美國(guó)中學(xué)與大學(xué)銜接培養(yǎng)學(xué)生的政策及執(zhí)行

王曉東+范武邱

摘 要：中學(xué)與大學(xué)教育有機(jī)銜接是直接關(guān)系到創(chuàng)新人才出現(xiàn)和成長(zhǎng)的重要體制性基礎(chǔ)。美國(guó)為減少不同教育階段之間知識(shí)脫節(jié)帶來(lái)的浪費(fèi)，聯(lián)邦政府、各州政府及社會(huì)機(jī)構(gòu)共同努力，推出系列政策及資助項(xiàng)目，并采取多種策略銜接中學(xué)與大學(xué)，使其標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、方式多元。其發(fā)展軌跡、指導(dǎo)思想、方式方法值得我國(guó)借鑒。此研究通過(guò)考查美國(guó)中學(xué)與大學(xué)銜接培養(yǎng)人才的歷史和現(xiàn)狀，耙梳其主要政策法規(guī)，探究其行之有效的特色做法，如大學(xué)及職業(yè)準(zhǔn)備度的定義、大學(xué)錄取及補(bǔ)救教育、大學(xué)預(yù)科學(xué)校項(xiàng)目、大學(xué)指導(dǎo)服務(wù)、預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)等，以期為我國(guó)創(chuàng)新人才培養(yǎng)拓寬視角和路徑。

關(guān)鍵詞：銜接；教育政策；大學(xué)及職業(yè)準(zhǔn)備度

中圖分類號(hào)：G649 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-6124（2017）05-0116-07

在杜威的教育哲學(xué)中，教育在各個(gè)階段之間的重復(fù)或脫節(jié)，都是極大的浪費(fèi)。不同階段之間的銜接做得好不好，是衡量和評(píng)價(jià)一個(gè)教育體制的重要標(biāo)準(zhǔn)。尤其是高中與大學(xué)之間銜接體制的合理與否，是一個(gè)教育體制下人才培養(yǎng)質(zhì)量高低的重要的邊界條件，直接關(guān)系到創(chuàng)新人才出現(xiàn)和成長(zhǎng)的重要體制性基礎(chǔ) [1 ]。如果將創(chuàng)新人才培養(yǎng)過(guò)程比作一場(chǎng)接力賽，那么中學(xué)和大學(xué)之間這一棒的銜接極其重要。

美國(guó)高等教育以高品質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量和靈活高效的人才培養(yǎng)體制著稱，而且特別重視中等與中等后教育的銜接。但進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，K-12教育階段要求較低所帶來(lái)的弊端愈發(fā)明顯，有四分之一的美國(guó)年輕人未能順利從高中畢業(yè)，超過(guò)半數(shù)的高中畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)時(shí)需學(xué)習(xí)補(bǔ)救課程（Remedial Courses），美國(guó)大學(xué)畢業(yè)率從世界排名第一降到第十二 [2 ]。針對(duì)上述危機(jī)，美國(guó)聯(lián)邦政府頒布一系列教育法規(guī)，加大對(duì)基礎(chǔ)教育與高等教育銜接的經(jīng)費(fèi)投入力度，致力于促進(jìn)K-12教育與高等教育的無(wú)縫對(duì)接，減少由于“分離”造成的教育浪費(fèi)，強(qiáng)調(diào)大學(xué)準(zhǔn)備度、職業(yè)準(zhǔn)備度和創(chuàng)新準(zhǔn)備度，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，以最終提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。

中美兩國(guó)的教育體量相當(dāng)，面臨的問(wèn)題相似，美國(guó)促進(jìn)中學(xué)與大學(xué)銜接的政策與執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，值得我們深入梳理、探討、借鑒?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)對(duì)美國(guó)相關(guān)做法的討論往往集中在AP、IB或DE等課程銜接模式方面，整體性與時(shí)代性有所欠缺。本文通過(guò)解讀美國(guó)教育行政機(jī)構(gòu)及研究團(tuán)體的報(bào)告，重點(diǎn)對(duì)美國(guó)最新的無(wú)縫銜接政策及項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行整體考查，以期為國(guó)內(nèi)中學(xué)與大學(xué)銜接人才培養(yǎng)提供新的思路。

一、共同促進(jìn)中學(xué)與大學(xué)無(wú)縫銜接的政府與社會(huì)力量

美國(guó)相關(guān)銜接政策和舉措的制定及開展，離不開聯(lián)邦、各州政府及社會(huì)力量的共同努力。與我國(guó)不同的是，美國(guó)聯(lián)邦教育部與各州的地方教育職責(zé)部門，并非上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。因此，有必要梳理一下在全美范圍內(nèi)推行統(tǒng)一的銜接政策所涉及的各方力量。

