高職二級(jí)學(xué)院黨組織作用發(fā)揮的途徑、基礎(chǔ)和條件

烏鳳山

摘 要：高職院校二級(jí)學(xué)院的黨組織作為高職校院系的重要組織，在學(xué)職校改革和發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。本文通過對(duì)當(dāng)前高職院校二級(jí)學(xué)院黨組織作用的義涵、發(fā)揮途徑，發(fā)揮的基礎(chǔ)與條件四個(gè)方面，對(duì)高職院校二級(jí)學(xué)院黨組織政治核心作用的發(fā)揮進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：高職二級(jí)學(xué)院；黨組織作用；途徑；基礎(chǔ)和條件

高職院校二級(jí)院校黨組織是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制領(lǐng)導(dǎo)體系中的重要組成部分，是黨在高職院校發(fā)揮作用的基石。1996年中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》明確規(guī)定高校二級(jí)學(xué)院黨組織的職責(zé)定位是學(xué)院的政治核心地位，在二級(jí)院系各項(xiàng)工作中發(fā)揮政治核心作用。二級(jí)學(xué)院的黨組織作為黨的基層組織，還要發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，鼓勵(lì)并引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保障二級(jí)學(xué)院各項(xiàng)政策的落實(shí)和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1正確認(rèn)識(shí)全面理解二級(jí)學(xué)院黨組織“政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員先鋒作用”的內(nèi)涵。

1.1政治核心作用這源自于黨的組織的政治性質(zhì)和政治任務(wù)，體現(xiàn)在四個(gè)方面

一是政治導(dǎo)向作用。黨十八大提出，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德、樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，努力辦好人民滿意的教育。這一教育方針規(guī)定了學(xué)校的性質(zhì)、功能，決定了學(xué)校工作的政治屬性。黨組織政治核心作用發(fā)揮好壞，直接關(guān)系到學(xué)校能否堅(jiān)持社會(huì)主義方向，關(guān)系到黨的教育方針能否落到實(shí)處，事關(guān)教育思想、育人目標(biāo)等重大問題時(shí)，黨支部（或黨總支，以下一律稱為黨支部）必須從政治的高度加以認(rèn)識(shí)。教師的政治素質(zhì)是一種隱性的育人因素，在抓隊(duì)伍建設(shè)方面支部也要發(fā)揮政治導(dǎo)向作用，黨支部承擔(dān)著將上級(jí)黨委的各項(xiàng)計(jì)劃和部署融入到教師的思想，并轉(zhuǎn)化為教師的實(shí)際行動(dòng)的重要使命。

二是參與決策作用。根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制，二級(jí)學(xué)院實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，院長負(fù)責(zé)制的關(guān)鍵是院長擁有決策權(quán)。決策的本質(zhì)不是一種個(gè)人行為，一個(gè)正確的決策必然是集體智慧的結(jié)晶。重大問題的決策黨組織都參與，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要途徑。黨組織有效的參與不僅是書記個(gè)人的參與，還包括支委一班人和支部大會(huì)的群體參與，可以多角度、多側(cè)面協(xié)同決策，使得決策更科學(xué)，更加切實(shí)可行。支部書記既要尊重院長的決策權(quán)，又要主動(dòng)積極的參與對(duì)學(xué)院行政工作中重大問題的決策，“主動(dòng)參與”是“保證監(jiān)督”的前提。“參與”是否能得到了院長的尊重和歡迎，取決于是否能有效的參與，即在院長決策前能提出可行性、建設(shè)性意見；在院長指揮組織實(shí)施過程中，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出調(diào)整性意見，想方設(shè)法予以“補(bǔ)臺(tái)”。

三是保證監(jiān)督作用。黨支部保證監(jiān)督作用是通過參與來實(shí)現(xiàn)的，并具有導(dǎo)向性和服務(wù)性。黨支部要為院長推進(jìn)改革發(fā)展保駕護(hù)航，及時(shí)了解和檢查工作的執(zhí)行情況，保證學(xué)院的政令暢通。另外應(yīng)建立黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督機(jī)制，健全黨內(nèi)民主生活制度，充分發(fā)揮民主生活會(huì)的作用，運(yùn)用這些機(jī)制，促進(jìn)黨員干部依法行政做到公正、廉潔、自律。

四是宣傳和文化建設(shè)的主導(dǎo)作用。 宣傳與文化建設(shè)是學(xué)院的重要工作內(nèi)容之一，承擔(dān)提著把握輿論引導(dǎo)、凝聚共識(shí)、傳遞信息、解疑釋惑的作用；黨支部宣傳與文化建設(shè)需要牢牢把握正確導(dǎo)向，把各種不同的思想和言行，引向正確健康的軌道。把學(xué)院部制定的規(guī)章、安排和活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目的意義、具體內(nèi)容等及時(shí)向廣大教師進(jìn)行解釋宣傳，消除人們可能產(chǎn)生的疑慮和誤解，實(shí)現(xiàn)思想上和行動(dòng)上的統(tǒng)一。

