竊電成因、特點及治理與對策探討

高原+趙新蕾+孫毅

摘 要：竊電以及有意識的故意欠繳電費、電能供應(yīng)體系破損，是所有電能供應(yīng)企業(yè)都要面臨的問題。竊電現(xiàn)象會造成國家經(jīng)濟(jì)損失，并且有損電能生產(chǎn)企業(yè)的效益，對于社會和諧發(fā)展也是極其不利的。本文主要根據(jù)竊電屢禁不止的成因、特點進(jìn)行分析研究，并提出相應(yīng)的治理措施。希望能為我國電力事業(yè)出一點綿薄之力。

關(guān)鍵詞：竊電現(xiàn)象；成因、特點；治理措施

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.21.138

0 引言

伴著國內(nèi)電力供應(yīng)體制的優(yōu)化的全面開展，再加上電能供應(yīng)企業(yè)的自我完善發(fā)展，使得電力投資形式更加的多樣化，各個企業(yè)間的運營關(guān)系牽涉到的內(nèi)容逐漸增加，依照法律法規(guī)嚴(yán)格的管理企業(yè)是最為基礎(chǔ)的企業(yè)運營條件。現(xiàn)如今竊電違法犯罪行為越發(fā)猖狂，不但影響了社會和諧發(fā)展，也為國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。進(jìn)而針對引發(fā)這個問題的根源進(jìn)行深入的研究分析，最終制定出切實行之有效的解決方法是當(dāng)下迫切需要開展的工作。

1 竊電的成因

盜竊電能的違法犯罪行為始終是阻礙電能供應(yīng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)步的阻力。為了能夠徹底的解決這個問題，杜絕竊電現(xiàn)象的發(fā)生，所有的電力企業(yè)以及有關(guān)機(jī)構(gòu)相繼采取了各種方法，但是竊電行為仍然沒有被遏制。

（1）缺少相關(guān)的法律支持。首先，針對竊電行為的相關(guān)法律條款還有待優(yōu)化，再有，在民眾的思想中缺少對竊電行為嚴(yán)重性的正確認(rèn)識，并且并沒有將其歸屬到犯罪范疇之中。截止到現(xiàn)如今為止，只有很少的地區(qū)設(shè)立了反竊電法規(guī)，并且只是地方性的法規(guī)，在國家的相關(guān)法律法規(guī)中并沒有詳細(xì)的反竊電法規(guī)，盡管在一些電力法律條文中有所涉及，但是都是非常難以實施的。因為缺少針對企業(yè)竊電行為的懲處規(guī)定，使得絕大多數(shù)的竊電企業(yè)的相關(guān)人員并沒有得到法律的嚴(yán)懲，也使得竊電行為越發(fā)的嚴(yán)重。

（2）沒有完善的防竊電制度。電能生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)在沒有法律法規(guī)的支持，使得用電檢核工作無法正常的開展，并且不能對竊電行為實施嚴(yán)懲。現(xiàn)如今用電檢查體系不完善，對于反竊電工作是極其不利的。例如，現(xiàn)在正處于熱門爭議的用電檢查執(zhí)法權(quán)力的問題上，電能生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)缺乏相應(yīng)的授權(quán)，無法將工作真正的落實。為了使得自己的檢核工作有理可依，電能供應(yīng)企業(yè)往往都會借助警企聯(lián)合的形式來推行反竊電工作的實施，盡管取得了一定的成績，但是伴著出現(xiàn)時間的推移，竊電行為不斷的升級，工作的開展越發(fā)的困難。

（3）受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動和誘惑。部分私營企業(yè)、地方企業(yè)、承包團(tuán)隊，為了獲得更多的利益，將竊電當(dāng)作一種有效降低成本的途徑，尋找各種方法來實現(xiàn)竊電的目的，進(jìn)而使得竊電形式由以往的個體行為，逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)竊電問題。將盜取電能當(dāng)作一種降低成本的方法，但卻是在影響國家的利益，并且對于保證社會和諧發(fā)展也是起到了消極的作用的，竊電者為了達(dá)到獲取更多利益的目的，不惜損壞國家的利益，其本質(zhì)是一種德行有虧的表現(xiàn)，對于那些知情者不上報，不譴責(zé)的形式可以看作一種包庇的行為。