1. 聯(lián)邦教育部與各州教育機(jī)構(gòu)的角色及關(guān)系

美國(guó)憲法的第十條修正案明確規(guī)定：“未授予合眾國(guó)也未禁止各州行使的權(quán)力，分別由各州或人民保留?！彼栽诿绹?guó)，州政府對(duì)本州教育負(fù)主要責(zé)任，聯(lián)邦政府其實(shí)沒有管理教育的權(quán)力。教育權(quán)，非屬聯(lián)邦管轄范圍，歸屬各州行政。于是，在聯(lián)邦、州和地方三級(jí)教育行政機(jī)制中，州政府始終為各地教育的領(lǐng)導(dǎo)者，地位最為重要。各州又通過(guò)憲法及相關(guān)立法，完成州內(nèi)學(xué)區(qū)的運(yùn)作架構(gòu)，將學(xué)區(qū)的教學(xué)管理授權(quán)州教育委員會(huì)、教育廳與地方教育委員會(huì)：州教育委員會(huì)負(fù)責(zé)本州教育決策的制定，政策的執(zhí)行則主要由各州教育廳、地方委員會(huì)負(fù)責(zé) [3 ]。

美國(guó)教育部是美國(guó)內(nèi)閣層級(jí)的聯(lián)邦部門，依據(jù)《教育部門組織條例》成立，其職責(zé)有四：

（1）制定聯(lián)邦范圍內(nèi)的教育財(cái)政援助政策，管理這些資金的分配并監(jiān)督其使用；

（2）收集數(shù)據(jù)并監(jiān)督美國(guó)學(xué)校的研究，并向國(guó)會(huì)、教育工作者和公眾傳播這些信息；

（3）發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)教育中的重大課題和問(wèn)題，并引起全國(guó)的關(guān)注；

（4）貫徹聯(lián)邦憲法，禁止在聯(lián)邦資助項(xiàng)目中存在歧視行為，并確保公民平等接受教育的權(quán)力。 [4 ]

由此可見，聯(lián)邦政府在教育事務(wù)方面，更多扮演資助者、研究者、信息傳播者、輔導(dǎo)與咨詢者等角色。但聯(lián)邦政府始終積極介入教育事務(wù)，加強(qiáng)對(duì)教育的干預(yù)（interventions），以實(shí)現(xiàn)教育公平、增強(qiáng)社會(huì)生產(chǎn)力、加強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力及國(guó)防建設(shè)的目標(biāo)。特別是為推進(jìn)全美范圍內(nèi)的教學(xué)改革，聯(lián)邦政府加大對(duì)教育管理權(quán)搶奪的力度。如2002年，小布什總統(tǒng)簽署通過(guò)了《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》，對(duì)學(xué)生考試、課程難度和教師考核等聯(lián)邦統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)考核未達(dá)標(biāo)的學(xué)校進(jìn)行財(cái)政懲罰，就被視作“聯(lián)邦對(duì)基礎(chǔ)教育的最大干預(yù)” [5 ]。

2. 教育政策研究機(jī)構(gòu)的類型及作用

除了上述教育行政機(jī)構(gòu)，美國(guó)教育界還活躍著大量政策研究社會(huì)團(tuán)體，它們依托政府、企業(yè)、社團(tuán)或大學(xué)，在推動(dòng)無(wú)縫銜接政策過(guò)程中扮演著舉足輕重的智庫(kù)作用，也是美國(guó)教育的一大特色。根據(jù)這些機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、掛靠實(shí)體的不同，其研究特點(diǎn)也各有側(cè)重，大致可分為如表1所示的四種類型。

以早期的銜接政策出臺(tái)過(guò)程為例，在20世紀(jì)50年代，公眾注意到部分大學(xué)課程與高中教學(xué)內(nèi)容脫節(jié)或重復(fù)，繼而引發(fā)了社會(huì)關(guān)注與討論。教育職能部門首先委托一些社會(huì)研究機(jī)構(gòu)展開摸底調(diào)查。其中，較有影響的包括：1951年，福特基金下設(shè)的教育促進(jìn)基金在社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出課程設(shè)置應(yīng)力求避免重復(fù)，并讓學(xué)有余力的學(xué)生盡早學(xué)習(xí)高階課程；1952年，哈佛等六所大學(xué)及中學(xué)的研究團(tuán)體，通過(guò)對(duì)高中最后兩年及大學(xué)第一年課程重復(fù)現(xiàn)象比對(duì)，指出高中與大學(xué)教學(xué)重復(fù)嚴(yán)重，時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上大量浪費(fèi)；政府充分借助這些民間智庫(kù)的資政服務(wù)，并于1958 年通過(guò)《國(guó)防教育法》，提升教育質(zhì)量，實(shí)施英才教育，聯(lián)結(jié)高中與大學(xué)學(xué)業(yè)要求與標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，這些社會(huì)團(tuán)體對(duì)教育改革的推動(dòng)作用。

二、大學(xué)與中學(xué)銜接相關(guān)政策及資助計(jì)劃

美國(guó)有關(guān)中學(xué)與大學(xué)銜接的實(shí)踐探索及理論研究可追溯到20世紀(jì)50年代。在各方面力量推動(dòng)下，根據(jù)社會(huì)、時(shí)代的需求，美國(guó)出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的法規(guī)及資助項(xiàng)目。endprint

