十八大以來黨規(guī)黨紀執(zhí)行力影響因素分析
——基于史密斯政策執(zhí)行理論模型

□ 鄒東升 姚 靖

☆公共行政☆

十八大以來黨規(guī)黨紀執(zhí)行力影響因素分析
——基于史密斯政策執(zhí)行理論模型

□ 鄒東升 姚 靖

黨是我國政治權力體系的組成部分，是國家治理體系的最重要主體，其治理能力是國家治理能力的重要體現(xiàn)。全面從嚴治黨與國家治理現(xiàn)代化在理論邏輯與現(xiàn)實實踐上緊密相連。黨的自治能力作為黨治理能力的前提和基礎，一直是學界研究的熱點，但目前尚無從黨紀黨規(guī)的執(zhí)行力角度展開的研究。本文在論證黨紀執(zhí)行與政策執(zhí)行相似性基礎上，以史密斯政策執(zhí)行模式為基礎，通過系統(tǒng)梳理十八大以來的高壓反腐成績，從黨紀黨規(guī)的完善性、執(zhí)紀主體、目標群體、執(zhí)紀環(huán)境四個方面探究黨紀執(zhí)行力增強的原因，在總結經(jīng)驗的同時，進一步拓展黨的治理能力的理論研究。

一、研究背景及分析框架

十八大以來，以習總書記為核心的中央領導集體堅持“零容忍”態(tài)度，以“刮骨療毒、猛藥去疴”的決心，“壯士斷腕”的勇氣懲治腐敗，用黨紀黨規(guī)的“鐵律”筑起抗腐的“高墻”。在持續(xù)高壓反腐態(tài)勢下，一大批貪官紛紛落馬，從周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等案件，到孫政才嚴重違紀案，黨紀執(zhí)行力度之大、之徹底空前未有。再次展示了我黨強大的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（一）十八大以來黨紀執(zhí)行力的現(xiàn)狀

9月25日，“砥礪奮進的五年”大型成就展在北京展覽館開幕，中紀委發(fā)布中共十八大以來反腐成績單并于第十展區(qū)專欄展出。據(jù)其統(tǒng)計，十八大以來，各紀委處分140萬余人，立案審查中管干部280余名，覆蓋31個省。[1]省部級官員落馬達160余名，遠超前面26年查處數(shù)（圖1），其中含中央委員、候補委員40余人。同時，處分黨員干部人數(shù)由2013年的18.2萬人增至2016年的41.5萬人。[2]此外，五年反腐實戰(zhàn)中，截至今年6月底，各級紀委共受理信訪舉報1147.9萬件次，立案141.8萬件，共處分140.9萬人，5.4萬被移送司法機關。全國紀檢監(jiān)察機關認真實踐“四種形態(tài)”，共處理148.7萬人次。其中，運用批評教育、談話函詢68.9萬人次；紀律輕處分、組織調(diào)整60萬人次；紀律重處分、重大職務調(diào)整11.3萬人次；嚴重違紀涉嫌違法立案審查8.5萬人次。

黨紀執(zhí)行現(xiàn)狀也能從人民群眾對黨反腐倡廉工作的滿意度變化中反映出來。從圖2可以看出，十八大以來，廣大人民群眾對我黨“零容忍”的反腐工作和廉政建設工作的滿意度逐年上升，從2012年的75%上升至2017年的93.9%。[3]短短五年時間上升將近20個百分點。反腐成績單讓廣大民眾看到了中央領導集體反腐的決心與勇氣，增強了他們對反腐敗工程的信心，并使廣大民眾更加積極主動地參與到反腐中來，使“流動攝像頭”無處不在。

圖1 1987-2017年省部級官員年度落馬人數(shù)

此外，十八大以來，因違反中央“八項規(guī)定”精神被處分人數(shù)與年度總處分人數(shù)的比值呈逐年上升趨勢，由2013年的25.29%上升至2016年的73.57%；相比之下，查處的違反中央“八項規(guī)定”精神的案件數(shù)卻逐年下降，由2013年的9.44萬下降至2016年的1.61萬。[4]這不僅說明違反中央“八項規(guī)定”精神問題得到有效遏制，基數(shù)下降而比例反而上升，這一明顯反差更說明了整個腐敗的蔓延勢頭已得到有效控制（圖3，為了使數(shù)據(jù)反映明顯走向，在違反中央八項規(guī)定精神處理人數(shù)與當年總處理人數(shù)比值的基礎上乘以10）。

