政權建構中的多黨合作
——上海市各界人民代表會議協(xié)商委員會的歷史實踐 （1949－1955）

聞 麗

（上海市社會主義學院，上海200237）

政權建構中的多黨合作
——上海市各界人民代表會議協(xié)商委員會的歷史實踐 （1949－1955）

聞 麗

（上海市社會主義學院，上海200237）

建國初期，在新民主主義社會政治經(jīng)濟架構下，上海多元的經(jīng)濟結構、階級結構、生活方式等，既是協(xié)商政治產(chǎn)生和存在的經(jīng)濟社會基礎 （不同的利益主體），又對民主政治有著現(xiàn)實需求 （需要表達不同的利益要求），上海市各界人民代表會議及其協(xié)商委員會就是適合這種政治需求的重要政治制度安排，也是人民民主專政在地方層面的制度化過程的開始。作為一個全面而具體的統(tǒng)一戰(zhàn)線形式，市協(xié)商委員會是政權工作的前哨，將政府與各界人民緊密聯(lián)系，在參與政權建構的實踐中，積極調(diào)節(jié)政府和人民以及各黨派各團體各階層的關系，鞏固了新生的民主政權，并據(jù)此凸顯了多黨合作和政治協(xié)商的功能和特性。

市協(xié)商委員會；協(xié)商政治；多黨合作

城市中的公民、團體、組織、黨派以及在此基礎上形成的各種聯(lián)盟對城市的治理與發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響，這些新的政治經(jīng)濟力量部分通過改變當?shù)亟?jīng)濟、社會、政治和文化的環(huán)境，在城市留下自己的印記［1］。建國初期，在新民主主義社會政治經(jīng)濟架構下，上海多元的經(jīng)濟結構、階級結構、生活方式等，既是協(xié)商政治產(chǎn)生和存在的經(jīng)濟社會基礎 （不同的利益主體），又對民主政治有著現(xiàn)實需求 （需要表達不同的利益要求），上海市各界人民代表會議及其協(xié)商委員會就是適合這種政治需求的重要政治制度安排，也是人民民主專政在地方層面的制度化過程的開始。研究上海市協(xié)商委員會對政權建構的積極作用，對研究人民政協(xié)制度與中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政具有重要意義。

一、上海市各界人民代表會議協(xié)商委員會的成立

1949年5月27日，上海解放。當時，八個民主黨派除致公黨上海市支部成立于1980年12月外，其他黨派在上海解放前后都有一定規(guī)模的組織基礎，并且與中國共產(chǎn)黨有過緊密的合作。中國共產(chǎn)黨進城后，安排了大批的民主黨派人士、知識分子擔任了市政府、區(qū)政府和各部門的領導職務。

1949年8月3日至5日，上海市召開各界人民代表會議①。會議代表經(jīng)中共上海市委、市軍管會和市人民政府同各民主黨派和人民團體協(xié)商確定，由市人民政府邀請，共有656名，其中黨政機關及軍隊代表121人，民主黨派代表19人，職工代表115人，工商界代表145人，青年代表78人，婦女代表21人，近郊農(nóng)民代表23人，文化教育界代表118人，醫(yī)藥界代表8人，宗教界代表8人［2］123。應該說，名額的分配比較好地反映了解放初期上海各種社會力量的狀況。

1949年12月，召開上海市各界人民代表會議（以下簡稱市各代會）一屆二次會議，在此次會議上，上海市各界人民代表會議協(xié)商委員會 （以下簡稱市協(xié)商委員會）正式成立，作為上海市各界人民代表會議休會期間的常設機構。1950年6月，市協(xié)商委員會又開始代行人民政協(xié)地方委員會的職權，具有人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織職能［3］2。1954年8月，上海市人民代表大會召開后，市協(xié)商委員會不再具有市各代會常設機構的職能，機構保留至1955年5月中國人民政治協(xié)商會議上海市委員會正式成立為止。市協(xié)商委員會從成立到結束，共經(jīng)歷3屆，主席均為陳毅。

從三屆市協(xié)商委員會的主席和副主席的配置和委員的人數(shù)構成來看，黨外副主席和民主黨派、無黨派委員的人數(shù)均占據(jù)較高比重。在下設的工作機構中，許多民主黨派人士擔任有關專門委員會和工作組的主要負責人。上海市第一屆各代會第二次會議市協(xié)商委員會的委員們代表12個界別，均是選舉產(chǎn)生，都是在上海和全國有聲望、有影響、有代表性的人士。市長陳毅連任3屆市協(xié)商委員會主席。副主席當中有相當比例的民主黨派領導人、工商界知名人士以及無黨派知名人士。見下表：