1. 早期聯(lián)邦政策及資助項(xiàng)目

從20世紀(jì)50年代開始，美國(guó)高中和中等后教育機(jī)構(gòu)制定了若干“基于學(xué)分的過(guò)渡計(jì)劃”，核心內(nèi)容是為高中在讀學(xué)生設(shè)置、提供大學(xué)階段的學(xué)位課程，以打破高中與大學(xué)之間分離狀況，促進(jìn)兩個(gè)教育階段的互動(dòng)與合作，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生的順暢過(guò)渡。具體形式包括進(jìn)階先修課程、國(guó)際證書課程、雙學(xué)分課程、學(xué)院高中課程等。

進(jìn)階先修課程（Advanced Placement Program），簡(jiǎn)稱AP課程，由美國(guó)大學(xué)理事會(huì)（The College Board）發(fā)起，在高中開設(shè)相當(dāng)于大學(xué)水平的課程。高中與大學(xué)、社區(qū)學(xué)院聯(lián)合設(shè)立課程。學(xué)生通過(guò)選修這些課程，參加AP考試并達(dá)到一定成績(jī)后可以獲得大學(xué)學(xué)分。國(guó)際證書課程（International Baccalaureate），簡(jiǎn)稱IB課程，則是國(guó)際文憑組織（International Baccalaureate Organization）推出，面向高中生的兩年制大學(xué)預(yù)科課程；其課程分配在六個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域。參加文憑項(xiàng)目的學(xué)生必須拿到上述六個(gè)領(lǐng)域的學(xué)分，才能獲得文憑，并可直接申請(qǐng)大學(xué)。雙學(xué)分課程（Dual Enrollment Program），簡(jiǎn)稱DE課程，則是高中生通過(guò)注冊(cè)大學(xué)或社區(qū)學(xué)院后可選修的大學(xué)課程。學(xué)生完成這些課程學(xué)習(xí)并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后所獲得的學(xué)分在進(jìn)入大學(xué)后可轉(zhuǎn)換為大學(xué)學(xué)分。學(xué)院高中課程（Middle College High School Program），簡(jiǎn)稱 MCHS課程，則是高中與大學(xué)、社區(qū)學(xué)院共建，在大學(xué)校園或附近設(shè)置“學(xué)院高中”，為高中學(xué)生提供的大學(xué)課程。它由大學(xué)負(fù)責(zé)課程設(shè)計(jì)和考核，學(xué)生達(dá)到課程要求可以獲得相應(yīng)學(xué)分。

作為高中和大學(xué)課程銜接的舉措，這些課程項(xiàng)目的共同之處是讓高中生在中學(xué)期間提前接觸到大學(xué)基礎(chǔ)課程，并在通過(guò)考試后獲得大學(xué)學(xué)分，進(jìn)而在升入大學(xué)后可免修相關(guān)課程，從而幫助高中生順利過(guò)渡到大學(xué)階段的學(xué)習(xí)。這些出現(xiàn)于20世紀(jì)50—70年代的課程項(xiàng)目，是美國(guó)教育界對(duì)中學(xué)與大學(xué)銜接最初的嘗試，經(jīng)過(guò)不斷修正與完善，至今仍發(fā)揮著重要作用。

配合課程模式的探索，聯(lián)邦政府在60年代陸續(xù)啟動(dòng)“向上躍進(jìn)”（Upward Bound）、“人才搜索”（Talent Search）和“學(xué)生支持服務(wù)”（Student Support Servies）三個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的資助計(jì)劃，統(tǒng)稱為TRIO項(xiàng)目。這也是第一批由聯(lián)邦政府資助的以提升大學(xué)升學(xué)準(zhǔn)備度為目標(biāo)的項(xiàng)目 [7 ]。類似的資助計(jì)劃，激勵(lì)了各州政府采納聯(lián)邦所倡導(dǎo)的課程體系改革，促進(jìn)了教學(xué)改革在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣和普及。

2. 小布什政府的教育改革

到21世紀(jì)之初，隨著高等教育普及和教學(xué)質(zhì)量下滑，中學(xué)與大學(xué)的銜接問(wèn)題再度引起人們關(guān)注。根據(jù)智囊機(jī)構(gòu)曼哈頓研究所2002年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)三億多人口中持有大學(xué)本科文憑者占17.4%，45%～ 65%的高中畢業(yè)生可以進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，但僅有71%能夠順利畢業(yè) [8 ]。大學(xué)新生參加“補(bǔ)救計(jì)劃”的比例太高，大學(xué)畢業(yè)生不能滿足用人需求等問(wèn)題，讓美國(guó)教育機(jī)構(gòu)開始審視其K-12教育階段教學(xué)內(nèi)容的難度過(guò)易、各州和地區(qū)教育水平參差不齊等問(wèn)題，觸發(fā)了“基于標(biāo)準(zhǔn)的改革”（standard-based reform）運(yùn)動(dòng)。

從2002年起，小布什總統(tǒng)推動(dòng)以問(wèn)責(zé)制和標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)制度為核心的大規(guī)模教育改革。按照《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》的要求，各州必須建立起州內(nèi)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此對(duì)本州學(xué)生定期考核。在2014年前，學(xué)校必須使所有學(xué)生都在閱讀和數(shù)學(xué)兩項(xiàng)科目上達(dá)到指定的熟練水平，達(dá)不到要求的學(xué)校將接受一系列的經(jīng)濟(jì)處罰，直至關(guān)閉。然而，小布什的教育法案不考慮各州具體情況，采用一刀切式的簡(jiǎn)單處理，其目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，以致奧巴馬政府宣布各州可以申請(qǐng)豁免。

