對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理與控制探討

李洪濤

摘要：高校的固定資產(chǎn)是支撐高校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的重要物質(zhì)條件。為了防止高校固定資產(chǎn)的流失，減少高校資源浪費(fèi)，提高高校固定資產(chǎn)的使用效率，高校需加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理與控制，采取一系列的管理措施。但是目前我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理工作存在管理體制不完善、資產(chǎn)安全控制不完整、高校固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重的現(xiàn)象較為普遍，這嚴(yán)重影響到了高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。文章首先介紹高校固定資產(chǎn)的界定條件，明確固定資產(chǎn)的范圍；其次，根據(jù)中國(guó)高校發(fā)展?fàn)顩r分析高校固定資產(chǎn)存在的問題；最后，提出對(duì)高校固定資產(chǎn)管理和控制的措施探討，希望能夠?yàn)槲覈?guó)高校固定資產(chǎn)的管理工作提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；問題；管理；控制對(duì)策

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)人才的需求日益增多，高校為社會(huì)提供源源不斷的知識(shí)型人才，但是隨著需求增多，高校不得不擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，以滿足社會(huì)需求，高校固定資產(chǎn)是保障高校教學(xué)與研究等各項(xiàng)工作正常進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)建離不開對(duì)固定資產(chǎn)的合理利用以及定期更新、采購(gòu)，這對(duì)高校的發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。高校固定資產(chǎn)管理工作還存在巨大問題，需要高校管理人員轉(zhuǎn)變管理觀念，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)一步的完善和管理，提高高校固定資產(chǎn)的利用率，適應(yīng)高校發(fā)展、社會(huì)發(fā)展所需的人才培養(yǎng)。

一、高校固定資產(chǎn)

（一）高校固定資產(chǎn)的界定

根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的相關(guān)規(guī)定，高校固定資產(chǎn)主要指的是能夠以貨幣計(jì)量且使用期限在一年以上的，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上）并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

（二）高校固定資產(chǎn)的分類

1.房屋建筑：教學(xué)樓、行政樓、后期樓、宿舍樓、教職宿舍樓、學(xué)校占用土地；2.專用設(shè)備：電腦設(shè)備、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電教設(shè)備；3.一般設(shè)備：儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備、家具、校用車輛；4.文物與圖書；5.其他。

二、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

高校作為培養(yǎng)優(yōu)秀大學(xué)生的基地，高校內(nèi)部流通的固定資產(chǎn)作為高校經(jīng)濟(jì)實(shí)力的組成部分，是高校固定的硬件設(shè)施，也是高校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的重要條件之一，高校固定資產(chǎn)的管理工作對(duì)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展很重要，但是對(duì)固定資產(chǎn)管理工作還存在一些問題。

（一）高校采購(gòu)固定資產(chǎn)無計(jì)劃

固定資產(chǎn)在高校進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)中是必不可少的物資。在教學(xué)過程中會(huì)磨損部分固定資產(chǎn)，磨損嚴(yán)重的需要重新購(gòu)買。首先，在采買環(huán)節(jié)上出現(xiàn)采購(gòu)無計(jì)劃的情況，盲目采購(gòu)或者采購(gòu)重復(fù)，導(dǎo)致多采買的固定資產(chǎn)被閑置，甚至未被使用過就要丟棄，在教學(xué)過程中不能發(fā)揮應(yīng)有的效益就被報(bào)廢處理；其次，在固定資產(chǎn)采買過程中由于缺乏專人管理，采購(gòu)隨意性較強(qiáng)，在采購(gòu)計(jì)劃外的購(gòu)置現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致購(gòu)買的物資很高檔但是實(shí)用性較差，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

（二）高校對(duì)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收不合格

高校固定資產(chǎn)的管理體系不完善，采買環(huán)節(jié)混亂不堪，大部分固定資產(chǎn)的體積較大，搬運(yùn)難度較大，又缺乏專門的負(fù)責(zé)人員，導(dǎo)致對(duì)采購(gòu)回來的固定資產(chǎn)實(shí)物驗(yàn)收工作不重視，甚至直接忽視驗(yàn)收工作，直接辦理驗(yàn)收手續(xù)，只注重固定資產(chǎn)的價(jià)格而無視固定資產(chǎn)的質(zhì)量問題，給供貨商偷工減料的可乘之機(jī)。固定資產(chǎn)的管理缺失問題不僅造成學(xué)校蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失還會(huì)在高校內(nèi)形成不愛護(hù)固定資產(chǎn)的不良風(fēng)氣，導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)的損壞日益加重，學(xué)校采買固定物資的頻率加快，造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）高校管理固定資產(chǎn)不科學(xué)

目前許多高校還沒有一個(gè)完整對(duì)固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)固定資產(chǎn)的管理是按照資金來源、物資用途進(jìn)行分類管理，例如，圖書歸圖書館管理，教學(xué)設(shè)備歸設(shè)備處管理等現(xiàn)象，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理沒有專門部門處理，導(dǎo)致出現(xiàn)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)各部門都管，但是當(dāng)出現(xiàn)問題就會(huì)相互推諉，職責(zé)模糊，造成高校對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的使用情況沒有清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)與了解。高校無法統(tǒng)籌安排利用學(xué)校固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)重復(fù)采買、閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成學(xué)校固定資產(chǎn)使用率低下，經(jīng)濟(jì)損失日益嚴(yán)重。