表1 上海市各界人民代表會議協(xié)商委員會歷屆委員構成表

表2 上海市各界人民代表會議協(xié)商委員會歷屆主席、副主席

表3 上海市各界人民代表會議協(xié)商委員會委員黨派構成

表4 上海市各界人民代表會議協(xié)商委員會歷屆委組機構設置一覽表

從表中還可以看出，工商界和文教界委員占較大比重，這反映了當時上海城市的經(jīng)濟社會結構特點和中心任務的要求，工商界和文教界人士成了團結和依靠的重點。

市協(xié)商委員會的職權是根據(jù)上海建國初期的政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展不同階段的具體要求，協(xié)商議決上海重大政治經(jīng)濟社會問題，并為城市新生政權的鞏固提供重要的咨詢和建議等。從上表也可以看出，在建國初期，市協(xié)商委員會及時調(diào)整各種委組機構，盡力建言獻策，參與協(xié)商討論各項重大事務，協(xié)助共產(chǎn)黨和市人民政府積極應對各種挑戰(zhàn)，為國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

由于協(xié)商委員會成立初期的制度安排比較好地反映了當時上海各界人士的政治需求，加之作為這種政治運作主導者的上海市委切實推行，因此協(xié)商委員會成立初期的制度安排與其實際的政治運行之間達到了比較好的統(tǒng)一，體現(xiàn)了協(xié)商政治的基本特征，即不同的政治行為主體 （各黨派、各界別等），為了建設新民主主義國家，在一定的政治架構或制度平臺 （《共同綱領》和 《市協(xié)商委員會條例》等）上，通過協(xié)商的方式，尋求共識，期望共贏的政治過程。在其政治運作過程中，存在一個核心的政治主體——中國共產(chǎn)黨（上海市委），對政治的運作起主導作用［4］。

二、協(xié)商合作鞏固城市新生政權

雖然解放上海的軍事行動比較順利，絕大部分厭倦了國民黨政權腐朽統(tǒng)治的市民也熱烈地歡迎新的人民政權。但是，由于上海長期以來是國民黨統(tǒng)治的中心地區(qū)，新政權的啟航面臨著許多嚴峻的考驗。解放的第一年，就必須面對投機風潮、敵對勢力的封鎖、國民黨的轟炸、抗美援朝等重大事件的考驗。

（一）合力應對投機風潮

投機風潮起源于銀元匯兌。在國民黨統(tǒng)治末期飽受通貨膨脹之苦的上海市民，一時對新發(fā)行流通的人民幣缺乏信心。人們拿到人民幣后，唯恐貶值，急于兌換成銀元，“街頭巷尾，叮叮當當販賣銀元的聲音，不絕于耳”。銀元成為市場的主要流通手段，價格扶搖直上，進行銀元投機有暴利可圖，因而十分猖獗［5］。于是，上海市領導開展了全市性的反銀元投機運動，一面發(fā)動群眾，爭取支持，一面采取強制措施，取締銀元投機。各產(chǎn)業(yè)界紛紛召開座談會，宣布取締銀元的決心。雖然投機勢力遭到了政治上的嚴厲打擊，新政權的財政危機得到緩解，但是問題并沒有得到完全解決。四個月后，物價漲風再起。共產(chǎn)黨現(xiàn)在要做的是反手回收，緊縮銀根。抽緊銀根的辦法有兩個：一是征收稅款，二是發(fā)行公債。于是政府決定發(fā)行五年期折實公債一億份，上海承擔其中的30%［6］。這次投機風潮，本就使上海的資本家們受損慘重，再加上分攤公債，有些資本家確實不堪重負。根據(jù)這種情況，1949年12月17日召開的市協(xié)商委員會第一次全體會議，就著重討論了推行公債和私營企業(yè)的年終獎問題。推舉出五名委員與各界人士協(xié)商，提出人民勝利折實公債推銷委員會人選名單。在公債的推銷認購工作中，上海工商界別起了很大作用。如委員榮毅仁及其兄弟榮爾仁代表申新紡織廠系統(tǒng)第一次認購了12萬份，后一再加認到60萬份。上海工商界總共認購2670萬份，占中央分配上海推銷額3000萬份的89%。1950年3月底，推銷任務以超額2.3%完成［3］216，有力地促進了公債的推行工作。