圖3 2013-2015查處的違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)及其與當年總處理數(shù)的比值

從2016年各省反腐通知單來看（圖4），27省共處分官員353629人,超過一半的省份處分官員數(shù)過萬，河南省位居第一，達31050人，其次是河北、山東；20省共處分廳官數(shù)1096人次，僅遼寧一省就有201人。且在縱向上看，許多地區(qū)較上年處分官員數(shù)有明顯增量。[5]如廣西，2015年全自治區(qū)紀委給予黨紀處分6051人[6]，2016年為18695人，同比增長208.96%，黨紀執(zhí)行力度之強可見一斑。

圖4 2016年27省反腐成績單

（二）史密斯的政策執(zhí)行模型

史密斯的政策執(zhí)行四因素模型是分析政策執(zhí)行結果及其原因的有效模式，該模型認為，政策執(zhí)行效果受一系列因素的影響。主要包括政策本身的完善程度、執(zhí)行主體、目標群體、執(zhí)行環(huán)境。

黨紀執(zhí)行與政策執(zhí)行有著天然的相似性。黨紀和政策的制定，都是為了實現(xiàn)既定目的而存在，都有執(zhí)行主體、目標群體，都需在一定的環(huán)境中執(zhí)行，執(zhí)行結果都受自身完善度、主體、客體、環(huán)境的影響。此外，廣義上，黨紀黨規(guī)本是黨的政策體系的組成部分。黨紀執(zhí)行本是政策執(zhí)行的一種。本文正是基于此，試圖用史密斯的四因素模型來分析黨紀執(zhí)行過程的影響因素。見下圖所示：

圖5 黨紀執(zhí)行的分析模型

在史密斯政策執(zhí)行模型下，黨紀執(zhí)行效果是完善的黨紀黨規(guī)、執(zhí)行主體、執(zhí)行客體、執(zhí)行環(huán)境共同作用的結果。黨紀黨規(guī)的針對性、明確性、可操作性；執(zhí)紀主體的執(zhí)紀方式、執(zhí)紀能力、對黨紀黨規(guī)運用的熟練程度；執(zhí)紀對象的個人素質(zhì)、規(guī)則意識、自律自?。环煞ㄒ?guī)的外在約束、民主監(jiān)督的豐富渠道、勤政廉政的行政氛圍等都能加大黨紀執(zhí)行力度、效果。且這四個因素相互影響、彼此促進，完善的黨紀黨規(guī)為執(zhí)行主體提供明確的執(zhí)紀依據(jù)，同時又以條例形式指引黨內(nèi)成員行為，發(fā)揮黨紀黨規(guī)的指引、預測作用；執(zhí)行主體執(zhí)紀結果的公示，對執(zhí)紀對象有很好的教育意義，使其在反思過程中重新審視、考量自身行為；豐富的監(jiān)督渠道為執(zhí)紀主體帶來便利，勤政廉政的行政氛圍為目標群體自謹自律意識的養(yǎng)成提供沃土；同時，環(huán)境的變化、新問題的出現(xiàn)，又會作用于黨紀黨規(guī)的制定機制，從而開啟新一輪的制定、完善工作，如此循環(huán)，形成了助推黨紀執(zhí)行力的不竭動力。

二、黨紀黨規(guī)的完善性分析

完善的法律法規(guī)是依法執(zhí)政的前提，同理，完善的黨紀黨規(guī)也是依法執(zhí)紀的基礎，是黨紀執(zhí)行力的重要影響因素。黨紀黨規(guī)的完善不僅體現(xiàn)在對現(xiàn)有規(guī)章條例的增刪與修改，更體現(xiàn)在整個黨紀黨規(guī)體系的完善，使既無真空，又無重疊，結構完整，操作可行。為了將十八大以來黨所面臨的新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)中獲得的黨的新實踐、新經(jīng)驗以黨內(nèi)法規(guī)的形式予以固化，黨中央出臺了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，組織修訂了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，廢除了一些舊的規(guī)章制度并刪去了70余條與法律重復規(guī)定的內(nèi)容，黨紀黨規(guī)體系逐步完善。

