地方臺(tái)電視新聞輿論監(jiān)督節(jié)目芻議

張彬榮?

摘 要：輿論監(jiān)督類電視新聞節(jié)目歷來是傳媒時(shí)代各級電視臺(tái)的重頭戲。從央視到地方各級電視臺(tái)，均開辦有大量內(nèi)容鮮活、監(jiān)督引導(dǎo)能力強(qiáng)的電視欄目，成為清廉政風(fēng)、和諧社會(huì)的“預(yù)防針”。作為“人微言輕”的地市級廣播電視臺(tái)，要辦好自己的輿論監(jiān)督節(jié)目，提升媒體影響力，有著諸多經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。一般需從節(jié)目定位、監(jiān)督對象和觀眾基礎(chǔ)等處著眼；在方法論上要堅(jiān)持利用事實(shí)說話，依照原則監(jiān)督；從而對社會(huì)矛盾予以梳理分析，監(jiān)督化解，促進(jìn)社會(huì)和諧，恪盡媒體職責(zé)。

關(guān)鍵詞：地方媒體；電視新聞；輿論監(jiān)督

中圖分類號：G21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1672-8122（2017）10-0133-02

眾所周知，開辦輿論監(jiān)督節(jié)目是新聞媒體履行職能、提升影響力的有效途徑。辦好電視新聞輿論監(jiān)督節(jié)目，不僅能夠充分發(fā)揮電視媒體職能，還能密切黨群關(guān)系、維護(hù)黨和政府的良好形象。業(yè)界公認(rèn)的央視最具影響力的輿論監(jiān)督欄目《焦點(diǎn)訪談》，曾成為此方面的杰出代表。與此同時(shí)，各級地方電視臺(tái)的深度報(bào)道欄目也如雨后春筍般層出不窮[1]。渭南廣播電視臺(tái)（原渭南電視臺(tái)）開設(shè)的同類品牌欄目《東秦百姓》，即是參照此徑開辦的一檔地方臺(tái)新聞輿論監(jiān)督節(jié)目。

作為地市級廣播電視臺(tái)，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾，既要履行媒體職責(zé)，又要打破“人微言輕”的地域局限，堅(jiān)決依照有關(guān)法規(guī)和媒體從業(yè)者職業(yè)道德，“安身立命”地做好輿論監(jiān)督類電視新聞節(jié)目。

一、輿論監(jiān)督節(jié)目的發(fā)展和性質(zhì)

1.電視新聞輿論監(jiān)督的釋義

從我國電視新聞節(jié)目的歷史來看：自從1958年北京電視臺(tái)成立并播出《圖片新聞》節(jié)目以來，時(shí)至今天，已經(jīng)整整過了一個(gè)甲子。而今，早已步入成熟期的電視新聞，形式多樣，內(nèi)容深化，成為輿論監(jiān)督的主流媒體。

從概念上來闡釋，電視新聞輿論監(jiān)督即是指各級電視媒體運(yùn)用輿論力量，幫助公眾了解政務(wù)和公益事務(wù)，使其達(dá)到知曉、共享并且甄別、糾正等目的，從而使社會(huì)處于公正公平、高度和諧的一種狀態(tài)。

2.電視新聞輿論監(jiān)督節(jié)目的定位

從我國的新聞職業(yè)者從業(yè)道德來說，我們的電視新聞輿論監(jiān)督型節(jié)目，溯其根本，是對人民內(nèi)部矛盾的一種反映。從它的表現(xiàn)形式來說，輿論監(jiān)督型電視新聞節(jié)目屬于深度報(bào)道范疇，因其不僅是對反映在表面的事實(shí)的報(bào)道，也是對事件背后原因的挖掘、矛盾的剖析。