（二）合力應對敵對勢力的封鎖

從1949年6月23日起，國民黨對上海實施武裝封鎖，并得到了美英等西方大國的支持和呼應。由于上海所需的重要的工業(yè)和動力生產(chǎn)原料、糧食，以及其他若干生產(chǎn)和消費資料等均依賴從外部進口，如棉紡業(yè)所需的60%原棉，毛紡業(yè)所需的全部毛條，面粉業(yè)所需的全部小麥，造紙業(yè)所需的全部紙漿，卷煙業(yè)所需的半數(shù)以上煙紙、煙絲，動力生產(chǎn)所用的80%的油料和20%的煤以及上海人賴以為生的半數(shù)以上的糧食等等，依賴進口的還有其他生產(chǎn)和消費用品，而上海的產(chǎn)品也需要國外的市場消化，封鎖使上海的經(jīng)濟和民生都進入舉步維艱的境地［2］23。

市協(xié)商委員會為了幫助私營工商業(yè) “克服困難，維持生產(chǎn)”，主動地調(diào)整了公私、勞資、工商等關系，為經(jīng)濟恢復工作開辟了道路，亦使私營工商業(yè)的生產(chǎn)積極性有所提高。一屆三次人代會（1950年4月）前，上海私營工商業(yè)普遍蕭條，公司企業(yè)方面又以普設門市零售，限制私商批購利潤等手段，影響私商的活動，因而引起私營工商業(yè)的不滿，甚至懷疑政府是否忠實執(zhí)行共同綱領所確定的經(jīng)濟政策。在一屆三次人代會上工商界代表對這一情況提出嚴厲的批評，要求政府注意調(diào)整公私關系，切實貫徹新民主主義經(jīng)濟政策，扶助私營企業(yè)的發(fā)展。這一工作的具體執(zhí)行，主要是由協(xié)商委員會負責，解決了一些具體問題，如糖商業(yè)與中國化工公司之間，煤商業(yè)與華東煤總之間，醬酒商業(yè)與上海零售公司之間的公私關系的調(diào)整等等，市公營企業(yè)工作干部的政策水平和私營工商業(yè)對政府貫徹政策的信心，都有了顯著提高，公私關系的糾紛日漸減少。其次，在稅收工作上：一屆三次人代會前，情況也很嚴重，一方面私營工商業(yè)傳統(tǒng)的稅款影響財政收入，另一方面稅務工作干部也未能很好掌握協(xié)商精神，對納稅人解釋政策、溝通思想、聽取意見的工作，做得不夠，甚至有部分干部犯了“只重任務，不重政策”以及命令主義等毛病，影響到政府的誠信和政府與人民之間的團結。一屆三次人代會上，工商界代表也對這一情況提出了嚴厲的批評。市協(xié)商委員會在會后加緊注意稅收工作中存在的偏向，一方面又將政府法令事先協(xié)商，與工商界溝通政府觀點，以使得他們一致?lián)碜o。例如1950年所得稅稽征辦法，就是事前廣泛征求意見，制定原則，事后反復協(xié)商，從技術上討論修正。經(jīng)過這樣的一個思想斗爭過程以后，不但法令本身更趨完整，工作干部的偏差得以糾正，而且使政府在推行政令時也減少了不少的阻力和障礙②。

（三）合力應對國民黨轟炸

1949年下半年，國民黨空軍不斷轟炸上海。1950年2月6日中午，國民黨空軍出動B-24型、B-25型轟炸機和P-51型、P-38型戰(zhàn)斗機共17架，分四批輪番轟炸楊樹浦發(fā)電廠、滬南及閘北水電公司等地，投彈60余枚，毀屋千余間，市民傷亡1300余人［7］。轟炸之后，上海私營企業(yè)陷入困境，許多企業(yè)被迫停工或減工，造成很多工人失業(yè)，勞資關系異常緊張。