小布什的教育法案雖遭受非議，但其中的問(wèn)責(zé)和評(píng)價(jià)機(jī)制等一些核心特征得到肯定與延續(xù)。奧巴馬推行的教育政策，是對(duì)其頒布教育法律的繼承、改進(jìn)和創(chuàng)新，特別是繼續(xù)發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)投入的指揮棒作用，以聯(lián)邦撥款為杠桿，吸引并強(qiáng)制各州教育部門遵循聯(lián)邦的統(tǒng)一安排和要求，開展改進(jìn)活動(dòng)。隨著各州在教育經(jīng)費(fèi)上對(duì)聯(lián)邦政府的依附程度逐步增強(qiáng)，聯(lián)邦政府在各州教育事務(wù)上的話語(yǔ)權(quán)和干預(yù)能力越來(lái)越大。

3. 奧巴馬政府的繼承與發(fā)展

奧巴馬任期內(nèi)先后出臺(tái)若干具有重要意義的教育法律、法規(guī)，以促進(jìn)中學(xué)與中等后教育銜接的發(fā)展和提升 [9 ]。如2009年頒布的《美國(guó)復(fù)興與再投資法》（American Recovery and Reinvestment Act），強(qiáng)調(diào)提升高中畢業(yè)生能力及“大學(xué)與職業(yè)準(zhǔn)備度”（College and Career Readiness，簡(jiǎn)稱CCR），重視高中課程與大學(xué)及職場(chǎng)的有效聯(lián)結(jié)（alignment）。同年年底，美國(guó)教育部公布了總金額達(dá)40億美元的“力爭(zhēng)上游計(jì)劃”（Race to the Top）申請(qǐng)方案，打響了各州競(jìng)爭(zhēng)美國(guó)有史以來(lái)最大一筆聯(lián)邦教育投資的發(fā)令槍 [10 ]。2013年啟動(dòng)的“重構(gòu)美國(guó)高中計(jì)劃”（High School Redesign Initiative），目標(biāo)就是要讓升入大學(xué)的學(xué)生具有豐富的理論知識(shí)，讓直接就業(yè)的學(xué)生具備社會(huì)所需的職業(yè)技能，幫助高中畢業(yè)生擁有更好的讀大學(xué)或就業(yè)的機(jī)會(huì)。同年美國(guó)教育部公布了“認(rèn)識(shí)教育成功、專業(yè)卓越和協(xié)作教學(xué)的藍(lán)圖”（Blueprint for Recognizing Educational Success，Professional Excellence，and Collaborative Teaching），旨在通過(guò)提升教師和校長(zhǎng)的綜合能力水平，更好實(shí)現(xiàn)高中與大學(xué)教育對(duì)接，培養(yǎng)具備符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才。2015年奧巴馬簽署《每一個(gè)學(xué)生成功法案》（Every Student Succeeds Act），以取代已經(jīng)施行10多年的《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》。新教育法案將控制教育的權(quán)力歸還給各州和地方學(xué)區(qū)。endprint

尤其值得一提的是，奧巴馬政府促成了全國(guó)統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，這是之前歷任政府所未能達(dá)成的目標(biāo)。2010年全美州長(zhǎng)協(xié)會(huì)及各州學(xué)校主管委員會(huì)聯(lián)合制訂的《共同核心州立標(biāo)準(zhǔn)》（Common Core State Standards）正式頒布，以提升大學(xué)與職業(yè)生涯準(zhǔn)備為目標(biāo)，定義了美國(guó)K-12教育階段學(xué)生所應(yīng)該掌握的知識(shí)和技能，目的在于幫助高中生實(shí)現(xiàn)與大學(xué)內(nèi)容的順利銜接，提高學(xué)生在州、國(guó)家、國(guó)際考試中的表現(xiàn)，同時(shí)也為了保證流動(dòng)學(xué)生（因跨州轉(zhuǎn)校）的學(xué)業(yè)連貫性，避免因?yàn)檗D(zhuǎn)校導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容重復(fù)或遺漏。該標(biāo)準(zhǔn)是由各州牽頭發(fā)起的，聯(lián)邦政府并沒有參與制定，各州可以選擇實(shí)施或不實(shí)施；如果不實(shí)施，在目前的法律框架下，也不會(huì)受到懲罰。《紐約時(shí)報(bào)》等主流媒體推崇《共同核心州立標(biāo)準(zhǔn)》為“美國(guó)歷史上最重要的教育改革”、“以更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)取代了各州平庸拼湊（mediocre patchwork）的標(biāo)準(zhǔn)” [7 ]。到2015年8月，全美有42個(gè)州、哥倫比亞特區(qū)、4個(gè)領(lǐng)地以及國(guó)防部教育處采納了這一標(biāo)準(zhǔn) [11 ]。

整體而言，美國(guó)現(xiàn)行無(wú)縫銜接系列政策的出臺(tái)，從小布什到奧巴馬政府，保持了政策的延續(xù)性，并根據(jù)執(zhí)行情況不斷調(diào)整。新教育法案沿用了小布什教育法案的核心特征，但具體的實(shí)施方式要靈活得多，在聯(lián)邦強(qiáng)制問(wèn)責(zé)和各州靈活設(shè)計(jì)之間保持了一種相當(dāng)好的平衡。

