resource reserve estimated index and mine utilization index table

注：表中指標(biāo)值為宜昌磷礦現(xiàn)有礦山設(shè)計、利用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

(3) 工業(yè)指標(biāo)調(diào)整頻率與技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展速度不同步?，F(xiàn)有工業(yè)指標(biāo)與1992年工業(yè)指標(biāo)規(guī)范化管理以前,未有大的調(diào)整,而當(dāng)下礦產(chǎn)開發(fā)技術(shù)條件及經(jīng)濟與20世紀(jì)90年代對比已發(fā)生巨大變化,對礦產(chǎn)資源的需求越來越大,需求種類也越來越多。隨著開采技術(shù)水平的提高,使得先前不能開采的資源變得可采,如石墨礦的地下開采,在90年代以前,是不經(jīng)濟的,而現(xiàn)在具備了地下開采的能力。露采的磷片狀石墨礦工業(yè)品位(固定碳)2.5%～3.5%,而礦山實際開采利用時,固定碳含量達2%以上即可利用。先前不是礦產(chǎn)資源的花崗巖、條帶狀混合巖、大理巖等,現(xiàn)作為飾面石材或建筑材料而得以量采,但目前采用的一般工業(yè)指標(biāo)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(4) “國儲[1992]210 號文”規(guī)定了礦山設(shè)計工業(yè)指標(biāo)由礦山設(shè)計單位進行技術(shù)經(jīng)濟論證,提出礦床工業(yè)指標(biāo)推薦書并進行審批,報礦產(chǎn)儲量管理部門備案[3]。但目前礦山設(shè)計部門對礦山無論大小均用一套工業(yè)指標(biāo)進行開采設(shè)計,而礦山隨著基建的完備及開采年限的延伸,技術(shù)經(jīng)濟條件的改變,對礦產(chǎn)資源的利用指標(biāo)與礦山設(shè)計指標(biāo)不相一致。如宜昌磷礦富礦可采厚度設(shè)計為1.0 m,而現(xiàn)在前期基建已完成的礦山對富礦采掘厚度降至0.8 m。

(5) 工業(yè)指標(biāo)是指在現(xiàn)代的技術(shù)經(jīng)濟條件下,礦床達到工業(yè)利用的綜合標(biāo)準(zhǔn)[4]。因此,工業(yè)利用是工業(yè)指標(biāo)運用的基礎(chǔ),換言之,工業(yè)指標(biāo)即是用來圈定能被工業(yè)利用的礦產(chǎn)資源的范圍并估算其儲量的依據(jù)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,工業(yè)領(lǐng)域?qū)ΦV產(chǎn)資源的需求越來越廣,現(xiàn)行工業(yè)指標(biāo)不能滿足工業(yè)發(fā)展的需要,如水泥、化工用鐵礦石,因國家礦產(chǎn)資源主管部門沒有下達水泥、化工用鐵礦石的工業(yè)指標(biāo),相關(guān)企業(yè)要開采這部分鐵礦石,地勘單位只能以需選鐵礦石的工業(yè)指標(biāo)圈定礦體,求取儲量,而實際利用鐵礦石時則采用企業(yè)指標(biāo),導(dǎo)致實際資源利用范圍和儲量與資源勘查時圈定的范圍與求得的儲量不吻合,所用工業(yè)指標(biāo)不能真正指導(dǎo)礦床勘查和礦山開采。

3 一般工業(yè)指標(biāo)的制定存在的主要問題及建議

從礦產(chǎn)資源的屬性上看,運用一般工業(yè)指標(biāo)評價礦產(chǎn)資源的意義在于通過量化的指標(biāo)區(qū)分礦與非礦,滿足社會對礦產(chǎn)資源利用的預(yù)期。但從資源的不可再生性特點考慮,制定一般工業(yè)指標(biāo)應(yīng)充分考慮對資源的充分利用和保護。顯然目前應(yīng)用的一般工業(yè)指標(biāo)存在需要改進的地方。