針對這一情況，市協(xié)商委員會首先成立上海市失業(yè)工人臨時救濟委員會，并提出 “勞資協(xié)商，克服困難，維持生產(chǎn)，爭取好轉(zhuǎn)”的方針。臨時救濟委員會就勞資關系收集和反映問題，并提交相關政府部門研究處理。也有很多重大的勞資糾紛案直接拿到市協(xié)商委員會來討論，對待這類糾紛案，市協(xié)商委員會均邀請勞資雙方和市總工會、工商聯(lián)、勞動局等有關單位的代表共同到會協(xié)商，如江南造紙廠的勞資爭端，十多家影院的勞資糾紛，百貨商業(yè)勞資雙方關于工作時間和營業(yè)時間的劃分的爭執(zhí)等，依據(jù) “勞資兩利”的原則，力促雙方取得共識解決矛盾。當時，有一件影響較大的勞資糾紛案，即瑞有天茶食糖果店的勞資糾紛案，該店勞資糾紛本是一個較小事件，后來愈演愈烈，最終演變成一個為十多個行業(yè)所關注、社會反響很大的問題。1951年7月19日，市協(xié)商委員會舉行常委會會議，將勞資雙方請到會場，專門討論瑞有天勞資糾紛問題，分析調(diào)研報告，并聽取勞資雙方的陳述。經(jīng)過6小時的討論分析，委員們對糾紛案的癥結有了清楚的認識，認為勞資雙方均有責任，都有處理不當之處，勞資雙方分別作了分析和檢討，困擾長久的問題得到順利解決。副主席潘漢年在總結發(fā)言時指出，這次糾紛案的處理方法非常有效，對今后處理勞資關系、勞資爭議會有所幫助，大家對正確處理勞資關系也有了新的認識，這對改善上海的勞資關系有很大益處③。

（四）合力支援抗美援朝

1950年10月，中國人民志愿軍奔赴朝鮮戰(zhàn)場，抗美援朝、保家衛(wèi)國戰(zhàn)爭打響。上海市協(xié)商委員會作出積極響應，推動工商界訂立愛國公約，敦促企業(yè)按時交納稅金，并舉行了十五萬人的空前大游行。在協(xié)商委員會的細致工作下，以沈尹默、周善培、王造時等著名人物為首，響應抗美援朝運動，發(fā)表宣言，擴大影響。特別是一些工商界領袖人士，如劉鴻生、吳蘊初、榮毅仁、劉靖基、項叔翔等，也通過協(xié)商委員會和政府緊密地團結起來，在全國范圍內(nèi)，影響了民族資產(chǎn)階級不斷地向中共靠攏，是統(tǒng)戰(zhàn)工作上的一個巨大成就②。

擔任第一屆赴朝慰問團華東暨上海分團團長的陳巳生 （民建會員）在朝鮮前沿陣地提出捐獻飛機大炮的倡議，得到全國人民的響應和支持。在1951年6月14日的上海市協(xié)商委員會常務委員會上，各人民團體代表受邀參加，根據(jù)全國政協(xié)的指示，討論如何支持捐獻的問題。整個抗美援朝時期，上海各界人士的捐款高達8491億元，折合戰(zhàn)斗機576架，占全國捐獻總數(shù)的15.3%。其中工商界捐獻了404架，其中民建會員以個人或企業(yè)名義捐款，折合飛機179架［8］。捐獻總額大大超過了原定目標，反映了上海人民強烈的愛國熱情［2］42。

定額增產(chǎn)標準問題是私營企業(yè)勞資雙方在捐獻飛機大炮運動中所發(fā)生的。自從抗美援朝總會發(fā)出 “六·一”號召以后，上海市各界紛紛訂出捐獻計劃，私營企業(yè)中的勞資雙方也分別推動增產(chǎn)捐獻運動。但在協(xié)商定額增產(chǎn)標準以及超額部分的利潤分配辦法的時候，卻發(fā)生了阻礙。牽涉范圍，及于棉紡、染織、造紙、化工等主要工業(yè)。這些糾紛的存在，妨礙了愛國捐獻計劃的進行，甚至影響勞資團結及增產(chǎn)熱情。市協(xié)商委員會為此特與有關方面多次醞釀，于九月初邀請各行業(yè)勞資雙方及有關團體、機關的代表舉行會議，依據(jù)愛國增產(chǎn)的原則進行協(xié)商。經(jīng)過這次協(xié)商以后，不但使抗美援朝支前捐獻工作能夠順利進行并提前完成，而且鞏固了本市私營企業(yè)中勞資雙方的團結，為今后工業(yè)系統(tǒng)大規(guī)模開展增產(chǎn)運動打下了基礎③。

