當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制的狀況、問題與對策

□ 簡 敏 秦鑫鑫

當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制的狀況、問題與對策

□ 簡 敏 秦鑫鑫

新媒體時(shí)代，“四微一端”成為信息接受與傳遞的主要媒介。網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域公民的獨(dú)特話語權(quán)，使網(wǎng)絡(luò)輿情廣受國家重視并將網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)提上政府議程。由于大學(xué)生群體的廣泛性、知識的廣播性、思想和技術(shù)的先進(jìn)性，使高校學(xué)生成為傳播網(wǎng)絡(luò)輿情和接受網(wǎng)絡(luò)輿論的生力軍之一，使高校和大學(xué)生群體成為國家輿情引導(dǎo)工作的主戰(zhàn)場和重點(diǎn)對象。2017年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，重申對校園各類思想文化陣地的規(guī)范管理，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理的重要性。本文嘗試在了解高校輿情引導(dǎo)機(jī)制運(yùn)行現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，揭示現(xiàn)有機(jī)制存在的問題，并提出相關(guān)針對性建議。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

高校肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作至關(guān)重要。高校網(wǎng)絡(luò)輿情是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的產(chǎn)物，是傳統(tǒng)校園公眾表達(dá)理論在互聯(lián)網(wǎng)上的延伸。高校網(wǎng)絡(luò)輿情是指在高校校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，以高校師生為主體的網(wǎng)民對于高校內(nèi)外的公共事務(wù)，社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題以及其他涉及他們切身利益的事件，以互聯(lián)網(wǎng)為載體所公開表達(dá)的具有一定影響力和傾向性的情緒、意見、態(tài)度、訴求的交匯與總和。高校網(wǎng)絡(luò)輿情作為輿情的一種表現(xiàn)，具有自身的一些特征。

（一）高校網(wǎng)絡(luò)輿情的自由性與多元性

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)生活日益成為后現(xiàn)代社會的主流趨勢，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第40次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止2017年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.24億，從網(wǎng)民的職業(yè)結(jié)構(gòu)看，中國網(wǎng)民中學(xué)生群體占比仍然最高，為24.8%。在新形勢下，以微信、微博、微視頻、微電影、客戶端為主體的“四微一端”為大學(xué)生自由發(fā)表言論提供了平臺。校園內(nèi)外的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題和公共事務(wù)會及時(shí)更新在這些平臺上，引發(fā)學(xué)生的關(guān)注和討論。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的自由性而來的是網(wǎng)絡(luò)的多元性。多元性是由于各個(gè)主體在宗教、民族等因素的影響下而可能導(dǎo)致對同一個(gè)問題持有不同看法和態(tài)度?；ヂ?lián)網(wǎng)社會不同于現(xiàn)實(shí)社會，它不受地域和空間的阻隔，因此，互聯(lián)網(wǎng)可以使不同的思想觀念甚至互相沖突的意識形態(tài)實(shí)現(xiàn)相互之間的滲透。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的時(shí)效性與擴(kuò)張性

互聯(lián)網(wǎng)相較于傳統(tǒng)媒介最大的優(yōu)勢在于其傳播速度快、傳播范圍廣，用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)快速瀏覽網(wǎng)頁和發(fā)布信息。例如先前網(wǎng)絡(luò)中火極一時(shí)的“于歡案”，便是通過微博平臺發(fā)布，微信、QQ、論壇等途徑轉(zhuǎn)播，短短數(shù)小時(shí)內(nèi)便吸引了幾十萬網(wǎng)民參與討論。今天的大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息的媒介更加廣泛，網(wǎng)絡(luò)在高校學(xué)生群體幾乎實(shí)現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)上的任何小事件都可能成為“星星之火”，引起巨大轟動(dòng)。例如近日“刷爆”微信朋友圈的安徽特警張劼舍己救人的先進(jìn)事跡，就是通過互聯(lián)網(wǎng)迅速在學(xué)生間傳播，引起了大學(xué)生的廣泛轉(zhuǎn)發(fā)和點(diǎn)贊，激發(fā)了整個(gè)學(xué)生群體的正義感，這就體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿情弘揚(yáng)正能量、弘揚(yáng)主旋律的積極作用。但網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”，一些別有用心之人借助網(wǎng)絡(luò)平臺向公眾傳播謠言，如果不加以引導(dǎo)，就會威脅到網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和校園安全。例如2016年發(fā)生在濟(jì)南的女大學(xué)生墜亡事件，在微信、微博、QQ等傳播媒介的連鎖傳遞下，在整個(gè)高校中引發(fā)了巨大的連鎖反應(yīng)，不少學(xué)生參與到網(wǎng)上討論中，“校園暴力”、“被室友所害”、“電話向母親求救”等負(fù)面言語充斥著網(wǎng)絡(luò)，“情緒化”表達(dá)、謠言使得此次事件陷于“塔西佗陷阱”，對整個(gè)輿論的走向產(chǎn)生了重大影響，嚴(yán)重影響和誤導(dǎo)了大學(xué)生網(wǎng)民的判斷。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情的隱匿性與從眾性