具體到渭南廣播電視臺(tái)的《東秦百姓》欄目，就是對市域內(nèi)存在的諸多社會(huì)矛盾，包括干群矛盾、群眾矛盾的一種關(guān)注，屬于批評性報(bào)道或者深度報(bào)道的范疇。下面，參照該臺(tái)的《東秦百姓》欄目，筆者擬從其開辦的必要性、存在基礎(chǔ)、方法論和人文條件等三個(gè)方面進(jìn)行分析探討。

二、輿論監(jiān)督節(jié)目的存在基礎(chǔ)：廣大觀眾的現(xiàn)實(shí)要求

我國輿論監(jiān)督類電視新聞起步較晚。早期時(shí)，此類報(bào)道在發(fā)揮監(jiān)督功能的同時(shí)，節(jié)目形式和內(nèi)容淺顯、粗疏。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，各級地方電視臺(tái)也相繼推出類似報(bào)道，對我國制度建設(shè)起到了良好的警示作用，屬于經(jīng)過思考探索的調(diào)整期，報(bào)道在內(nèi)容和形式各方面逐漸走向成熟。

1.輿論監(jiān)督類電視新聞節(jié)目的本質(zhì)及意義

輿論監(jiān)督電視新聞節(jié)目，就是以電視手段對有關(guān)事實(shí)予以客觀報(bào)道，引起社會(huì)關(guān)注，形成輿論氛圍，從而對所涉及的對象起到監(jiān)督作用。因而，在一般情況下，輿論監(jiān)督電視新聞節(jié)目也叫批評性新聞報(bào)道。通俗言之，就是通過對有關(guān)新聞責(zé)任人的客觀報(bào)道，社會(huì)輿論對其予以批評否決，被放置于公眾利益的反面[2]。

通過此類報(bào)道，對有關(guān)政策、法規(guī)或者社會(huì)倫理習(xí)俗予以弘揚(yáng)，對違背者予以批評糾正，甚至鞭撻，達(dá)到“懲惡揚(yáng)善”的目的，從而樹立政府或某些單位機(jī)構(gòu)甚至團(tuán)體的公信力、權(quán)威性、認(rèn)可度，廓清是非，化解矛盾，穩(wěn)定秩序，促進(jìn)和諧。

2.地市臺(tái)開辦輿論監(jiān)督欄目的現(xiàn)實(shí)背景以及功用

二十一世紀(jì)，我國市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌，社會(huì)矛盾發(fā)生顯著變化。一些假丑惡的東西沉滓泛起，諸如干部作風(fēng)問題、經(jīng)濟(jì)問題等等，成為老百姓關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)。與此同時(shí)，從中央到地方，廣大民眾都有著迫切的、現(xiàn)實(shí)的反腐需求。就是在這樣的大背景下，輿論監(jiān)督類電視新聞節(jié)目成為觀眾收視的熱門節(jié)目之一。

地市臺(tái)也被寄予了輿論監(jiān)督的厚望。渭南廣播電視臺(tái)是陜西關(guān)中東部唯一一家地市級電視宣傳媒體，轄內(nèi)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量巨大，干群關(guān)系相對疏散，輿論引導(dǎo)形勢迫切。2000年初，受命市委市政府的渭南電視臺(tái)開辦了電視版的《東秦百姓》，力爭在輿論監(jiān)督方面，走出一條緩解干群關(guān)系、梳理社會(huì)矛盾的路子。

按照輿論監(jiān)督電視節(jié)目報(bào)道規(guī)律，媒介應(yīng)根據(jù)自己欄目的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)形式，尤其在選題上要有其獨(dú)特的新聞價(jià)值，立意觀點(diǎn)要獨(dú)特，一定要遵循“領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、普遍存在”的原則[3]，努力辦好節(jié)目，做好輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，促使社會(huì)矛盾暴露和解決。

當(dāng)時(shí)的《東秦百姓》欄目宗旨就是：家事國事天下事，最大不過百姓事。從定位上，欄目就以“群眾利益無小事”為基調(diào)，節(jié)目選題上以“三貼近”原則為標(biāo)準(zhǔn)，“貼近群眾，貼近實(shí)際，貼近生活”，秉承“黨的喉舌”功能，發(fā)揮媒體職能，關(guān)注民情民生。