當時留下的大量檔案資料證明，市協(xié)商委員會已成為政府行使政權的一個有力助手：政府的政策法令，如果經(jīng)過協(xié)商委員會的 “協(xié)商”同意，然后施行，一般的可以減少甚至避免執(zhí)行中可能發(fā)生的困難和阻力。例如稅務工作中，實行民主評議的稽征方式，就是經(jīng)過事先協(xié)商，消除顧慮，事后順利進行的一個過程；而在所得稅稽征辦法上，因為協(xié)商的精神不夠徹底，就引起了各方面的責難。其次在工商局實行棉紗集中交易工作中，因為中央限期追促，未曾就具體細則很好地對工商界進行事先的思想動員，結果工商界意見分歧，輿論不佳；后來在實施棉紗統(tǒng)購辦法時，改以事先醞釀，充分協(xié)商的方式，多方面反復解釋，執(zhí)行政策時，就順利無阻。這就可以說明 “協(xié)商”是行使 “人民民主”政權的一個不可避免的過程，因為只有經(jīng)過協(xié)商才能產(chǎn)生各方一致?lián)碜o的巨大力量，否則，即使政策法令本身并無不妥，在執(zhí)行過程中，仍舊會引起不同意見，影響政策法令的順利施行②。在協(xié)商委員會的協(xié)助下，人民政府經(jīng)受住了投機、封鎖、轟炸帶來的一系列政治、經(jīng)濟和軍事上的考驗，變得穩(wěn)固起來。上海城市的性質(zhì)、地位、功能也隨之發(fā)生了很大的改變，開始從一個與國外聯(lián)系緊密的外向型城市向與內(nèi)地加強聯(lián)系的內(nèi)向型城市轉(zhuǎn)化②。

三、推進資本主義工商業(yè)改造

1952年 “五反”運動之后，國營商業(yè)和私營商業(yè)之間的業(yè)務比例出現(xiàn)變化，國營商業(yè)的業(yè)務總量逐漸增大，影響了私商商業(yè)的經(jīng)營積極性。這是上海資產(chǎn)階級最后的黃金時代。在經(jīng)濟繁榮、生意興隆的背后，資本家與政府在經(jīng)濟主導權問題上的矛盾變得越來越尖銳。在國民經(jīng)濟基本得到恢復，第一個五年計劃也如火如荼地開展的情況下，生產(chǎn)關系的改變，即資本主義工商業(yè)的改造問題也逐步凸顯。1952年，中共中央正式提出黨在過渡時期的總路線。1953年10月30日，上海市各界人士2000多人召開大會，聽取陳毅市長關于過渡時期國家總路線、總?cè)蝿蘸蛧屹Y本主義等問題的報告，并對接下來開展的資本主義工商業(yè)改造做出具體部署。為貫徹實施過渡時期總路線，市協(xié)商委員會積極行動，在接下來的半年時間里，組織多次學習討論會，邀請各界人士參加，討論領會過渡時期的總路線和總?cè)蝿?。通過組織五類民主人士學習，培養(yǎng)了一批骨干分子，為自愿地接受社會主義改造，打下了思想基礎②。經(jīng)過充分的學習討論，讓各界人士了解國家的政策，特別是讓私營工商業(yè)者從內(nèi)心理解實施過渡時期總路線的必要性和重大意義，認同走社會主義道路。這些具體細致的思想工作對上海的資本主義工商業(yè)改造工作順利開展起到了很好的推動作用。

1955年1月15日，市協(xié)商委員會召開了全體會議，會議圍繞私營工商業(yè)社會主義改造問題進行協(xié)商討論。在公私合營的方法上，會議達成共識，認為中國的資本主義具有分散落后的特點，搞公私合營，不能單單考慮個別工商業(yè)的合營問題，要從整個行業(yè)的安排來著眼。否則，不利于整體推進，很多問題也無法得到根本解決。1955年4月，中共中央正式批轉(zhuǎn)陳毅 《關于擴展公私合營、工業(yè)計劃會議和關于召開私營工商業(yè)問題座談會的報告》，報告中強調(diào)指出公私合營要 “采取個別合營與按行業(yè)改造相結合的辦法”，成為全國推行的經(jīng)驗。這是上海市協(xié)商委員會的協(xié)商成果。