（一）黨紀黨規(guī)的針對性分析

黨紀黨規(guī)的制定、完善應有明確的目標導向或問題意識，需具有針對性，在突出執(zhí)紀重點的同時，根據(jù)需要對新出現(xiàn)的問題增設相關規(guī)定，及時“堵漏”。如針對紀檢監(jiān)察體制存在的行政監(jiān)察范圍過窄、反腐力量分散、紀律與法律銜接不暢等問題，《黨的紀律檢查體制改革實施方案》確立了黨委、紀委在反腐工作中的責任，并確立“雙覆蓋”制度，通過巡視、派駐實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。針對目前出訪的“大部隊陪同”、“大排場接待”、“高規(guī)格宴請”等問題，中央八項明確規(guī)定簡化接待、輕車簡行，總書記甚至帶頭吃工作餐；針對隱性賄賂如收受禮金、禮品、各類消費卡等，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十四條到第八十七條作了詳細規(guī)定，特別是在消費卡的確定上；針對餐桌腐敗新變種“一桌餐”，多地已開展專項整治，變“一桌餐”為“一鍋端”；針對高壓反腐下對“親”而不“清”的嚴抓猛打出現(xiàn)的為“清”而不“親”的懶政怠政，李克強總理強調(diào)“庸政懶政怠政”也是一種腐敗，要“動刀子”、“出重拳”、公開曝光、堅決追責，[7]針對“大虎”、“拍蠅”過程中頻繁暴露的“微腐敗”問題，習總書記指出，基層“微腐敗”有“小”、“多”、“近”三個特征，小官小貪、次數(shù)多、形式多、領域多、離民眾近、離基層近，這些特征使“微腐敗”易釀成“大禍害”，且向企業(yè)大肆蔓延，應加緊制度籠子、嚴格監(jiān)督問責、防“微”杜漸。以上這些條例規(guī)定及專項整治都使黨紀黨規(guī)富有針對性、實效性。如今年9月，重慶萬州通報一起扶貧領域的腐敗案。2013年，時任熊家鎮(zhèn)古城村黨總支書記胡長漢在負責“光榮之家”項目建設過程中，因受好友之托，通過提供虛假身份材料使得2名非優(yōu)撫對象以優(yōu)撫對象的名義分別獲得購房國家補助資金4萬元，胡長漢因利用職權為他人謀利被給予黨內(nèi)警告處分。

（二）黨紀黨規(guī)的明確性分析

十八大以來，我黨一直致力于細化黨紀條例，將制度的籠子不斷加密加固?！鞍隧椧?guī)定”、“六項禁令”，涉及文風、會風、出訪、警衛(wèi)、新聞報道、文稿發(fā)表、接待、宴請等，涵蓋黨內(nèi)成員生活的方方面面。如明確規(guī)定接待工作不貼橫幅、不擺花設草、不安排宴請；會議活動要簡化、注重實效，開短會、講短話、戒空話套話；不準公款宴請或送禮；不準收送禮券或土特產(chǎn)等。此外，新修改的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》將違紀行為劃分為政治、廉潔、群眾、組織、工作和生活六類，這極大地方便了紀委執(zhí)紀過程中明確違紀事項范圍并確定相應類別。同時，《條例》也細化了許多規(guī)定，特別是收受禮金、禮品、健身卡方面。如第八十七條規(guī)定明確消費卡的外延，包括健身卡、高爾夫球卡、會所和俱樂部會員卡等。這不僅避免了部分群體利用條例的模糊性做縮小解釋以規(guī)避黨紀黨規(guī)的懲罰，也使紀檢監(jiān)察部門的執(zhí)紀依據(jù)更加明確，更具可操作性，大大減少了執(zhí)紀過程中產(chǎn)生的糾紛。

（三）黨紀與國法的銜接契合度分析

黨紀黨規(guī)具有法的一般特性，其基本性質(zhì)屬于社會法和軟法。由特定的機關，依據(jù)一定的原則和程序制定并予以頒布，反映了目標群體即黨員的普遍意志和利益，并通過對違紀違規(guī)行為的陳列，對黨員行為起規(guī)范作用。此外，還有明確的執(zhí)行主體、執(zhí)行程序、監(jiān)督主體、監(jiān)督途徑以保障其落實。2014年10月，黨的十八屆四中全會正式將黨內(nèi)法規(guī)納入社會主義法治體系。2016年1月，新修訂實施的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》與《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，共去除七十余條與現(xiàn)行法律重復規(guī)定的內(nèi)容，使黨紀與國法進一步有效銜接。此外，黨紀與國法的銜接并不僅限于文本、條例上的契合，同樣體現(xiàn)在執(zhí)紀與執(zhí)法、紀檢監(jiān)察部門與法檢兩院的程序?qū)?，對構成犯罪的黨內(nèi)成員，以法定程序移交司法審查，對違法違紀但尚未構成犯罪的成員交由紀檢監(jiān)察部門依規(guī)定處理，保證既無重疊又無真空，確保整個社會主義法治體系高效有序運行。