三、中學(xué)與大學(xué)銜接實(shí)踐中的特色做法

新的教育法案為中學(xué)與大學(xué)銜接搭建了一個(gè)政策框架，并鼓勵(lì)各州制定適應(yīng)各州州情的州設(shè)計(jì)制度（State-designed system）。各州教育政策制定者普遍重視中學(xué)與大學(xué)銜接的重要性，根據(jù)各州的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況，靈活落實(shí)聯(lián)邦的銜接方案。各州的實(shí)踐雖各具特色，但在統(tǒng)一指導(dǎo)思想和原則下，也有一些通用的特色機(jī)制。

1. 大學(xué)及職業(yè)準(zhǔn)備度定義及貫徹

在K-12教育階段采納統(tǒng)一的大學(xué)及職業(yè)準(zhǔn)備度標(biāo)準(zhǔn)，有助于讓高中教學(xué)與測(cè)試的內(nèi)容與中等后教育需要的技能接軌，然而聯(lián)邦并沒有具體界定“大學(xué)及職業(yè)準(zhǔn)備度”。究竟什么是CCR，基本每個(gè)州都展開調(diào)研，嘗試給出一個(gè)清晰的定義。根據(jù)美國(guó)教育科學(xué)研究所2014年的統(tǒng)計(jì)，有48個(gè)州及哥倫比亞特區(qū)采用了《共同核心州立標(biāo)準(zhǔn)》或者類似的高要求的學(xué)術(shù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。其中，32個(gè)州對(duì)CCR作出了解釋，有些定義只有一句話，而有些則長(zhǎng)達(dá)幾頁(yè)；大多定義中都包括“學(xué)術(shù)知識(shí)”、“技能”、“考核成績(jī)”等關(guān)鍵詞，而且大多數(shù)州都把閱讀和數(shù)學(xué)測(cè)評(píng)分列入要求。其中，14個(gè)州要求學(xué)生展現(xiàn)出諸如合作與交流之類的社會(huì)交往及情感能力，還有佛蒙特、密蘇里等12個(gè)州將批判性思維能力或解決問(wèn)題技巧列入CCR，而夏威夷州和俄克拉馬州的定義中包括了“公民意識(shí)” [12 ]。

以科羅拉多州為例，該州的教育理事會(huì)與高等教育委員會(huì)聯(lián)合給出本州的大學(xué)準(zhǔn)備度定義：“高中畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)、參加工作、參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)所必備的知識(shí)、技能和行為，包括學(xué)科內(nèi)容知識(shí)、學(xué)習(xí)技能和行為技能?！?[13 ]并詳細(xì)描述了對(duì)學(xué)科內(nèi)容知識(shí)和行為技能的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，具體包括完成有一定難度的學(xué)術(shù)任務(wù)的能力與經(jīng)驗(yàn)，以及在相關(guān)考試中的成績(jī)表現(xiàn)等。達(dá)到所述標(biāo)準(zhǔn)的高中畢業(yè)生無(wú)需參加大學(xué)的“補(bǔ)救計(jì)劃”或職業(yè)前培訓(xùn)。

配合CCR定義的貫徹，25個(gè)州通過(guò)立法（如表2所示），明確要求高中提供“進(jìn)階先修課程”（AP）、 “國(guó)際學(xué)位課程”（IB）、“雙學(xué)分課程”（DE）等銜接課程，并將這些課程視作提高大學(xué)升學(xué)率和畢業(yè)率的重要手段。

2. 透明穩(wěn)定的大學(xué)錄取和補(bǔ)救計(jì)劃開展流程

穩(wěn)定且透明的大學(xué)錄取及補(bǔ)救計(jì)劃實(shí)施政策，有助于公眾熟悉、掌握大學(xué)準(zhǔn)備度的要求，有助于學(xué)生和家長(zhǎng)申請(qǐng)最符合學(xué)生資質(zhì)及學(xué)術(shù)目標(biāo)的大學(xué)。美國(guó)的高等教育體系種類全、層次多，包括公立大學(xué)、私立大學(xué)、社區(qū)學(xué)院等。大學(xué)為了選拔最適合自己的學(xué)生，招生政策也多樣化，甚至連研究高等教育的專業(yè)人士也不一定完全熟悉，更不要說(shuō)普通民眾了。

總體而言，美國(guó)各州大學(xué)錄取政策對(duì)高中學(xué)業(yè)水平均十分倚重，除了標(biāo)準(zhǔn)化的SAT（Scholastic Assessment Test）和ACT（American College Test）成績(jī)外，有些州已經(jīng)逐漸嘗試更加全面綜合的錄取辦法。通過(guò)整合或拓寬評(píng)估渠道，將標(biāo)準(zhǔn)化考試（SAT，ACT）成績(jī)、課程期末考試成績(jī)、AP課程考試成績(jī)、GPA、班級(jí)排名等都納入錄取的考慮范圍內(nèi)。與此同時(shí)，高中與大學(xué)共同努力，為學(xué)生拓寬選擇面，讓他們有機(jī)會(huì)展示對(duì)學(xué)科知識(shí)的掌握，不再唯學(xué)分論，更注重基于能力或技能的評(píng)估。到2014年，全美有28個(gè)州制定了各州范圍內(nèi)的大學(xué)錄取政策，27個(gè)州制定了大學(xué)補(bǔ)救計(jì)劃實(shí)施辦法。

