露天煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系構(gòu)建

尹濤

摘 要：隨著技術(shù)水平的不斷提高，我國(guó)煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理在資金投入、安全培訓(xùn)方面力度不斷加大，制度方面也不斷健全，煤礦事故概率也有所下降。但在安全保障上依然有所欠缺，不能完全杜絕煤礦事故的發(fā)生。本文對(duì)露天煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的概念和原理進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述，指出了體系構(gòu)建的背景，并對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的構(gòu)建進(jìn)行了詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞：露天煤礦；安全風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)控管理體系

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.21.057

0 引言

煤炭對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很大的促進(jìn)作用，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，煤礦行業(yè)也有了很大的發(fā)展。露天煤礦在我國(guó)煤炭供應(yīng)上做出了很大貢獻(xiàn)，增加了社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。但隨著能源改革的不斷深入，露天煤礦的存在受到了很大的影響，原煤價(jià)格的不斷下降造成煤礦企業(yè)利潤(rùn)不斷降低。在這種形式下，傳統(tǒng)的露天煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理方式相對(duì)落后，急需進(jìn)行改革。露天煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系作為管理方式之一，不斷得到發(fā)展，并已經(jīng)取得了一定的成果。

1 露天煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系概述

露天煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控指的是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平下，露天煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)規(guī)律的危險(xiǎn)源預(yù)先辨別、評(píng)價(jià)、分級(jí)，從而將其控制消除，通過(guò)“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，盡量完全消除有人員傷亡的煤礦事故，使事故損失降低到社會(huì)可接受的范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。露天煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是為了實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)而建立的一套集預(yù)測(cè)、控制、指揮于一體的安全管理體系，包括管理方法、制度、安全策劃、安全質(zhì)量保證控制等一系列活動(dòng)，是一個(gè)不斷改進(jìn)的過(guò)程。

2 露天煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系實(shí)施背景

露天煤礦生產(chǎn)過(guò)程比較復(fù)雜，涉及的環(huán)節(jié)、使用的設(shè)備等相對(duì)較多，工作范圍比較廣，管理難度較高，煤礦事故時(shí)有發(fā)生。我國(guó)的露天煤礦安全生產(chǎn)管理需要不斷的改革發(fā)展，這已引起我國(guó)露天煤礦安全管理人員的不斷重視。經(jīng)過(guò)多方研究探索，基于對(duì)危險(xiǎn)源預(yù)先辨別、評(píng)價(jià)、分級(jí)的露天煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系開(kāi)始構(gòu)建，露天煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)得到了有效控制和消除。

3 露天煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的構(gòu)建

3.1 露天煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系構(gòu)架

為良好貫徹我國(guó)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)管理的各類法律法規(guī)，不斷分析總結(jié)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種狀況的解決經(jīng)驗(yàn)，露天煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系順勢(shì)推出，該體系理論和實(shí)踐基礎(chǔ)都相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)煤炭生產(chǎn)過(guò)程能夠有效控制。

3.2 構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系核心內(nèi)容

露天煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的核心內(nèi)容包括：首先是分辨危險(xiǎn)源的過(guò)程，常用方法一般包括直接經(jīng)驗(yàn)分析法和系統(tǒng)安全分析法。直接經(jīng)驗(yàn)分辨法是以大量的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，按照安全生產(chǎn)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，對(duì)潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)描述的方法。系統(tǒng)安全分辨法是依照系統(tǒng)安全理論來(lái)分辨危險(xiǎn)源的方法。其次是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，指的是利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)辨別出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定，這種方法依照的理論基礎(chǔ)是由風(fēng)險(xiǎn)值來(lái)衡量風(fēng)險(xiǎn)的大小。核心內(nèi)容的最后一項(xiàng)就是按照煤炭安全生產(chǎn)管理措施來(lái)對(duì)辨別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。