1.2黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

黨支部以二級(jí)學(xué)院教育教學(xué)科研工作為中心，協(xié)調(diào)行政、黨群開展活動(dòng)，保證二級(jí)學(xué)院的各項(xiàng)任務(wù)和完成，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。黨支部在教學(xué)部的各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)中，通過采取協(xié)商不命令、參與不干預(yù)、引導(dǎo)不強(qiáng)制的辦法，正確引導(dǎo)和監(jiān)督教育教學(xué)活動(dòng)，保證學(xué)院發(fā)展任務(wù)，教育教學(xué)和科研目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，黨支部要密切聯(lián)系群眾，為教師謀利益。支部要充分發(fā)揮黨支部密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黨支部在全體教師中的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要關(guān)心教師和成長，將教師凝聚到黨支部的旗幟之下，圍繞學(xué)院教育教學(xué)中心開展活動(dòng)。

1.3黨員先鋒作用

黨支部的黨員在教師中應(yīng)該產(chǎn)生的影響，即在教育、教學(xué)、科研、教學(xué)競賽、指導(dǎo)學(xué)生參加競賽、臨時(shí)性活動(dòng)活動(dòng)中，通過自己的帶頭和橋梁作用，影響和帶動(dòng)周圍的教師共同實(shí)現(xiàn)二級(jí)學(xué)院的教育教學(xué)與科研目標(biāo)和任務(wù)。

2黨組織在二級(jí)學(xué)院（系、部）的作用與途徑

通過對(duì)支部工作實(shí)踐的總結(jié)，我們認(rèn)為，二級(jí)學(xué)院的黨組織在學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮了“把方向，管大事，保落實(shí)”的作用。

2.1“把方向”的作用與途徑

通過組織政治理論學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，與中央保持高度一致，保證教育教學(xué)的正確政治方向；通過學(xué)院宣傳欄、宣傳櫥窗、微信平臺(tái)稿件審核與發(fā)布，微信群、QQ群公眾信息發(fā)布的監(jiān)控對(duì)部門的宣傳導(dǎo)向進(jìn)行把控，保證宣傳工作的正確導(dǎo)向；通過對(duì)教學(xué)部的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的安排、政策進(jìn)行解釋和說明，保證二級(jí)學(xué)院的政令暢通；通過二級(jí)學(xué)院徽標(biāo)、院訓(xùn)、行為準(zhǔn)則的制定、解析和宣傳，以及學(xué)院環(huán)境文化建設(shè)，學(xué)院素質(zhì)活動(dòng)主題設(shè)計(jì)等對(duì)文化建設(shè)與素質(zhì)教育活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)，保證文化建設(shè)與素質(zhì)教育的正確方向；通過黨支部的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度、信息公開制度和領(lǐng)導(dǎo)及支部的民主生活會(huì)，對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)和黨員進(jìn)行監(jiān)督，營造二級(jí)學(xué)院遵紀(jì)守法、廉潔奉公、風(fēng)清氣正氛圍。

2.2“管大事”的作用與途徑

工作中我們根據(jù)學(xué)校《關(guān)于發(fā)布二級(jí)學(xué)院工作機(jī)制（試行）的通知》《二級(jí)學(xué)院貫徹落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施辦法》等文件，通過黨政聯(lián)席會(huì)參二級(jí)學(xué)院的“大事”進(jìn)行管理。這些大事包括：貫徹執(zhí)行學(xué)校重要決定或重大措施，黨支部建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)等重要工作，學(xué)院發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案和改革措施的制訂，專業(yè)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、校企合作、科研工作等重大事項(xiàng)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和重要調(diào)整，教研室主任的任免，校級(jí)（及以上）重要機(jī)構(gòu)任職人選的推薦，校級(jí)（及以上）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，政府財(cái)政專項(xiàng)，年度預(yù)算內(nèi)大額資金調(diào)動(dòng)和使用，未列入學(xué)校年度預(yù)算的追加預(yù)算和大額支出等11項(xiàng)，為此支部編寫《通用能力教學(xué)部黨政聯(lián)席會(huì)議實(shí)施細(xì)則》，對(duì)黨政聯(lián)席會(huì)議題準(zhǔn)備、會(huì)議的籌備和組織、會(huì)議決議的落實(shí)等各方面做全面詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)二級(jí)學(xué)院的重大事項(xiàng)的進(jìn)行管理。endprint