三、運(yùn)作輿論監(jiān)督電視新聞節(jié)目的方法論

輿論監(jiān)督類電視新聞節(jié)目，從其實(shí)際操作上就是給監(jiān)督對象“挑刺”“找毛病”，因而必須做到“打鐵先要自身硬”，才能讓被監(jiān)督者有所忌憚，心服口服。

按照社會(huì)主義新聞職業(yè)者從業(yè)道德相關(guān)要求，要辦好輿論監(jiān)督類新聞節(jié)目，主要包括兩方面的內(nèi)容，一是遵循電視新聞報(bào)道基本規(guī)律；二是必須遵守相關(guān)原則。

1.遵循電視新聞報(bào)道的基本規(guī)律

必須堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性原則，客觀、如實(shí)地對所發(fā)生的新聞事件予以報(bào)道。對一時(shí)不能蓋棺定論的事件，要分階段地予以報(bào)道，循序漸進(jìn)地、有理有據(jù)地予以報(bào)道。

（1）首先要遵循“平衡報(bào)道”原則。在采編節(jié)目時(shí)，要嚴(yán)謹(jǐn)把關(guān)，不能遺漏任何一方。對觀眾投訴的問題盡可能充分、全面地予以反映，給投訴方和被投訴方同等的說話機(jī)會(huì)，不可輕易在節(jié)目中對“孰對孰錯(cuò)”下斷語、做結(jié)論。endprint

（2）其次要堅(jiān)守新聞?wù)鎸?shí)性原則。從總體上、本質(zhì)上以及發(fā)展趨勢上去全面地把握問題的實(shí)質(zhì)。不能把個(gè)別現(xiàn)象當(dāng)作普遍現(xiàn)象，而應(yīng)通過個(gè)別現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)普遍問題，盡可能接近核心消息源，獲得本質(zhì)、真實(shí)、核心的第一手信息。

2.輿論監(jiān)督節(jié)目必須遵守的相關(guān)原則

在輿論監(jiān)督中，要始終堅(jiān)持站在黨和人民的立場，以改進(jìn)問題、維護(hù)團(tuán)結(jié)為監(jiān)督的根本出發(fā)點(diǎn)，以利于矛盾的化解為原則，以利于群眾的利益為準(zhǔn)繩，以利于社會(huì)健康發(fā)展為目標(biāo)，做到監(jiān)督有益。要注意把握運(yùn)用以下原則

（1）堅(jiān)持依法監(jiān)督。所謂依法監(jiān)督，就是輿論監(jiān)督受法律保護(hù)，也必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦事，不能做凌駕于法律法規(guī)之上的“無法無天”的監(jiān)督。

（2）堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督。所謂科學(xué)監(jiān)督，就是以科學(xué)的態(tài)度、方法，做到事實(shí)準(zhǔn)確，依據(jù)清楚，以理服人。

（3）堅(jiān)持公正監(jiān)督?，F(xiàn)實(shí)中，常常有一些心懷私心雜念的人，濫用權(quán)力，大搞“有償新聞”“彈性報(bào)道”，抹黑了電視新聞人這個(gè)群體。在輿論監(jiān)督節(jié)目中，這樣的行為要堅(jiān)決禁止。

四、做好新聞輿論監(jiān)督電視節(jié)目的人文條件

說到底，輿論監(jiān)督是對于公權(quán)力的一種監(jiān)督。欄目選題要緊盯社會(huì)熱點(diǎn)問題，將重點(diǎn)放在努力推動(dòng)群眾所反映問題的解決上，塑造輿論監(jiān)督節(jié)目的公信力、權(quán)威性和認(rèn)可度，使輿論監(jiān)督成為促進(jìn)百姓實(shí)現(xiàn)美好生活的有力推手，展現(xiàn)政府部門、行業(yè)主管單位良好形象的重要窗口，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，達(dá)到輿論引導(dǎo)目的。任何情況下，要辦好一檔輿論監(jiān)督節(jié)目，具備一定素養(yǎng)的職業(yè)人是第一關(guān)鍵要素。