在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的虛擬空間中，現(xiàn)實(shí)中的“人”被原子化，形成了虛擬空間中人們的替代聚合。在互聯(lián)網(wǎng)上，“你可以成為任何你想成為的人。只要你愿意，你就可以完全重新定義自己，而不必在乎別人為你預(yù)設(shè)的角色。”這種聚合雖然帶來了身份上的隱匿，使得網(wǎng)民能夠更加自由便捷的表達(dá)自己的意見，但伴隨而來的是社會對個(gè)體道德的約束缺失，這種道德約束的缺失會導(dǎo)致高校學(xué)生道德主體性更加模糊，責(zé)任意識不斷淡化。并且由于網(wǎng)絡(luò)空間的高度虛擬性，個(gè)體在不明真相的情況下，情感與思想在暗示與傳染的作用下很容易轉(zhuǎn)向同一個(gè)方向，他的個(gè)性便會被湮沒，大眾的思想便會占據(jù)絕對的統(tǒng)治地位。

二、當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制存在的問題

基于網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)狀況有據(jù)可循的性質(zhì)，筆者均衡分布調(diào)查范圍，以重慶市十所高校為調(diào)查對象，分析當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的現(xiàn)狀。調(diào)查結(jié)果顯示，受調(diào)查者認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)存在如下問題（表1）。

表1 針對高校學(xué)生所反映出來的主要問題

（一）輿情引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)牽頭機(jī)制待增強(qiáng)

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：宣傳思想部門承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。高校作為思想工作的前沿陣地，理所應(yīng)當(dāng)守好高校輿論這塊陣地。盡管當(dāng)下高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作的開展已經(jīng)漸入佳境，但是筆者縱觀問卷調(diào)研報(bào)告的實(shí)證分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作在組織和制度兩個(gè)方面都有所欠缺，高校內(nèi)部并沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)管體系。同時(shí)，僅有少部分高校決策層形成了專門的輿情領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常辦公機(jī)構(gòu)。這就會導(dǎo)致一旦網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)爆發(fā)，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)零散的部門難以確定行動(dòng)方向，組織渙散，不能及時(shí)有效的應(yīng)對危機(jī)。

（二）輿情引導(dǎo)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不順暢

通過對重慶部分高校輿情引導(dǎo)機(jī)制的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的主體主要以校方為主，政府相關(guān)主管部門以及高校內(nèi)部的學(xué)工部、保衛(wèi)部等重要部門并未切實(shí)發(fā)揮作用。目前各高校普遍依賴于以校方為主的“單中心”垂直引導(dǎo)結(jié)構(gòu)，并未形成全面的多元化輿情信息共享、共管平臺，缺乏各部門由點(diǎn)到面、以面帶點(diǎn)的內(nèi)部監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和跨部門協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，因而很難形成輿情合力，由此導(dǎo)致輿情引導(dǎo)機(jī)制滯后，引導(dǎo)效果不盡人意。要打破高?！皢沃行摹币龑?dǎo)模式，必須要納入多元主體共同參與到高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制的建設(shè)中。

