建筑工程招投標(biāo)中存在的問題及對策分析

王玉敏

摘要：在建筑工程建設(shè)中通過公開招投標(biāo)的方式，可有效規(guī)范建筑市場的交易行為，同時(shí)更是將市場公開競爭機(jī)制引入到建筑工程中，讓資源得到更好的優(yōu)化配置，并有效提升建筑工程建設(shè)的效率和質(zhì)量，最大可能地降低工程造價(jià)并讓資金的利用更加高效和充分。但在目前很多建筑工程的具體招投標(biāo)中，還存在各種亂象，這就要求通過有效的措施來規(guī)范建筑市場，確保我國招投標(biāo)體制實(shí)施的有序性、穩(wěn)定性和有效性。本文將對建筑招投標(biāo)過程中存在的問題展開分析，并提出可改善和規(guī)范建筑市場的有效對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；問題；對策

招投標(biāo)是一種基于在市場競爭領(lǐng)域下比較科學(xué)和成熟的采購方式，是建立在公平、公正和公開的原則基礎(chǔ)上，招標(biāo)部門可以在多家承包人和供貨商商家進(jìn)行擇優(yōu)選擇。招投標(biāo)具有較大的市場競爭空間，也促進(jìn)了市場競爭機(jī)制的形成，對保證建筑工程質(zhì)量和加快建筑工程的進(jìn)度具有重要的意義。對建筑工程采取招投標(biāo)的策略規(guī)范了建筑市場一直以來的混亂局面，制止了許多不正當(dāng)?shù)耐稑?biāo)行為。由于我國建筑市場的招投標(biāo)策略出現(xiàn)的比較晚，有些弊端和傳統(tǒng)的體制還在運(yùn)行中，使建筑工程的招投標(biāo)工作還有許多存在的問題需要解決，因此做好對建筑工程的招投標(biāo)工作，對建筑市場更加趨于規(guī)范化和合理化具有重要的作用。

一、我國建筑工程招投標(biāo)存在的問題

（一）單位惡意競爭報(bào)價(jià)

正當(dāng)?shù)母偁巿?bào)價(jià)目的是為了實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，人為對其中部分的分項(xiàng)單價(jià)予以提升或降低，其單價(jià)上升或下降的幅度比較大。但實(shí)際一些建筑工程單位還存在一些惡意競爭報(bào)價(jià)的情況，這些單位在對主單位心理進(jìn)行揣摩和分析之后，有意或有針對性地對單價(jià)予以調(diào)整或者是在一些分項(xiàng)工程的單價(jià)上進(jìn)行較大程度的讓利，通過虧本報(bào)價(jià)來實(shí)現(xiàn)中標(biāo)。這些單位在中標(biāo)之后，施工單位再通過變更工程量或者是對建筑材料動手腳等方法來引發(fā)業(yè)主單位的工程質(zhì)量不合格、違規(guī)操作等問題，這將嚴(yán)重?cái)_亂建筑工程的招投標(biāo)市場。

（二）評定標(biāo)不科學(xué)

招投標(biāo)的公平、公正在評標(biāo)定標(biāo)環(huán)節(jié)可以凸顯出來，這是招投標(biāo)工作的兩個(gè)重要組成部分。評標(biāo)定標(biāo)的科學(xué)性對招投標(biāo)工作尤為重要。但就我國的實(shí)際情況看，評標(biāo)過程相對隨意，因?yàn)槲覈€沒有制定相應(yīng)完整的評標(biāo)辦法，很多地區(qū)以報(bào)價(jià)高低來作為評定標(biāo)準(zhǔn)，缺乏規(guī)范性。很多公開招標(biāo)更以議標(biāo)的方式降低招標(biāo)透明度。評標(biāo)專業(yè)性人才缺失，專業(yè)水平參差不齊，對科學(xué)評標(biāo)辦法實(shí)施和建立以及建筑工程招投標(biāo)的工作發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

（三）招投標(biāo)過程缺少監(jiān)督管理

針對于招投標(biāo)活動的范圍、方式和程序等我國已出臺了相關(guān)的法律法規(guī)來加以規(guī)范和約束，但在實(shí)際招投標(biāo)活動中，以情代法和以權(quán)代法的現(xiàn)象仍普遍存在，暗箱操作、明招暗定的情況時(shí)有發(fā)生，部分工程項(xiàng)目甚至沒有開展公開招標(biāo)。這些問題的存在普遍反映了當(dāng)前招投標(biāo)工作缺乏監(jiān)管。而且招投標(biāo)過程中監(jiān)督管理機(jī)制的不完善，監(jiān)督管理工作的不到位也導(dǎo)致工程質(zhì)量問題頻發(fā)，不利于建筑市場的健康、有序發(fā)展。