1.輿論監(jiān)督類節(jié)目的職業(yè)要求

從一定程度上來說，新聞輿論監(jiān)督需要高素養(yǎng)的人去從事，他不光對有關(guān)職業(yè)要求、監(jiān)督原則熟諳于心，而且對自身有著嚴(yán)格要求。

（1）良好的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。符合新聞職業(yè)者從業(yè)要求，業(yè)務(wù)技能嫻熟。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾，有著敏銳的洞察力，能從中找出需要監(jiān)督的地方，給予精準(zhǔn)監(jiān)督，收到滿意效果。

（2）優(yōu)秀的人文素養(yǎng)。輿論監(jiān)督欄目要體現(xiàn)人文關(guān)懷，要想百姓之所想，急百姓之所急，樹立欄目親民風(fēng)格。只有記者具備較高的人文素養(yǎng)，對于社會(huì)和公眾有著健康積極的服務(wù)情懷，才能擔(dān)當(dāng)此項(xiàng)重任。

2.做好輿論監(jiān)督節(jié)目需要注意的地方

長期以來，新聞媒體作為黨和政府的“喉舌”，具有比較濃厚的官方色彩。在群眾的心目中，主流新聞媒體的輿論監(jiān)督具有居高臨下的、政府行政權(quán)力延伸的“剛與硬”的特性。其實(shí)，這種認(rèn)識(shí)是有偏差的，新聞媒體的輿論監(jiān)督并不具有代表政府干預(yù)社會(huì)的直接權(quán)力和能力[4]。在具體操作上，開辦輿論監(jiān)督類節(jié)目，新聞媒體一定要注意把握好以下幾個(gè)方面。

（1）認(rèn)準(zhǔn)自己，把握分寸。從根本定位上說，電視媒體就是一個(gè)信息傳播平臺(tái)，只是因其“喉舌”定位，使得其發(fā)出的聲音比較響亮、相對廣大一些。然而，“喉舌”不是“大腦”，不能越俎代庖，更不能罔顧事實(shí)、胡說八道。媒體人萬萬不可模糊對自己的定位，思想認(rèn)識(shí)不清，對其職責(zé)把握不準(zhǔn)，否則會(huì)影響到輿論監(jiān)督功能的良性發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)。

（2）做好轉(zhuǎn)變，謀求獨(dú)立。受時(shí)代和傳統(tǒng)新聞思維模式影響，一些老一代新聞工作者往往被社會(huì)譽(yù)為“無冕之王”。時(shí)至今天，這已經(jīng)是一種認(rèn)識(shí)上的局限。在新媒體互聯(lián)互融的而今，作為電視人更要有前瞻意識(shí)，引導(dǎo)輿論監(jiān)督欄目要努力從批評平臺(tái)向交流平臺(tái)轉(zhuǎn)變，從批評者、介入者向觀察者、協(xié)調(diào)者轉(zhuǎn)變，并通過強(qiáng)化新聞媒體作為信息傳播平臺(tái)的獨(dú)立性，去促進(jìn)社會(huì)矛盾的有序解決。

五、結(jié) 語

時(shí)代給電視新聞媒體從業(yè)者提出了新的命題：在多媒體融合的態(tài)勢下，如何借助或者依靠媒體力量，去更加有效地實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督？在我們多年的節(jié)目運(yùn)作實(shí)踐中得出：只有把輿論監(jiān)督建立在客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)守原則的方法上，輿論監(jiān)督的生命力才會(huì)更強(qiáng)，媒體人才能行使并完成自己神圣的職責(zé)，社會(huì)輿論環(huán)境才會(huì)越來越健康、民眾的生活才會(huì)越來越美好。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯：思涵]endprint