(1) 礦床最低邊界品位指標(biāo)偏高。邊界品位是區(qū)分礦與非礦重要質(zhì)量指標(biāo)。確定邊界品位指標(biāo)的意義應(yīng)在于圈定目前尚不能利用,但未來可能利用的遠景儲備資源量,目前邊界品位僅比最低工業(yè)品位略低,將邊界品位界定在最低工業(yè)品位值的50%左右,適當(dāng)增加儲備資源量,有利于資源的保護利用,也有利于國家制定相關(guān)的礦產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟政策。

(2) 技術(shù)指標(biāo)中的礦層(體)最低可采厚度值偏高。目前使用的一般工業(yè)指標(biāo)雖經(jīng)1986年及2014年兩次修訂,但最低可采厚度指標(biāo)值基本沒有變動,現(xiàn)今開采技術(shù)水平與90年代相比已有質(zhì)的變化,如前文述及,宜昌磷礦實際可采厚度已低于一般工業(yè)指標(biāo)規(guī)定的最低可采厚度,對于一些前期基建完成較好的礦山,富礦最低可采厚度可降到0.6～0.8 m。

工業(yè)利用礦產(chǎn)資源只與礦石質(zhì)量指標(biāo)緊密相關(guān),與礦床技術(shù)指標(biāo)無關(guān),隨著開采技術(shù)能力的提升及社會經(jīng)濟的發(fā)展,礦山企業(yè)會盡最大可能降低礦層(體)最低可采厚度。按現(xiàn)行一般工業(yè)指標(biāo)圈定礦體范圍,可能導(dǎo)致大量可利用資源列入非礦地段而不被開發(fā)利用,造成資源的浪費。

如前文所述,工業(yè)指標(biāo)實質(zhì)是經(jīng)濟指標(biāo)作用于礦產(chǎn)資源的具體體現(xiàn)。影響經(jīng)濟指標(biāo)的因素復(fù)雜多變,不同時期、不同礦種、不同區(qū)域位置均有不同表現(xiàn),這也導(dǎo)致不可能以某一固定的指標(biāo)值來圈定礦體[5],最優(yōu)的辦法是取區(qū)間值,建議以現(xiàn)有的最低可采厚度值為參數(shù),降低50%～60%取值,以該值為指標(biāo)參數(shù),圈定礦層(體)遠景資源分布范圍,并估算其資源量,這部分資源量可列入國家資源開發(fā)利用保護范圍。

(3) 現(xiàn)有一般工業(yè)指標(biāo)對礦床有益有害元素含量均有質(zhì)量指標(biāo)規(guī)定,其中,有害元素含量超標(biāo),即使其他質(zhì)量指標(biāo)滿足指標(biāo)要求,也不被工業(yè)利用,如宜昌—恩施地區(qū)廣泛分布的寧鄉(xiāng)式鐵礦。但現(xiàn)實是不少鋼鐵企業(yè)受經(jīng)濟利益的驅(qū)動,將該區(qū)開采的鐵礦石混入無磷或低磷鐵礦石中,生產(chǎn)滿足工業(yè)指標(biāo)的鋼鐵制品。也有其他水泥、化工企業(yè)將該區(qū)開采的鐵礦石作為配料運用于生產(chǎn)水泥、化工制品。如以一般工業(yè)指標(biāo)要求,宜昌寧鄉(xiāng)式鐵礦不能被圈定資源利用范圍,但實際仍在開采利用。因此,建議對有害元素超標(biāo),但主要元素儲量滿足一般工業(yè)指標(biāo)的礦層(體)仍應(yīng)視為礦產(chǎn)資源,列入國家礦產(chǎn)資源利用遠景規(guī)劃,待今后工業(yè)技術(shù)條件具備后,加以開采利用。同時應(yīng)針對其他工業(yè)用途,制定相應(yīng)的一般工業(yè)指標(biāo)。

4 礦床工業(yè)指標(biāo)制定存在的主要問題及建議

礦床工業(yè)指標(biāo)主要運用于礦床詳查和勘探階段,地質(zhì)勘查部門以一般工業(yè)指標(biāo)為基礎(chǔ),根據(jù)具體礦床地質(zhì)特征確定3～4套試圈指標(biāo),以此分別進行礦體圈定和礦產(chǎn)資源/儲量試算,提出工業(yè)指標(biāo)建議書,然后由工業(yè)主管部門或設(shè)計研究院進行可行性(預(yù)可行性)研究,提出工業(yè)指標(biāo)推薦報告,上報有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后正式下達。