華盛頓州的CADRs就是該領(lǐng)域K-12教育階段與高等教育對(duì)接合作的成功案例。該州教育理事會(huì)與華盛頓州學(xué)生成績(jī)委員會(huì)在2010年協(xié)力推出“大學(xué)學(xué)術(shù)要求”（College Academic Distribution Requirements，CADRs）。該要求列出了高中畢業(yè)生被四年制公立大學(xué)錄取的最低要求，給學(xué)生明確的導(dǎo)向，掃除了學(xué)生對(duì)大學(xué)錄取流程及要求的信息障礙，也為高中與高校提高辦學(xué)質(zhì)量提供了一個(gè)典范，幫助學(xué)生較早地開始他們的高校教育規(guī)劃 [14 ]。

在補(bǔ)救教育開展方面，俄亥俄州通過(guò)修改州教育法，要求州立大學(xué)理事會(huì)制定全州統(tǒng)一的數(shù)學(xué)、閱讀、科學(xué)及寫作四門課程的能力標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到此標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)新生將進(jìn)入補(bǔ)救課程計(jì)劃。最終形成的《大學(xué)準(zhǔn)備度咨詢委員會(huì)報(bào)告》（College Readiness Advisory Council Report）詳細(xì)描述了大學(xué)對(duì)上述四門課的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并劃出相應(yīng)的最低分?jǐn)?shù)線。該政策也有靈活之處，假如學(xué)生單科成績(jī)?cè)谧畹头謹(jǐn)?shù)線以下，大學(xué)也可以參考該生的GPA來(lái)決定是否需要參加補(bǔ)救課程 [14 ]。

3. 務(wù)實(shí)的大學(xué)預(yù)科學(xué)校項(xiàng)目

大學(xué)預(yù)科學(xué)校項(xiàng)目（Early College Programs，ECP）主要是面對(duì)那些從未有成員上過(guò)大學(xué)的家庭、上了大學(xué)也有退學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)生和其他缺少教育機(jī)會(huì)的群體。參與大學(xué)預(yù)科學(xué)校項(xiàng)目的學(xué)生，在畢業(yè)后會(huì)獲得一個(gè)高中文憑，以及有效期為兩年的大學(xué)轉(zhuǎn)換學(xué)分，這部分轉(zhuǎn)換學(xué)分不需支付任何費(fèi)用。ECP課程通常會(huì)均衡高中和高中后教學(xué)內(nèi)容，并且讓全體學(xué)員定期感受高校文化。根據(jù)美國(guó)研究學(xué)會(huì)2014年的調(diào)查數(shù)據(jù)，參與早期大學(xué)項(xiàng)目的學(xué)生無(wú)論是在高中畢業(yè)率，還是在高中后教育入學(xué)率方面，都遠(yuǎn)超普通高中學(xué)生 [15 ]。endprint

在ECP開展方面，北卡羅來(lái)納州在全美是最具代表性的。該州通過(guò)教育立法將該項(xiàng)目定位為“創(chuàng)新、合作的高中項(xiàng)目”。從2005年至今，北卡羅來(lái)納教育廳、北卡新型學(xué)校組織、北卡社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)與北卡羅來(lái)納大學(xué)聯(lián)合共建全州的大學(xué)預(yù)科學(xué)校，從最初的13所，增長(zhǎng)到76所 [16 ]。

ECP項(xiàng)目注重于與職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合。如紐約市教育局啟動(dòng)的P-Tech學(xué)校項(xiàng)目，該校全名為“科技路徑大學(xué)預(yù)科學(xué)?！保≒athways in Technology Early College High School），從2011年開始招生，目前有學(xué)生227人。其特色在于，它是一所從9年級(jí)到14年級(jí)的公立學(xué)校，相當(dāng)于是高中4年加上2年大學(xué)的學(xué)制，課程規(guī)劃首重實(shí)務(wù)能力和工程、網(wǎng)絡(luò)專業(yè)。該校除了與紐約市立大學(xué)共建，還獲得IBM贊助及合作；學(xué)校畢業(yè)生將獲得高中文憑、工程類副學(xué)士文憑，并有機(jī)會(huì)獲IBM優(yōu)先聘用。這所學(xué)校體現(xiàn)了CCR鼓勵(lì)讓學(xué)生準(zhǔn)備好就業(yè)，與職場(chǎng)真實(shí)世界直接聯(lián)結(jié)的理念 [16 ]。

4. 及時(shí)準(zhǔn)確的大學(xué)指導(dǎo)服務(wù)