（三）輿情引導(dǎo)預(yù)警預(yù)控機(jī)制不完善

在對重慶市十所高校輿情引導(dǎo)現(xiàn)狀的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，有高達(dá)43.0%的受調(diào)查者認(rèn)為高校輿情危機(jī)預(yù)防預(yù)控功能不足。輿情引導(dǎo)預(yù)警預(yù)控機(jī)制分為五個(gè)子機(jī)制：輿情收集機(jī)制、輿情分析機(jī)制、輿情警報(bào)機(jī)制、輿情預(yù)防機(jī)制及輿情處理機(jī)制。在輿情收集機(jī)制中，雖然大多數(shù)輿論信息可以通過科學(xué)的方法捕獲并存儲在數(shù)據(jù)庫中，但仍有一些信息通過避開敏感詞匯防止被跟蹤，這就會導(dǎo)致部分輿情信息的缺失，另外由于數(shù)據(jù)庫更新速度慢、更新周期長等特點(diǎn)，輿情信息不能及時(shí)入庫；在輿情分析機(jī)制中，分析主體不親臨現(xiàn)場，很難對信息源的可靠程度和信息的等級做出準(zhǔn)確的判斷；在輿情警報(bào)機(jī)制中，由于無法及時(shí)獲取輿情信息、缺乏規(guī)范的輿情預(yù)警機(jī)制等原因，當(dāng)前高校普遍存在無法及時(shí)預(yù)警的問題；在輿情預(yù)防機(jī)制中，由于事前監(jiān)測不足，沒有取得有效信息，難以形成分析報(bào)告，故預(yù)防工作也舉步維艱；在輿情處理機(jī)制中，由于沒有可靠的信息作為參考，往往難以采取有效的措施控制輿情的發(fā)展。

（四）輿情引導(dǎo)教育疏導(dǎo)機(jī)制不健全

教育疏導(dǎo)的對象是全體高校在校生，是高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在輿情引導(dǎo)的方式探究中，各大高校也在不斷積極地創(chuàng)新和發(fā)展。通過對重慶地區(qū)部分高校的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，重慶大多數(shù)院校主要采取以下舉措：開設(shè)官方微博、微信、APP（68.9%）；開展網(wǎng)絡(luò)辟謠，傳播正確信息（47.6%）；及時(shí)發(fā)布重要通告，搶占輿論先機(jī)（36.9%）；官方發(fā)表申明以引導(dǎo)輿論走向（33.9%）。由此可見，高校對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的重視程度有所提升，并將此落實(shí)到日常高校行政事務(wù)之中。高校在教育途徑方面采取的方式日益多元化，但在內(nèi)容和方法上仍需進(jìn)一步健全。當(dāng)前高校將工作重點(diǎn)放在輿情引導(dǎo)的平臺建設(shè)上，但取得的成效并不客觀。在本次調(diào)查中，高達(dá)19.88%的學(xué)生群體沒有關(guān)注所在學(xué)校的官方網(wǎng)絡(luò)平臺。另外80.12%的學(xué)生群體即使關(guān)注了，其中表示會頻繁地關(guān)注和參與互動(dòng)的有僅有14.03%，剩余75.54%僅限于偶爾查閱、點(diǎn)贊、評論和轉(zhuǎn)發(fā)，直接選擇忽略的則占到10.43%。由此可見，高校學(xué)生對于校方組織建設(shè)的輿情引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺的參與度不高，導(dǎo)致高校在教育疏導(dǎo)方面也難以發(fā)揮有效作用。

（五）輿情引導(dǎo)意見反饋機(jī)制待強(qiáng)化

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特殊性為網(wǎng)絡(luò)輿情科學(xué)監(jiān)管體制的建立過程帶來了困難和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、傳播面廣、持續(xù)時(shí)間長等特征使得高校對網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生、發(fā)展、形成的各個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)控和實(shí)施干預(yù)管理難度較大。當(dāng)前高校在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的過程中，容易忽視客體及第三方對于輿情引導(dǎo)的反饋。學(xué)生群體作為高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的客體，以其最直觀的感受可以為網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制的進(jìn)一步健全與完善提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際操作過程中，高校在輿情引導(dǎo)機(jī)制的建設(shè)中，僅僅從自身出發(fā)尋找問題，往往忽視了客體和相關(guān)第三方的意見反饋，從而導(dǎo)致不能形成一套科學(xué)有效、重復(fù)使用的方法。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制的完善策略

習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強(qiáng)調(diào)，黨的新聞輿論工作是黨的一項(xiàng)重要工作，要適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展，從黨的工作全局出發(fā)把握定位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實(shí)提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。高校作為意識形態(tài)的最前沿，在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作中，應(yīng)當(dāng)將該講話精神作為分析探討相關(guān)問題的理論基礎(chǔ)，并在實(shí)踐調(diào)研和理論建設(shè)的過程中為其注入新的生命力和活力。