（四）高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏相對(duì)完整的體系

對(duì)于高校所需固定物資的采買是由少數(shù)人隨意操作，并沒有嚴(yán)格的分工與計(jì)劃，缺乏相應(yīng)的制約和監(jiān)督機(jī)制，造成固定資產(chǎn)的采買出現(xiàn)巨大漏洞，出現(xiàn)將學(xué)校固定資產(chǎn)占為個(gè)人私用，人為因素造成高校固定資產(chǎn)的使用效率低下，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。缺乏完整管理體系還會(huì)造成出現(xiàn)賬實(shí)不符、固定資產(chǎn)采買計(jì)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差、閑置固定資產(chǎn)的處置不合理、責(zé)任人處罰不及時(shí)、不到位等一系列問題。

綜上所述，我國(guó)高校對(duì)于固定資產(chǎn)的管理問題諸多，造成許多資源浪費(fèi)和固定資產(chǎn)使用率低下等問題，由此可見，加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理工作對(duì)于高校的發(fā)展是很重要的，在處置固定資產(chǎn)的過程中保持程序的公開、透明，最大程度上提高固定資產(chǎn)的使用效率，減少高校固定資產(chǎn)的流失與浪費(fèi)。

三、高校固定資產(chǎn)管理與控制的措施

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理體系

高校固定資產(chǎn)作為高校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的約束條件之一，建立健全固定資產(chǎn)管理體系是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)科學(xué)管理的唯一途徑，也是為高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供物質(zhì)保障。

首先，高校對(duì)于固定資產(chǎn)的管理必須摒棄傳統(tǒng)資金管理輕資產(chǎn)管理的管理理念，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金資產(chǎn)雙管理的固定資產(chǎn)管理理念。其次，建立一個(gè)完善的、以固定資產(chǎn)管理工作為主的管理體系，創(chuàng)建一個(gè)由專人領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理體系，對(duì)高?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)清查統(tǒng)一管理，細(xì)化責(zé)任到具體負(fù)責(zé)人。最后，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的制度建設(shè)、形成科學(xué)合理的管理機(jī)制。高校固定資產(chǎn)管理工作的順利開展離不開制度的約束、監(jiān)督，高校應(yīng)該根據(jù)本校實(shí)際情況制定出固定資產(chǎn)管理制度和實(shí)施細(xì)則，方便固定資產(chǎn)管理工作的開展，在制定相關(guān)管理制度時(shí)要充分考慮校內(nèi)各部門之間的協(xié)調(diào)與銜接，避免出現(xiàn)工作斷層的現(xiàn)象，增強(qiáng)制度的可行性。endprint

（二）利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，促進(jìn)科技發(fā)展，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用日漸廣泛，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)也可以引用到高校固定資產(chǎn)管理工作中。依靠先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，建立完整的高校固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，在固定資產(chǎn)管理工作中及時(shí)清查、更改數(shù)據(jù)庫(kù)中的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)于固定資產(chǎn)中損毀的固定資產(chǎn)進(jìn)行妥善處理，減少資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理工作

1. 加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的預(yù)算控制。根據(jù)高?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算的編制、審定、執(zhí)行程序等細(xì)節(jié)，確保高校固定資產(chǎn)管理工作的計(jì)劃性、合理性、科學(xué)性。

2. 細(xì)化具體責(zé)任到個(gè)人。細(xì)化固定資產(chǎn)管理工作的責(zé)任到個(gè)人，盡量避免一人身兼多職的情況，杜絕出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，防止固定資產(chǎn)被私人占用。

3. 加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收工作的管理。新購(gòu)買的固定資產(chǎn)必須要有財(cái)務(wù)部門管理者、專業(yè)驗(yàn)收人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，核實(shí)物資質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量等問題，認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成固定資產(chǎn)驗(yàn)收工作。

4. 制定合理可行的獎(jiǎng)罰制度。針對(duì)固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)各種不規(guī)范操作現(xiàn)象造成固定資產(chǎn)蒙受巨大損失的行為要進(jìn)行嚴(yán)格處罰，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員要及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，賞罰分明，以正固定資產(chǎn)管理工作的風(fēng)氣。

四、結(jié)語(yǔ)

高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展離不開固定資產(chǎn)的管理工作，高校要及時(shí)更正在固定資產(chǎn)管理工作中不合理的地方，針對(duì)現(xiàn)存各種問題進(jìn)行及時(shí)處理，加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理，合理配置高校固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的利用效率，減少高校的經(jīng)濟(jì)損失，為高校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模提供一定的物質(zhì)條件作為支撐。 高校固定資產(chǎn)管理工作需要進(jìn)行創(chuàng)新，充分發(fā)揮高校自身優(yōu)勢(shì)，開拓管理和決策方式，積極協(xié)調(diào)學(xué)校各部門之間工作，加強(qiáng)部門間的配合，敦促固定資產(chǎn)管理工作的進(jìn)行，建立完善的固定資產(chǎn)管理體系，提高高校固定資產(chǎn)的利用效率。

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（作者單位：遼寧石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院）endprint