三、執(zhí)行主體分析

徒法不足以行，再完善的規(guī)章制度，沒有一以貫之的執(zhí)行，對黨內(nèi)“四風”的改變、反腐工作、廉政建設毫無助力。執(zhí)紀主體的獨立性、專業(yè)性、執(zhí)紀方式的創(chuàng)新性、靈活性等都會大大影響黨紀執(zhí)行力度。

（一）執(zhí)紀主體的獨立性分析

紀委作為專門監(jiān)督機關，應保證相對獨立地位方可全面履行監(jiān)督、監(jiān)察職能。我國紀委實行雙重領導體制，即各級紀委受上級紀委和同級黨委領導，使得紀委在工作中極易受黨委的牽制，難以發(fā)揮同級監(jiān)督作用。2014年6月底，中央政治局會議審議通過《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，通過對紀委書記的兼任工作限制、確定領導和人事方面以上級紀委為主，保證紀委執(zhí)紀的相對獨立。這一改革在實踐中取得很大成效，新形式的雙重領導體制大大減少了同級黨委的掣肘，黨員不得隨意干涉紀委執(zhí)紀工作，使紀委能更加自主自由地開展監(jiān)督，有效克服了同級監(jiān)督難的頑疾。在自主獨立的執(zhí)紀過程中，專業(yè)化逐步提高、執(zhí)行力文化初步形成。[8]

（二）執(zhí)紀主體的執(zhí)紀方式分析

執(zhí)紀主體的執(zhí)紀方式也是其執(zhí)紀能力的重要體現(xiàn)。十八大以來，黨委、紀委在“正風肅紀”的實踐工作中，創(chuàng)新出了一系列的方式方法。打破了以往消極待命、單一化執(zhí)行的僵局。[9]通過確立領導責任制，反腐工作紀委負監(jiān)督責任，黨委負主體責任，黨委書記對本地區(qū)黨風廉政工作負首責、全責；推行“一案雙查”制，出現(xiàn)問題不僅追究當事人責任，而且要倒查追究相關領導責任，加強追責問責。實行“雙覆蓋”制度，即巡視工作全覆蓋、派駐機構全覆蓋，確保反腐工作無死角。2016年甘肅省開展的三輪專項巡視，覆蓋18所高校和科研院所、35個省直屬單位，覆蓋率達89.9%，全年開展巡視162輪，共巡查13900個基層黨組織，發(fā)現(xiàn)問題23015個，組織處理858人，黨紀處分941人，向司法機關移送52人。[10]開展典型案例曝光工作，利用當代信息網(wǎng)絡，通過在紀委網(wǎng)站掛出、登報或拍成紀錄片的形式曝光違紀官員、違紀細節(jié)及處理后果，以此對其他黨員產(chǎn)生警示和磁斥效應，如中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站專設“監(jiān)督曝光”欄目；中科院掛出的“一桌餐”式隱形腐敗等。開展系列專題學習，如八項規(guī)定、群眾路線、兩學一做等，提升黨員黨紀黨規(guī)意識及自覺抵制腐敗的能力。落實責任倒查制度，啟動“回頭看”。對問題查找不實、敷衍了事的，堅決“回爐”再審，特別是在巡視工作上，摒棄“一巡了之”，確保踏石留印、抓鐵有痕。此外還要開展“下沉式”監(jiān)督、深入基層一線，把脈“微腐敗”問題。執(zhí)紀方式的完善與創(chuàng)新，大大助推了黨紀執(zhí)行力。

四、目標群體分析

黨紀的有效執(zhí)行離不開對執(zhí)紀對象范圍的準確界定和執(zhí)紀對象的配合與支持。十八大以來，黨紀執(zhí)行從反腐領域轉向包括反貪污、職權濫用、索賄受賄、懶政怠政等多領域。同時，新《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》將執(zhí)紀對象從黨員干部擴展至全體黨員群體。堅持“巨腐”與“微腐”同治，“老虎”與“蒼蠅”共懲。此外，本著“懲罰與教育”相結合的原則，不斷提高黨員黨性修養(yǎng)和遵紀守規(guī)意識，通過外壓與內(nèi)引雙重發(fā)力使黨內(nèi)逐步形成“不敢腐、不能腐、不愿腐”的有效抗腐機制。