2.3保落實(shí)方面的作用與途徑

通過支部的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制做實(shí)現(xiàn)協(xié)商不命令、參與不干預(yù)、引導(dǎo)不強(qiáng)制的辦法，正確引導(dǎo)和監(jiān)督教育教學(xué)活動(dòng)；通過黨員帶頭作用，帶領(lǐng)與引導(dǎo)全體教師做好部門的教學(xué)、科研工作。通過宣傳對(duì)部門政策、活動(dòng)目標(biāo)方案等解釋，通過思想工作調(diào)動(dòng)大家積極性，確保部門目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3黨組織在二級(jí)學(xué)院發(fā)揮作用的基礎(chǔ)與條件

黨組織能在二級(jí)學(xué)院的實(shí)際工作中發(fā)揮“把方向、管大事，保落實(shí)”作用，我們總結(jié)有以下原因。

3.1制度保障和運(yùn)作機(jī)制是基礎(chǔ)

學(xué)校在調(diào)整機(jī)構(gòu)建立二級(jí)學(xué)院（系、部）運(yùn)行機(jī)制之初，制定并頒發(fā)《關(guān)于發(fā)布二級(jí)學(xué)院工作機(jī)制（試行）的通知》。《通知》對(duì)二級(jí)學(xué)院）黨支部的作用進(jìn)行規(guī)定的同時(shí)，對(duì)二級(jí)學(xué)院的院長辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)的成員、職責(zé)和運(yùn)作都做出具體的說明；學(xué)校后續(xù)校出臺(tái)《二級(jí)學(xué)院貫徹落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施辦法》，對(duì)黨政聯(lián)席會(huì)討論的內(nèi)容與方式進(jìn)行了補(bǔ)充，在制定層面為二級(jí)學(xué)院黨支部開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障；在考核機(jī)制方面學(xué)校制定了《二級(jí)學(xué)院黨支部考核細(xì)則》，對(duì)二級(jí)學(xué)院黨支部的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法都做了詳細(xì)的規(guī)定。為強(qiáng)化二級(jí)學(xué)院的黨政領(lǐng)導(dǎo)的相互配合，將支部考核的結(jié)果作為單獨(dú)一項(xiàng)納入學(xué)校在二級(jí)學(xué)院考核體系中，并占相當(dāng)?shù)谋壤瑥闹贫群蜋C(jī)制層面為保證支部在二級(jí)學(xué)院發(fā)揮“管大事”作用，提供了制度和運(yùn)作機(jī)制的基礎(chǔ)。支部在實(shí)際工作中制定的《通用能力教學(xué)部黨政聯(lián)席會(huì)議實(shí)施細(xì)則》《通用能力教學(xué)部黨支部“三會(huì)一課”制度實(shí)施辦法》《通用能力教學(xué)部宣傳工作管理規(guī)范》《部通用能力教學(xué)部廉政工作制度》《通用能力教學(xué)部信息公開實(shí)施辦法》等各項(xiàng)規(guī)章，為支部進(jìn)一步發(fā)揮作用起到重要的支撐。

3.2 行政領(lǐng)導(dǎo)的支持與配合非常重要

在二級(jí)學(xué)院行政負(fù)責(zé)人作為行政管理中心，對(duì)行政事務(wù)集決策與指揮權(quán)一身，如果他不支持或配合，支部發(fā)揮作用存在較大困難。要想得到行政負(fù)責(zé)人支持與配合，除書記尊重行政負(fù)責(zé)人，與其多溝通外，支部的工作應(yīng)圍“繞教育教學(xué)科研”這個(gè)中心開展工作，用工作證明支部的工作不只是為監(jiān)督而監(jiān)督，是為了通過監(jiān)督減少失誤和偏差的出現(xiàn)，也是讓更多的人員知曉領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖，明白領(lǐng)導(dǎo)的工作方案，便于黨員和骨干用自己的行動(dòng)帶好頭，發(fā)揮先鋒模范作用。

3.3黨員的發(fā)揮作用是關(guān)鍵

無論是支部的戰(zhàn)斗堡壘作用還中黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，終歸要靠黨支部的一個(gè)個(gè)黨員去落實(shí)。如果黨員的教學(xué)科研能力非常強(qiáng)、工作主動(dòng)性積極性都很高，帶頭搞科研、做課題、帶學(xué)生參加競賽取得好成績，成為教學(xué)、科研的生力軍和骨干力量，“保落實(shí)”作用才能“落地”。

黨組織在高職二級(jí)院校的管理體制中發(fā)揮著“把方向、管大事、保落實(shí)”重要作用，要發(fā)揮好這個(gè)作用，需要學(xué)校提供制度和機(jī)制的保障，更需要二級(jí)學(xué)院的黨政領(lǐng)導(dǎo)在相互理解、配合基礎(chǔ)上協(xié)同努力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員同志和全體教師圍繞學(xué)校與學(xué)院建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)開拓前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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