在引導(dǎo)K-12教育與高等教育銜接過(guò)程中，及時(shí)、準(zhǔn)確、清晰的咨詢和輔助是極其重要的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全美高中生與專業(yè)大學(xué)咨詢師之比超過(guò)了450：1，意味著大多數(shù)K-12教育階段的學(xué)生每年只有20分鐘的時(shí)間與一名大學(xué)咨詢師交流。尤其是對(duì)那些缺少教育機(jī)會(huì)的社會(huì)群體而言，更是缺乏獲得高等教育信息的渠道，這會(huì)影響他們成功申請(qǐng)聯(lián)邦及州政府的金融補(bǔ)助，阻礙他們升入大學(xué) [17 ]。

大學(xué)指導(dǎo)團(tuán)（College Advising Corps）是一個(gè)旨在為低收入群體提供指導(dǎo)咨詢，提高他們大學(xué)入學(xué)率的非官方項(xiàng)目。參與該項(xiàng)目的高中，與同一學(xué)區(qū)的未參與高中相比，大學(xué)入學(xué)率提高8%～10%。除此之外，據(jù)參與項(xiàng)目的高中統(tǒng)計(jì)，他們畢業(yè)生每年新獲大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金的總額也在逐年提高 [18 ]。

比如懷俄明州的哈撒韋獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目（Wyoming Hathaway Scholarship），于2005年通過(guò)州立法，強(qiáng)制要求本州公立高中從8年級(jí)開始，為學(xué)生提供大學(xué)咨詢服務(wù)，并對(duì)咨詢課程內(nèi)容作了具體規(guī)定：必須包括高中到大學(xué)學(xué)分過(guò)渡課程介紹、大學(xué)錄取標(biāo)準(zhǔn)化考試要求、大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)資格和高等教育對(duì)未來(lái)收入影響等內(nèi)容。8年級(jí)以后，每年都要開設(shè)大學(xué)咨詢課程，內(nèi)容須覆蓋其他與大學(xué)準(zhǔn)備度或職業(yè)準(zhǔn)備度有關(guān)的話題 [19 ]。

5. 基于P-20數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)

從2006年開始，各州均著手搭建本州學(xué)生的歷時(shí)數(shù)據(jù)系統(tǒng)（涵蓋從K-12階段到高等教育結(jié)束后的早期職業(yè)階段，被稱為“P-20數(shù)據(jù)系統(tǒng)”），以更好地掌握本州及學(xué)區(qū)教育的需求。迄今為止，所有50個(gè)州都實(shí)現(xiàn)了行政機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享，P-20數(shù)據(jù)系統(tǒng)讓教育機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無(wú)縫共享。覆蓋全州的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)可以提供每一名學(xué)生的教育信息，細(xì)致到校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)是誰(shuí)。這些學(xué)生檔案包括學(xué)術(shù)技能和表現(xiàn)，學(xué)生在日常課程和作業(yè)表現(xiàn)的數(shù)據(jù)，以及學(xué)生的學(xué)習(xí)技巧和非認(rèn)知屬性，給大學(xué)的錄取提供了更具參考價(jià)值和更加完整的學(xué)生信息。大學(xué)也可以從學(xué)生檔案中了解到學(xué)生的優(yōu)勢(shì)與薄弱環(huán)節(jié)，在大學(xué)教育中因材施教，增加大學(xué)學(xué)業(yè)成功的概率。此外，基于P-20數(shù)據(jù)系統(tǒng)，各州要求相關(guān)部門每年提供“高中反饋報(bào)告”。報(bào)告不僅有學(xué)生的測(cè)試成績(jī)統(tǒng)計(jì)，還包括高中后準(zhǔn)備度和學(xué)生表現(xiàn)指標(biāo)，特別是畢業(yè)生繼續(xù)大學(xué)教育和參加工作的情況。有些州通過(guò)立法，將這些信息與本州的健康、勞動(dòng)等部門機(jī)構(gòu)共享，更好地為高中與大學(xué)、就業(yè)對(duì)接服務(wù)。迄今已有19個(gè)州將P-20數(shù)據(jù)系統(tǒng)與人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián) [20 ]。

在P-20數(shù)據(jù)系統(tǒng)的支持下，各州紛紛研制開發(fā)“預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)”（Predictive Analytics System），通過(guò)課程難度、學(xué)術(shù)表現(xiàn)、學(xué)術(shù)持久度等指標(biāo)來(lái)幫助判斷一名高中生是否做好上大學(xué)的準(zhǔn)備。這種使用數(shù)據(jù)分析的方法來(lái)預(yù)測(cè)學(xué)生行為，使得教育組織者能夠發(fā)現(xiàn)被大學(xué)錄取有困難的學(xué)生，并進(jìn)行精準(zhǔn)干預(yù)和扶助。如今，這種預(yù)測(cè)分析和介入指導(dǎo)的舉措已經(jīng)在K-12教育階段推行，用來(lái)幫助學(xué)生規(guī)劃高中后教育，并促進(jìn)他們?cè)诖髮W(xué)取得成功。例如馬薩諸塞州就在1—12年級(jí)的基礎(chǔ)義務(wù)教育階段引入了“早期預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)”（Early Warning Indictors System），用來(lái)系統(tǒng)監(jiān)控并及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要額外幫助才能完成教學(xué)目標(biāo)的學(xué)生，并提供學(xué)業(yè)幫助。早期預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)可以為學(xué)區(qū)提供數(shù)據(jù)信息，推測(cè)他們的學(xué)生能否順利實(shí)現(xiàn)主要的學(xué)術(shù)目標(biāo)。具體到高中，就是判斷學(xué)生能否準(zhǔn)時(shí)畢業(yè)，并結(jié)合人口學(xué)數(shù)據(jù)、學(xué)生在校表現(xiàn)及學(xué)業(yè)水平等變量，來(lái)預(yù)測(cè)學(xué)生能否順利升入大學(xué) [2 ]。