（一）目標群體的法規(guī)意識分析

黨的十八大以來的持續(xù)高壓反腐成效斐然。隨著“三轉”工作進一步推進，紀委不斷加大監(jiān)督、執(zhí)紀、問責力度，堅決遏制腐敗蔓延趨勢。為了從根源上糾正“四風”問題，提高黨員特別是黨政官員的廉政意識、公仆意識與行政道德，重塑共產(chǎn)黨人的理想信念，黨委聯(lián)合紀委及其他相關部門開展了系列教育活動，如勤政廉政教育、典型案例教育、專題學習、觀看反腐紀錄片，黨員黨性修養(yǎng)大有提高，此外，落馬官員的下場也為想動歪念頭的黨政人員敲了一記警鐘。在此背景下，從嚴治黨在黨員干部間達成共識，當下黨政系統(tǒng)出現(xiàn)一股久違的清凈之風?？低蹰_發(fā)區(qū)計生辦某辦事員表示現(xiàn)在逢年過節(jié)也不敢發(fā)錢、發(fā)禮品，就是果農(nóng)、企業(yè)老板拉來的成車的各種水果也都原封不動地給拉回去了。連最基層都如此謹慎，就更不用提那些處在權力流位置的官員了，可見黨紀執(zhí)行力度之大。

（二）目標群體的范圍變動分析

黨紀黨規(guī)體系從逐步建立到日漸完善的過程中，適用對象或約束群體范圍不斷得到調(diào)整，整體呈現(xiàn)出逐漸擴大的趨勢。在改革開放初期，中央僅擔心小規(guī)模的“不正之風”[11]，并未形成規(guī)范的“執(zhí)紀”，中國知網(wǎng)八十年代方刊登有關當代政府官員腐敗的文章。隨著改革開放的進一步推進，經(jīng)濟快速發(fā)展，為各種權錢交易提供了沃土，腐敗橫生。為遏制腐敗蔓延，國家相繼出臺了一系列決議、規(guī)定、條例，2010年1月，在1997年《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》基礎上修訂而成的《廉政準則》頒布實施，并作為該階段執(zhí)紀的主要依據(jù)。隨著腐敗的愈演愈烈并不斷向基層蔓延，小官巨貪、村干部挪用、克扣賑災款、救濟金等現(xiàn)象頻發(fā)，僅對黨員領導干部作出規(guī)范的《廉政準則》已無力遏制腐敗之風。在此背景下，新修訂實施的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》于2015年10月頒布實施，將規(guī)范對象擴大至8900多萬黨員，將反腐工作擴至全群體，打虎拍蠅同時進行。持續(xù)高壓反腐到今天，面對反腐后遺癥為“清”而不“親”的怠政懶政問題，執(zhí)紀工作進一步轉變，擴大了反腐敗的領域范圍。黨紀執(zhí)行力度正是在這不斷完善、調(diào)整的過程中逐步得到加強。

五、執(zhí)行環(huán)境分析

黨紀黨規(guī)的執(zhí)行是在一定的環(huán)境中進行的，黨紀黨規(guī)的增加、刪減和修改也是以環(huán)境的變化、新狀況、新需求為基點的，黨紀執(zhí)行力度與執(zhí)紀環(huán)境狀況密切相關。十八大以來，法律體系的進一步完善、公民監(jiān)督的豐富途徑和路徑暢通、黨政系統(tǒng)自上而下的勤政廉政氛圍，將黨紀執(zhí)行力度再次拔高。

（一）作為外壓法律體系的完善性分析

黨紀與國法在本質(zhì)上是一致的，但黨紀要嚴于法律。黨紀的制定必須在合乎法律的前提下進行，雖然各國政黨的產(chǎn)生方式不同，但都必須在憲法的框架下活動[12]。黨必須依法執(zhí)政、依法治國，帶頭守法。完善的法律能以強力對人類意志加以約束，自然能以法的一般屬性對黨員形成威懾，法律的規(guī)范作用本身就能起到很好的制約效果。此外，法律通過對一部分嚴重違紀事項的規(guī)定，為黨員行為提供戒尺，很大程度上阻止了更嚴重違紀行為的產(chǎn)生。因此，法律體系的完善必然促進“依法治國”理念與實踐的常態(tài)化進程，形成紀委嚴格執(zhí)法、黨員自覺守法、公民積極監(jiān)督的和諧氛圍，使黨紀執(zhí)行力在高壓反腐與堅守自律中進一步提高。