2 竊電凸顯的特點

（1）竊電方式的智能化。舉一個真實的案例，某個地區(qū)的電能供應(yīng)企業(yè)所服務(wù)的區(qū)域內(nèi)有一個洗浴中心，其長期出現(xiàn)線損問題，并且數(shù)值十分巨大，用電檢核人員聯(lián)合行政執(zhí)法人員對該洗浴中心實施了檢查，在檢查的過程中，經(jīng)過仔細(xì)的搜查，發(fā)現(xiàn)了一個電子遙控設(shè)備，在其結(jié)構(gòu)上設(shè)置了正常用電、按用電容量50%竊電和滿負(fù)荷竊電三個檔位，可以根據(jù)需要和情況進(jìn)行竊電行為。

（2）竊電數(shù)量的巨大化。當(dāng)下，很多人出于一己私欲的目的，冒著極大的風(fēng)險進(jìn)行竊電，所有被檢查出來的竊電者，盜取的電能數(shù)量都是非常巨大的。

（3）竊電規(guī)模的聚堆化。在人口較為密集，人員成分相對復(fù)雜，管理工作不足的城市鄉(xiāng)村臨界地，只要出現(xiàn)一戶竊電，其他居民都會模仿。某市查處的居民竊電案中，十之八九發(fā)生在這類地區(qū)。其次，在那些城市繁華地段，小型私營企業(yè)較多的地方，出現(xiàn)竊電行為的概率是非常高的。

3 針對竊電的治理與對策

（1）完善法規(guī)，明確政策，依法開展反竊電工作。對單位竊電難以追究法律責(zé)任及竊電數(shù)額等其他證據(jù)的認(rèn)定困難問題的存在，從根本上講都與立法有關(guān)，故應(yīng)積極促使政府有關(guān)部門加快此類立法工作的進(jìn)程。同時，在全國性的有關(guān)立法尚未完善之際，為了更好地打擊當(dāng)前各類竊電違法犯罪行為，可在各省通過加強與省人大的聯(lián)系及省公、檢、法部門的密切配合，依照《刑法》《電力法》等現(xiàn)有法律法規(guī)，出臺省一級地方性法規(guī)、行政規(guī)章或規(guī)范性文件，以此為依據(jù)，有力地制止竊電違法犯罪活動。

（2）做好反竊電的輿論宣傳工作，營造良好的法制氛圍。要積極運用多種宣傳工具，大力宣傳《電力法》及電力法律法規(guī)。對一些重大或具有典型性的竊電案例進(jìn)行公開，對反竊電工作進(jìn)行跟蹤報道，采用行政處罰手段處理竊電者的，都應(yīng)該在廣播、電視、報刊上廣為宣傳，扭轉(zhuǎn)某些人對竊電行為的模糊認(rèn)識。幫助群眾樹立并強化“電力是商品，竊電是違法犯罪行為”的觀念。

（3）加強反竊電的科技建設(shè)。運用現(xiàn)代化的科技手段，對反竊電工作能達(dá)到事半功倍的效果。反竊電的一系列科技成果的相繼問世，表明了“人防不如技防”。近幾年開展的智能堅強電網(wǎng)建設(shè)，為反竊電筑起了銅墻鐵壁。新建電力工程必須選用具有反竊電功能的電力設(shè)備，電力改造工程也要把反竊電作為其中的一項主要內(nèi)容。要群策群力，大力實施反竊電技術(shù)的研發(fā)及推廣應(yīng)用。

（4）加強反竊電的隊伍建設(shè)。竊電手段極為隱蔽，查處竊電又受到種種不利條件的限制，因此，用電檢查人員務(wù)必要練就一雙火眼金睛，能從蛛絲馬跡中尋找到竊電證據(jù)。另外，用電檢查人員要堅持原則，忠誠企業(yè)，不謀私利，不懼恐嚇，不受誘惑，拒絕說情者。供電企業(yè)要選用精兵強將擔(dān)當(dāng)用電檢查工作，做好用電檢查人員的培訓(xùn)教育工作，不斷提高其業(yè)務(wù)技能。

4 結(jié)束語

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，電力企業(yè)如何使電力事業(yè)朝著持續(xù)健康的方向發(fā)展，是新形勢下對我們電力企業(yè)提出的更高要求。只要我們國家在竊電方面加以重視，做好一切關(guān)于竊電的治理措施，就一定會讓竊電行為在我國杜絕。堅信不久的將來電力企業(yè)一定會朝著健康、光明的良性方向發(fā)展，中國電力企業(yè)一定會更加強盛、發(fā)達(dá)。

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