總而言之，各州結(jié)合本地實(shí)際情況的舉措，就是要清楚地告訴高中生哪些課程及考試成績(jī)有助于他們進(jìn)入大學(xué)，要在大學(xué)里獲得成功必須在高中掌握哪些知識(shí)；就是要幫助學(xué)生們了解參與學(xué)分過(guò)渡計(jì)劃的基本條件，了解什么情況下會(huì)進(jìn)入補(bǔ)救課程，以及如何申請(qǐng)州里的大學(xué)補(bǔ)助，特別是哪些關(guān)鍵領(lǐng)域的知識(shí)和技能是高中與大學(xué)銜接所必需的，從而讓K-12教育與后中等教育的培養(yǎng)要求明晰化，培養(yǎng)內(nèi)容具備延續(xù)性，確保高中畢業(yè)生順利過(guò)渡到高等教育或職業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃。

四、對(duì)我國(guó)中學(xué)與大學(xué)銜接培養(yǎng)學(xué)生的啟示

銜接是整個(gè)教育體制中具有高度關(guān)聯(lián)性的戰(zhàn)略要點(diǎn)，也是評(píng)價(jià)教育體制設(shè)計(jì)水平高低的標(biāo)志之一 [21 ]。中學(xué)與大學(xué)是教育系統(tǒng)中相互獨(dú)立又緊密制約的兩個(gè)重要階段，它們之間的銜接關(guān)系到創(chuàng)新人才的選拔和培養(yǎng)。中美兩國(guó)中學(xué)與大學(xué)教育銜接都存在銜接斷裂的問(wèn)題，都在通過(guò)各種途徑加強(qiáng)中學(xué)和大學(xué)的合作與對(duì)話，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)從高中到大學(xué)教育的平穩(wěn)過(guò)渡 [22 ]。

美國(guó)的中學(xué)與大學(xué)銜接，以立法推動(dòng)，并通過(guò)項(xiàng)目資助的引導(dǎo)，以州為主導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，多方參與，彼此相互補(bǔ)充，共成體系。這些政策與舉措反映了聯(lián)邦與州教育部門的共同目標(biāo)：一方面讓高中畢業(yè)學(xué)生更好地對(duì)接大學(xué)或未來(lái)職業(yè)；另一方面提高大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，降低補(bǔ)救教育率，讓更多的學(xué)生能獲得學(xué)位，提高就業(yè)率。其強(qiáng)烈的銜接意識(shí)、豐富的銜接內(nèi)容和形式、廣闊的銜接服務(wù)對(duì)象和時(shí)間跨度，都值得我們模仿借鑒 [23 ]。endprint

我國(guó)從來(lái)不缺乏聰明、有潛質(zhì)、成為拔尖人才之人，缺的是把潛質(zhì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而賦予人新的潛質(zhì)的教育?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，要加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，探索貫穿各級(jí)各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑。我國(guó)也已開始多樣化的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式嘗試，并取得階段性成效，出現(xiàn)中學(xué)與大學(xué)銜接的“準(zhǔn)博士培養(yǎng)站”等特色工程 [24 ]。

對(duì)美國(guó)中學(xué)與大學(xué)銜接的研究，并不是“拿來(lái)主義”，而是要吸收其成功經(jīng)驗(yàn)及發(fā)現(xiàn)背后的指導(dǎo)理念，力求本土化。因此，我們要借鑒美國(guó)合法化、合理化與規(guī)范化的制度政策，學(xué)習(xí)他們多樣化和差異化的銜接機(jī)制 [25 ]，結(jié)合我們國(guó)家的國(guó)情，引導(dǎo)高等教育與中等教育形成一種相互銜接的良好關(guān)系，搭建培養(yǎng)人才的“共同體”平臺(tái)，打破中學(xué)和大學(xué)之間的學(xué)段壁壘，不斷拓寬人才的培養(yǎng)路徑，促進(jìn)人才的成長(zhǎng)。

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Abstract：The transition from high school to college，playing a crucial role in cultivating innovative talent，is regarded as a fundamental mechanism in education system. Federal government，states and social institutions collectively dedicate to reducing the educational waste in the transition between the two stages，and initiate a series of policies and programs. The multiple strategies adopted in the United States to ensure the smooth transition between K-12 and postsecondary education，featuring unified standards and diversified approaches，deserves our attention to study its guiding principle，development and practices. By examining the whole transition system from high school to college，sorting out related policies and regulations，and identifying its characteristic approaches including the definition of college and career readiness，Early College Programs，and Predictive Analytics System，the paper provides a new perspective and approach for Chinas cultivation of innovative talent.

Key words：transition from high school to college；education policy；college and career readinessendprint