（二）作為外壓的公民監(jiān)督途徑分析

公民監(jiān)督的實效以公民檢舉權行使為前提，而公民是否行使檢舉權，則是出于對自身意愿、能力評估、風本衡量、后果預測綜合考量后的理性選擇。[13]信息化時代，網(wǎng)絡反腐成為創(chuàng)新公民監(jiān)督檢舉權實現(xiàn)的新路徑。言論自由權使得公民可以通過披露黨政人員的違紀行為，使之引起相關部門注意而啟動調(diào)查程序。同時，公民在網(wǎng)絡領域的另類話語權，使其可以借助“四微一端”（微信、微博、微視頻、微電影、手機客戶端）線上動員，形成強大壓力迫使黨政部門回應其質(zhì)疑。此外，2013年9月2日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站正式上線，開辟了民意直達紀委的“綠色通道”，此后又相繼開通了“客戶端”、“微信公眾號”，“客戶端”專設“反四風”舉報欄目。此外，2015年12月起，每逢元旦春節(jié)、五一端午、中秋國慶期間，網(wǎng)站都會開通“違反中央八項規(guī)定精神問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”，并開設“我要舉報”窗口。鼓勵廣大網(wǎng)民對宴請吃喝、收送禮品、公款旅游等違反“四風”的公職人員進行檢舉。這些做法不僅暢通了公民監(jiān)督舉報途徑，更培養(yǎng)了公民的權利意識，使其主動參與到監(jiān)督中來。公民監(jiān)督的直接性、廣泛性，為紀委開展工作提供了諸多便利，尤其是在問題發(fā)掘、取證等方面，而且也很好地解決了“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的問題，有效防止了紀委作為執(zhí)紀主體的“監(jiān)守自盜”，對黨紀執(zhí)行力的推進大有助益。

黨的十八大以來，黨紀黨規(guī)的逐步完善，執(zhí)紀主體執(zhí)紀能力的提高以及執(zhí)紀方式的創(chuàng)新與靈活運用，執(zhí)紀對象的全群體覆蓋及從嚴治黨共識的達成，完善的法律法規(guī)、暢通的民主監(jiān)督渠道、勤政廉政的行政氛圍，大大加強了黨紀執(zhí)行力度。在五年的砥礪奮戰(zhàn)中，反“四風”工作取得長足發(fā)展，腐敗蔓延趨勢已總體控制，黨風廉政建設邁出了歷史性的一步，黨紀執(zhí)行成績舉國共睹。但反腐敗工作不能松懈，黨風廉政建設亦不可歇腳，我們在欣喜于現(xiàn)有成就的同時，必須做好未來部署，立足黨的十八大以來的成功經(jīng)驗，繼續(xù)探索，不斷創(chuàng)新。

[1]“砥礪奮進的五年”大型成就展展板圖片選登（十）.

[2][3][4]中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站.大型成就展“數(shù)”說正風反腐 [EB/OL].http://www.ccdi.gov.cn/yw/201709/t20170930_108257.html.2017-09-30.

[5]人民網(wǎng).27省份曬2016反腐成績單超千名廳官被處分[EB/OL].http://politics.people.com.cn/ywkx/n1/2017/0207/c363762-29064266.html.2017-02-24.

[6]2015年廣西壯族自治區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作情況通報會會議記錄.

[7]十二屆全國人大三次會議《政府工作報告》.

[8]保羅托馬·斯，大衛(wèi)·伯恩.執(zhí)行力[M].白山譯.中國長安出版社，2003.

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作 者：鄒東升，西南政法大學中國信訪與法治中國研究中心主任、教授、博士生導師姚 靖，西南政法大學政治與公共管理學院行政管理學碩士研究生

責任編輯：馬 健

西南政法大學2017年度學生科研創(chuàng)新項目“十八大以來黨紀執(zhí)行力的影響因素分析——基于史密斯的政策執(zhí)行模型”（2017XZXS-110）。