3.3 露天煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理標(biāo)準(zhǔn)和措施

露天煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是通過(guò)“人、機(jī)、環(huán)、管”的匹配來(lái)降低煤礦事故概率，在管理標(biāo)準(zhǔn)方面人的管理標(biāo)準(zhǔn)指的是煤礦工人的施工準(zhǔn)則，包括人員的行為時(shí)間、行為順序、行為方式等等；機(jī)的管理標(biāo)準(zhǔn)指的是管理對(duì)象在數(shù)量、質(zhì)量、運(yùn)行狀態(tài)等方面的衡量標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)的管理指的是確保管理對(duì)象在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)；管的標(biāo)準(zhǔn)指的是完善已有的管理標(biāo)準(zhǔn)措施。在管理措施方面人的措施指的是通過(guò)實(shí)時(shí)的檢查監(jiān)督，建立完善的獎(jiǎng)懲制度，不斷提供安全培訓(xùn)等方法手段來(lái)消除施工人員的不安全行為；機(jī)的措施指的是定期檢修、維護(hù)施工過(guò)程中使用的機(jī)器設(shè)備，確保機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；環(huán)的管理措施指的是對(duì)環(huán)境對(duì)象的監(jiān)督管理，一旦出現(xiàn)有違管理標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象要及時(shí)采取有效措施，確保施工環(huán)境的安全。管的管理措施指的是完善已有的管理標(biāo)準(zhǔn)措施的方法手抖，在完善過(guò)程中要遵守自上而下和自下而上相結(jié)合的方式。

3.4 露天煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的運(yùn)用

露天煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系能有效降低煤礦事故概率，這離不開(kāi)對(duì)體系的良好管理和應(yīng)用，運(yùn)用方式一般是通過(guò)考核來(lái)實(shí)現(xiàn)?？己丝梢詣澐譃橐怨芾砣藛T為為目標(biāo)的一級(jí)考核和以車(chē)間工人為目標(biāo)的二級(jí)考核。同時(shí)可以以月為時(shí)間單位建立獎(jiǎng)懲制度對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行管理，通過(guò)這種方式來(lái)提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的質(zhì)量和工作人員的積極性。一級(jí)考核可以按部門(mén)劃分為集電、安全監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度四個(gè)小組進(jìn)行針對(duì)性考核，確保考核效果的有效性。以管理人員為考核負(fù)責(zé)人來(lái)對(duì)所考核小組的成員按照人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面進(jìn)行考核，通過(guò)細(xì)致認(rèn)真的考核來(lái)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)并通過(guò)登記、整改規(guī)定、措施、期限等全方位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理。二級(jí)考核是以車(chē)間工人為考核對(duì)象，也是按照人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面進(jìn)行考核。露天煤礦生產(chǎn)過(guò)程相對(duì)復(fù)雜，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系考核所采取的方式應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際環(huán)境，可以分為定期考核和日?？己藘煞N方式。定期考核可以由監(jiān)管部門(mén)組織進(jìn)行一級(jí)考核和二級(jí)考核，將全面考核結(jié)果計(jì)入到評(píng)定成績(jī)中，并規(guī)定一個(gè)日期進(jìn)行核算。日?？己丝梢杂筛鱾€(gè)車(chē)間部門(mén)獨(dú)立進(jìn)行，為保證考核結(jié)果的有效性，可以在獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)制定上采用雙向考核，即考核人員和被考核人員之間都存在績(jī)效指標(biāo)，考核人員的績(jī)效指標(biāo)可以隨著煤礦生產(chǎn)實(shí)際安全狀況隨時(shí)調(diào)整，考核指標(biāo)隨著事故問(wèn)題的建少而降低。被考核人員可以設(shè)置固定績(jī)效指標(biāo)，以此促進(jìn)他們的工作積極性?？己藘?nèi)容和考核分值一般分為三種：危險(xiǎn)行為、危害因素、責(zé)任事故。根據(jù)施工人員的工作內(nèi)容進(jìn)行分析，并設(shè)定相應(yīng)的考核分?jǐn)?shù)，考核事項(xiàng)出現(xiàn)問(wèn)題可以扣除一定的分?jǐn)?shù)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜合上文，露天煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的構(gòu)建，是為了適應(yīng)新時(shí)代煤礦安全管理理念而推出的，通過(guò)提前辨別預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行有效控制，達(dá)到煤礦安全生產(chǎn)的目的。

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