（一）方向：加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

加強(qiáng)高校網(wǎng)路輿情工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制需要從組織、制度兩個(gè)方面入手：首先是提供組織保障。校黨委應(yīng)當(dāng)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持以學(xué)生為中心的工作導(dǎo)向，在輿情引導(dǎo)工作中總攬全局，成立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同其他引導(dǎo)主體，為高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。其次是加強(qiáng)制度建設(shè)。一方面，高校應(yīng)當(dāng)將《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定具體到校園網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)章制度中，以規(guī)范師生網(wǎng)絡(luò)參與行為，從源頭上抑制負(fù)面網(wǎng)絡(luò)信息的傳播。另一方面，要加強(qiáng)工作制度建設(shè)。首先，要建立起新聞發(fā)言人制度，重視新聞發(fā)言人在輿論引導(dǎo)中的重要作用；其次，完善日常值班制度，防止輿情危機(jī)發(fā)生時(shí)責(zé)任主體缺位；最后，要建立和完善工作研討制度，聽取各方意見，防止輿情判斷專斷化，建立科學(xué)有效的校園突發(fā)事件監(jiān)管系統(tǒng)、預(yù)防辦法和處置方案，并將網(wǎng)絡(luò)輿情作為其中重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）前提：完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警預(yù)控機(jī)制

做好高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警預(yù)控工作是引導(dǎo)校園網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展的前提，需要把握好輿情信息的收集、分析、警報(bào)、預(yù)防及處理五個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭上避免輿情危機(jī)的產(chǎn)生與發(fā)展。輿情信息的收集需要通過互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)確收集反映學(xué)生思想變化的輿情信息，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集和報(bào)告，確保收集到的輿情信息能真實(shí)的反映當(dāng)前高校學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。輿情信息的分析是高校管理者監(jiān)測校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、把握全局引導(dǎo)工作、制定和實(shí)施科學(xué)引導(dǎo)方案的重要依據(jù)和基本手段。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)需要用科學(xué)的方法對輿情信息進(jìn)行去粗取精、去偽存真、分析選擇等加工，對不同信息進(jìn)行對比分析，判斷哪些信息是準(zhǔn)確的、可靠的，哪些是虛假的、不符合實(shí)際的。輿情信息的警報(bào)需要引進(jìn)專業(yè)可靠的輿情信息監(jiān)控軟件，制定科學(xué)有效的輿情信息監(jiān)控制度，配備高素質(zhì)的輿情信息專業(yè)監(jiān)控人員，全方位、全時(shí)段監(jiān)控高校網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)防需要通過對已經(jīng)收集的網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行深入剖析，對將來的發(fā)展趨勢進(jìn)行準(zhǔn)確研判，防止高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的產(chǎn)生與發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)輿情的處理，是指在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)危機(jī)并啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，并詳細(xì)了解其產(chǎn)生的原因，分析其發(fā)展的源頭，關(guān)注其發(fā)展的趨勢，根據(jù)輿情的發(fā)展程度及時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，制定具體工作方案，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

（三）基礎(chǔ)：暢通高校網(wǎng)絡(luò)輿情主體協(xié)同機(jī)制

1.跨部門協(xié)同

跨部門合作的起因緣于專業(yè)化分工所帶來的碎片化,但應(yīng)當(dāng)明確的是,之所以需要合作,就是為了互補(bǔ),是借對方有而自己沒有的資源來達(dá)成目標(biāo),實(shí)現(xiàn)合作雙方的“共贏”。在當(dāng)下“信息大爆炸”時(shí)代，大學(xué)生擁有很強(qiáng)的政治意識，他們關(guān)心校內(nèi)外的各種熱點(diǎn)信息，積極參與各類事件的討論。因此，高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)產(chǎn)生和發(fā)展的原因來自教育系統(tǒng)內(nèi)外的各種公共事務(wù)或私人事務(wù)，相當(dāng)比例的決策權(quán)力不屬于教育管理部門負(fù)責(zé)，跨部門協(xié)作乃至社會多元主體的協(xié)作就十分必要。高校在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作中，應(yīng)主動(dòng)與地方政府相關(guān)主管部門實(shí)施聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，與公安部門、網(wǎng)監(jiān)部門等建立密切聯(lián)系制度，加強(qiáng)信息溝通，共同研判輿情走向。地方政府應(yīng)將高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理納入政府公共危機(jī)管理體系，根據(jù)高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的特殊性質(zhì)，支持高校制訂適合校園網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)特點(diǎn)的預(yù)防計(jì)劃和處理程序。此外，國家教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對高校危機(jī)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)。建立起由地方政府和高校為主導(dǎo)，各相關(guān)管理部門參加的高校應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)制度。