在實際工作中,地質(zhì)勘查部門參考一般工業(yè)指標(biāo),重點考慮礦床地質(zhì)特征,可(預(yù))研單位則主要從礦山開發(fā)的總體經(jīng)濟效益結(jié)合推薦的工業(yè)指標(biāo)進行研判,確定一套最佳指標(biāo)參數(shù)。由此形成的礦床工業(yè)指標(biāo)沒有考慮礦山開采階段,同時市場的變化時常突破可(預(yù))研階段的研判值,礦山企業(yè)在開發(fā)利用資源時,會根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)濟效益,在不同時期和不同階段采用不同的指標(biāo)參數(shù)[6]。礦山企業(yè)在礦石價格上漲及前期基建結(jié)束后,或在開采技術(shù)改進后,降低礦層(體)最低可采厚度。如宜昌磷礦礦山企業(yè)已將富礦(P2O5≥30%)最小可采厚度降至0.6～0.8 m,對夾有富礦的混合礦層(體)也降至1.2～1.3 m。又如,近年來隨著石墨制品應(yīng)用的推廣及選礦技術(shù)的提高,礦山企業(yè)對露采石墨礦石最低工業(yè)品位(固定碳)由3%降至2%。對于多金屬共(伴)生礦床,在確定礦床工業(yè)指標(biāo)時,主要以主礦種為對象制定礦床工業(yè)指標(biāo),在礦山實際生產(chǎn)時,礦山企業(yè)會根據(jù)礦石品位變化、厚度變化及礦體連續(xù)性,以及市場需求的增量變化,降低礦床開采工業(yè)指標(biāo)。

總之,礦山企業(yè)采用什么指標(biāo)進行生產(chǎn),取決于企業(yè)自身的經(jīng)濟利益,為保護和充分利用礦產(chǎn)資源,礦產(chǎn)資源主管部門在制止礦山企業(yè)采富棄貧的同時,也應(yīng)鼓勵礦山企業(yè)努力提高開采技術(shù)水平,降低礦床工業(yè)指標(biāo),允許礦山企業(yè)實施動態(tài)工業(yè)指標(biāo)。另一方面,從政策管理上要求相關(guān)機構(gòu)在論證礦床工業(yè)指標(biāo)時,要充分考慮技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期,制定切合礦山實際的工業(yè)指標(biāo)。

5 一般工業(yè)指標(biāo)對礦床工業(yè)指標(biāo)的限定及修訂意義

一般工業(yè)指標(biāo)主要運用于找礦階段,其主要作用是將礦體從其賦存的地質(zhì)體中剝離出來。礦床工業(yè)指標(biāo)運用于已發(fā)現(xiàn)的礦層(體)的評價階段,其主要作用是圈定可供開采利用的礦層(體)邊界范圍,估算開采資源儲量。礦床工業(yè)指標(biāo)應(yīng)在一般工業(yè)指標(biāo)界定范圍內(nèi),一般工業(yè)指標(biāo)直接影響礦床工業(yè)指標(biāo)的制定。

從一般工業(yè)指標(biāo)的定義理解,只有滿足一般工業(yè)指標(biāo)值的地質(zhì)體才稱之為礦層(體),從礦體中開采出來滿足工業(yè)利用要求的礦物集合體稱之為礦石。對礦石加工冶煉企業(yè)而言,只要能滿足其終端產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)的礦物集合體即可稱之為礦石。二者的區(qū)別就在于礦山生產(chǎn)的礦石含有開采成本,價值低于開采成本的礦石不會被利用,而后者則不考慮開采成本因素。隨著經(jīng)濟發(fā)展,對礦石需求的增加,帶動礦石價格的上漲,隨著開采、選冶技術(shù)水平的提升,采礦、選冶成本的降低,必然推動礦山企業(yè)降低礦石質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo),使得礦山實際利用礦床指標(biāo)值無限接近甚至與一般工業(yè)指標(biāo)值完全一致。若礦山實際利用礦床工業(yè)指標(biāo)值低于一般工業(yè)指標(biāo)邊界值,則一般工業(yè)指標(biāo)便失去了應(yīng)有的指導(dǎo)意義,甚至影響、阻礙找礦工作和礦產(chǎn)資源的利用。