二、建筑工程招投標(biāo)問題解決策略

（一）進(jìn)一步完善建筑工程招標(biāo)競爭體系機(jī)制

在我國建設(shè)的實(shí)際招標(biāo)過程中，想要取得良好的競爭環(huán)境必須及時(shí)建立有效完善的工程招標(biāo)競爭體系機(jī)制，保證中標(biāo)企業(yè)能夠嚴(yán)格根據(jù)建筑工程施工實(shí)際需求以及國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，而進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)施工材料與施工技術(shù)，與此同時(shí)對工程施工的監(jiān)理設(shè)計(jì)方案，全面的保證建設(shè)施工設(shè)計(jì)方案能夠符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，按照目前我國市場上的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核施工圖紙，使得施工圖紙的標(biāo)準(zhǔn)性與準(zhǔn)確性能夠得到良好的保證，防止出現(xiàn)因?yàn)槭┕栴}而一直修改圖紙的情況出現(xiàn)。并且建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的創(chuàng)建公正公平的招標(biāo)市場環(huán)境，使得建筑工程的招標(biāo)工作形成健康的競爭市場。

（二）業(yè)主做好實(shí)地考察，避免投標(biāo)單位盲目報(bào)價(jià)

業(yè)主要對工程實(shí)際情況進(jìn)行必要的考察，不能僅僅重視招投標(biāo)價(jià)格，投標(biāo)企業(yè)要根據(jù)工程的實(shí)際情況和要求做好合理分析，保證在工程擁有足夠的投資，保證工程質(zhì)量，避免出現(xiàn)投資緊缺，分包給施工單位，造成偷工減料等現(xiàn)象，進(jìn)而影響工程質(zhì)量。建筑工程企業(yè)要建立完善的管理機(jī)制，建立信用檔案，將企業(yè)單位的業(yè)績、社會信譽(yù)、資歷材料等都記錄備案，并向社會公布，對招投標(biāo)中的違法違規(guī)行為設(shè)立監(jiān)管部門，進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。

（三）規(guī)范投標(biāo)流程

有關(guān)部門要做好招投標(biāo)流程的規(guī)范化管理，提高其管理水平和效果，建筑工程的投標(biāo)預(yù)算工作要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)化的投標(biāo)工作更利于編制報(bào)價(jià)書。要設(shè)計(jì)科學(xué)有實(shí)用性的招標(biāo)書，才能招標(biāo)到具有合理性的優(yōu)化施工方案和具有先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工藝的承包單位，使建筑工程的施工成本降低在可控范圍內(nèi)。另外，建筑單位要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況綜合分析投標(biāo)預(yù)算，還要結(jié)合國家規(guī)定的定額進(jìn)行科學(xué)比較，合理預(yù)算工程的支出成本，使投標(biāo)報(bào)價(jià)更具科學(xué)性，使投標(biāo)方案能夠得到合理應(yīng)用。建筑工程中標(biāo)后，建設(shè)單位要和施工單位簽訂工程合同，要確保合同的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，對合同條款的內(nèi)容要詳細(xì)，并要具有一定的法律效力。在建筑項(xiàng)目施工中如果一方出現(xiàn)違約行為，違約一方就要承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任，并根據(jù)合同條款的內(nèi)容給予相應(yīng)的賠償或者進(jìn)行協(xié)商解決，為工程造價(jià)管理做好充足的準(zhǔn)備工作。

（四）完善其監(jiān)督體系和監(jiān)督手段

應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)的情況不斷完善其過程中的監(jiān)督手段，并不斷地進(jìn)行改良和優(yōu)化，大幅度的提升其監(jiān)督管理的水平，從而保障招標(biāo)活動的順利進(jìn)行。具體的做法為：（1）政府應(yīng)該針對某些缺陷積極制定相應(yīng)的規(guī)范措施，并通過切實(shí)的引導(dǎo)使各執(zhí)法部門相互協(xié)作，在工作過程中使建筑工程項(xiàng)目的合同得到全面的完善和優(yōu)化，使其簽訂的合同更加有效；（2）在對招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候應(yīng)該合理的運(yùn)用科技途徑，嚴(yán)格審查參加招投標(biāo)活動的人員，并對其進(jìn)行詳細(xì)的登記，并在現(xiàn)場設(shè)置攝像頭全程記錄招投標(biāo)的過程；（3）為了避免由于轉(zhuǎn)包工程而導(dǎo)致產(chǎn)生工程的質(zhì)量問題，應(yīng)使投標(biāo)企業(yè)承諾不轉(zhuǎn)包工程，提升其招投標(biāo)監(jiān)督的水平，要注意在合同中表明業(yè)主和承包單位的各種權(quán)利和義務(wù)，保障雙方的權(quán)利和義務(wù)能切實(shí)有效的實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語

在現(xiàn)代建筑工程管理體系中，招投標(biāo)管理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到建筑工程的順利開展，對于保障工程質(zhì)量，減小工程建造成本，都具有至關(guān)重要的意義。在建筑工程招投標(biāo)管理實(shí)踐中，仍存在諸多問題，亟待解決并提升管理水平?；诖?，需要建筑工程招投標(biāo)管理者創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變管理方式，切實(shí)提升建筑工程招投標(biāo)管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]張海燕，任非.建筑工程招投標(biāo)活動中存在問題及應(yīng)對策略[J].山西建筑，2010.

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