2.高校內(nèi)部協(xié)同

完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，不僅需要跨部門合作，而且還需要加強(qiáng)高校內(nèi)部各部門之間的聯(lián)系與分工協(xié)作。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度快，傳播范圍廣，往往能夠延伸到校園的各個(gè)層面，單憑校方輿情引導(dǎo)小組，不能夠全方位的引導(dǎo)輿論走向。因此輿情的引導(dǎo)和管理需要建立包括團(tuán)委、宣傳部門、學(xué)工部、輔導(dǎo)員群體、保衛(wèi)部等主體在內(nèi)的全方位、長效性高校網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)同引導(dǎo)機(jī)制，充分利用現(xiàn)有的資源，有效發(fā)揮其作用，確保各部門之間能夠保持順暢的聯(lián)系，聯(lián)合作戰(zhàn)以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

（四）關(guān)鍵：健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情教育疏導(dǎo)機(jī)制

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，我國高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確政治方向。因此，高校需要從媒介、內(nèi)容、方法和手段三個(gè)方面入手，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。在教育媒介方面，高校應(yīng)當(dāng)利用微信、微博等大學(xué)生常用的信息傳播媒介，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)主旋律，營造有利于高校發(fā)展的主流輿論，帶動(dòng)高質(zhì)量多層次的校園文化建設(shè)陣地建設(shè)。尤其要重視對微信平臺的利用，近年來，微信以其強(qiáng)大的功能優(yōu)勢成為了大學(xué)生群體使用最頻繁的信息交流平臺，同時(shí)也成為了高校網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)源地。高校要重視微信這一新興媒體的強(qiáng)大功能，通過建立微信群、開設(shè)微信公眾號等方式，主動(dòng)引導(dǎo)輿論朝著正面、健康、積極方向發(fā)展。在教育內(nèi)容上，重點(diǎn)加強(qiáng)對大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)教育。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，微信群、QQ群、微博群等各類互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，建立信用等級管理體系，合理設(shè)定群組規(guī)模，實(shí)施分級分類管理，并采取必要措施保護(hù)使用者個(gè)人信息安全。高校在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作中，也應(yīng)該踐行該規(guī)定，規(guī)范校內(nèi)各類互聯(lián)網(wǎng)群組，推動(dòng)文明上網(wǎng)教育、網(wǎng)絡(luò)安全知識教育、信息安全形勢教育，增強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德意識。

（五）保障：強(qiáng)化高校網(wǎng)絡(luò)輿情意見反饋機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制的進(jìn)一步完善和發(fā)展必須要聽取多方意見建議，針對高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的處置過程進(jìn)行總結(jié)、歸檔、整改。

首先是總結(jié)，要對整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的開始階段——關(guān)注階段——擴(kuò)大階段——衰退階段，從縱橫兩方面進(jìn)行詳細(xì)完整的總結(jié)，對事件各個(gè)階段的原因、問題要進(jìn)行深入分析探討，針對事件的處置方式和處置結(jié)果，聽取處置對象或相關(guān)第三方的意見，形成最終的分析報(bào)告，并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析不足。其次是歸檔,高校要建立網(wǎng)絡(luò)輿情處置檔案管理制度，從整個(gè)事件中收集整理各種原始資料存檔，便于日后查閱。最后是整改，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情工作處置結(jié)束后，要召開工作研討會，通過對網(wǎng)絡(luò)輿情處理措施的深入分析，找出處理過程中存在的問題，提出有效的整改措施，并實(shí)行責(zé)任倒查制度，避免重復(fù)出現(xiàn)錯(cuò)誤。

項(xiàng)目資助：重慶市教委人文社科研究項(xiàng)目 “高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)力的現(xiàn)狀、問題及建設(shè)”（fdyzy2014003）、重慶市首屆輔導(dǎo)員名師工作室—簡敏工作室、西南政法大學(xué)2017年度學(xué)生科研創(chuàng)新項(xiàng)目 “網(wǎng)絡(luò)集群行為的發(fā)生機(jī)制及秩序建構(gòu)研究”（2017XZXS-116）。

作 者：簡 敏，西南政法大學(xué)政治學(xué)教授秦鑫鑫，西南政法大學(xué)政治學(xué)研究生

責(zé)任編輯：馬 健