由此看出，政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨在處理過渡時期尖銳、復雜的階級斗爭和統(tǒng)一戰(zhàn)線有關問題上的一項重要的根本的政策。上海是資本主義工商業(yè)和資產(chǎn)階級比較集中的城市，是黨對資本主義工商業(yè)進行社會主義改造的重要陣地，階級斗爭是尖銳復雜的，而且上海的工作對全國影響很大。因此，根據(jù)中共對資本主義工商業(yè)改造的方針，通過政治協(xié)商加強對資產(chǎn)階級的團結教育就顯得尤為重要。事實證明，進行協(xié)商，可以解決我們黨和國家跟資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級以及其他方面民主人士關于政策上的和階級利益矛盾上的各種分歧；進行協(xié)商，可以提高民主人士的認識，把黨和國家的政策、主張，變成為民主人士所支持的政策、主張，克服或減少工作進程中的阻力，也就是說，進行協(xié)商，可以為和平地進行社會主義革命創(chuàng)造條件。這是黨中央把馬克思列寧主義理論運用到中國革命的具體實踐中來的一項創(chuàng)造性的發(fā)現(xiàn)②。新生的人民政權需要社會各界提供治政的良策，市協(xié)商委員會的各種政治行為過程也確實較好地體現(xiàn)了協(xié)商性特征，這些經(jīng)過協(xié)商通過的決議在建國初期也得到了切實的貫徹落實。

小結

中國共產(chǎn)黨在締造嶄新城市的過程中，發(fā)揮其善于統(tǒng)戰(zhàn)、善于發(fā)動群眾的特長，依靠工人階級，團結各界人士，照顧多方利益，順利完成了接管上海工作，初步建立起自己的城市管理機構和工作方式。這其中市協(xié)商委員會的工作卓有成效，特別在調(diào)整公私關系、勞資關系、協(xié)助稅收、幫助政府減少施政的困難上起了巨大的作用，成績顯著，不但通過具體問題的解決，改善了行政部門與民族資產(chǎn)階級之間的關系，彌補了因過去工作上發(fā)生偏差而引起的統(tǒng)一戰(zhàn)線中間的裂痕，而且由于取得了民族資產(chǎn)階級的合作，使政策推行更為順利無阻，使協(xié)商委員會成為人民民主建政工作中間的一個重要據(jù)點②。作為一個全面而具體的統(tǒng)一戰(zhàn)線形式，市協(xié)商委員會是政府和各界人民之間的橋梁，是政權工作的前哨，它的作用，在于調(diào)節(jié)政府和人民以及各黨派各團體各階層的關系，如果協(xié)商委員會的工作能夠做好，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線就可以加強，人民民主政權的基礎就可以鞏固，并據(jù)此凸顯多黨合作和政治協(xié)商的功能和特性。

注釋：

①1950年10月召開市第二屆第一次各代會時，將原來的市第一次各界代表會議和1949年12月召開的市第二屆各代會以及1950年4月召開的市第三屆各代會，改稱為市一屆一次、一屆二次、一屆三次各代會。

②上海檔案館：L1-1-56。

③上海檔案館：B26-2-109-43。

［1］戴維·賈奇，格里·斯托克，哈羅德·沃爾曼.城市政治學理論［M］.劉曄，譯.上海：上海世紀出版集團，2009：5.

［2］熊月之.上海通史（第 11卷 當代政治）［M］.上海：上海人民出版社，1999.

［3］上海人民政協(xié)志［M］.上海：上海社會科學院出版社，1998.

［4］黃福壽.中國協(xié)商政治發(fā)生與演變邏輯［M］.上海：上海人民出版社，2009：180.

［5］熊月之，周武.上海：一座現(xiàn)代化都市的編年史［M］.上海：上海書店出版社，2009：500.

［6］中共中央文獻編輯委員會.陳云文選（一九四九—一九五六年）［M］.北京：人民出版社，1995：34-39.

［7］中國人民解放軍上海警備區(qū)政治部.警備大上海//熊月之.上海通史（第11卷 當代政治）［M］.上海：上海人民出版社，1999：25.

［8］《中國民主黨派上海市地方組織志》編篡委員會.中國民主黨派上海市地方組織志［M］.上海：上海社會科學院出版社，1998：7.

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2017.05.025

D921

A

1672－0911（2017）05－0025－07

2017-03-13

聞 麗 （1977-），女，上海市社會主義學院副教授。

（責任編輯：周 鳳）