如前文所述,現(xiàn)有礦山生產(chǎn)已突破一般工業(yè)指標(biāo)的邊界值,將地質(zhì)勘查階段未圈入礦體范圍內(nèi)作圍巖處理的部分進行了開發(fā)利用,表明部分礦種的一般工業(yè)指標(biāo)已不能運用到地質(zhì)找礦工業(yè)中,更不能作為礦床工業(yè)指標(biāo)制定的基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源主管部門適時修訂一般工業(yè)指標(biāo),對保護和充分利用礦產(chǎn)資源具有深遠意義。

6 結(jié)語

礦產(chǎn)資源是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。對于各礦種一般工業(yè)指標(biāo)的邊界指標(biāo)值與最低可采工業(yè)指標(biāo)值間的差值較小,部分礦種的邊界指標(biāo)值甚至高于礦山企業(yè)實際利用指標(biāo)值,礦產(chǎn)資源主管部門應(yīng)組織相關(guān)專家實地調(diào)研,對一般工業(yè)指標(biāo)進行及時修訂,鑒于一般工業(yè)指標(biāo)適用的階段性和普遍性,對一般工業(yè)指標(biāo)的邊界值就應(yīng)盡可能降低。

礦床開采設(shè)計采用固定的一套工業(yè)指標(biāo)不能滿足礦山實際開采需要,可行性研究單位或預(yù)可行性研究單位應(yīng)充分調(diào)研礦山及礦石選冶企業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)水平以及礦石市場價格走向,分階段制定礦床工業(yè)指標(biāo);同時礦產(chǎn)資源主管部門應(yīng)允許并鼓勵礦山企業(yè)改進生產(chǎn)技術(shù)條件,盡可能降低礦床開采工業(yè)指標(biāo)。必要時,可實施動態(tài)工業(yè)指標(biāo)管理。

[1] 《礦產(chǎn)資源工業(yè)要求手冊》編委會.礦產(chǎn)資源工業(yè)要求手冊[M].北京:地質(zhì)出版社,2010.

[2] 陳漢中,李雪生.礦床工業(yè)指標(biāo)的制定與管理解析[J].國土資源導(dǎo)刊,1997(4):273-277.

[3] 國家礦產(chǎn)儲量管理局.礦床工業(yè)指標(biāo)管理暫行辦法:國儲〔1992〕210號[A/OL].(1992-11-16)[2008-04-17].http://www.mlr.gov.cn/tdzt/zxgz/kczyclps/glwj/200804/t20080417_671365.htm.

[4] 何谷先.礦床最佳工業(yè)指標(biāo)的探討[J].國土資源導(dǎo)刊,1990(2):74-76.

[5] 郭淑芳,李景春.市場經(jīng)濟體制下影響礦石邊界品位的主要因素[J].有色金屬工程,2003,55(3):153-154.

[6] 李會民.對“工業(yè)指標(biāo)”制定及應(yīng)用的探討[J].地質(zhì)找礦論叢,2003,18(s1):108-109.

(責(zé)任編輯：費雯麗)

Discussion on the Existing Industrial Indicators

LIU Shengde,LI Fanghui,LU Jinxiang

(SeventhGeologicalTeamofHubeiGeologicalBureau,Yichang,Hubei443100)

After comprehensive evaluation of the geological characteristics,mining technical conditions and economic significance of the deposits,comprehensive industrial indicators based on general industrial indicators are particularly important for the protection and full utilization of mineral resources and the development and management of industrial indicators.By discussing the existing problems in the formulation and application of the current industrial indicators,the paper puts forward some suggestions on improving the industrial indicators and provides reference for the mineral resources management departments to strengthen the resource management.

general industrial indicators; mineral industry indicators; mineral resources

F407.1

A

1671-1211(2017)05-0649-04

2017-05-08;改回日期2017-09-04

劉圣德(1969-),男,高級工程師,地礦勘查專業(yè),從事地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作。E-mail:519544648@qq.com

數(shù)字出版網(wǎng)址:http://www.cnki.net/kcms/detail/42.1736.P.20170824.1743.012.html數(shù)字出版日期2017-08-24 17:43

10.16536/j.cnki.issn.1671-1211.2017.05.032