李洪濤
摘要:高校的固定資產(chǎn)是支撐高校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),是學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的重要物質(zhì)條件。為了防止高校固定資產(chǎn)的流失,減少高校資源浪費(fèi),提高高校固定資產(chǎn)的使用效率,高校需加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理與控制,采取一系列的管理措施。但是目前我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理工作存在管理體制不完善、資產(chǎn)安全控制不完整、高校固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重的現(xiàn)象較為普遍,這嚴(yán)重影響到了高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。文章首先介紹高校固定資產(chǎn)的界定條件,明確固定資產(chǎn)的范圍;其次,根據(jù)中國(guó)高校發(fā)展?fàn)顩r分析高校固定資產(chǎn)存在的問題;最后,提出對(duì)高校固定資產(chǎn)管理和控制的措施探討,希望能夠?yàn)槲覈?guó)高校固定資產(chǎn)的管理工作提供一定的幫助。
關(guān)鍵詞:高校;固定資產(chǎn);問題;管理;控制對(duì)策
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)人才的需求日益增多,高校為社會(huì)提供源源不斷的知識(shí)型人才,但是隨著需求增多,高校不得不擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,以滿足社會(huì)需求,高校固定資產(chǎn)是保障高校教學(xué)與研究等各項(xiàng)工作正常進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ),高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)建離不開對(duì)固定資產(chǎn)的合理利用以及定期更新、采購(gòu),這對(duì)高校的發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。高校固定資產(chǎn)管理工作還存在巨大問題,需要高校管理人員轉(zhuǎn)變管理觀念,對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)一步的完善和管理,提高高校固定資產(chǎn)的利用率,適應(yīng)高校發(fā)展、社會(huì)發(fā)展所需的人才培養(yǎng)。
一、高校固定資產(chǎn)
(一)高校固定資產(chǎn)的界定
根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的相關(guān)規(guī)定,高校固定資產(chǎn)主要指的是能夠以貨幣計(jì)量且使用期限在一年以上的,單位價(jià)值在1000元以上(其中:專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上)并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
(二)高校固定資產(chǎn)的分類
1.房屋建筑:教學(xué)樓、行政樓、后期樓、宿舍樓、教職宿舍樓、學(xué)校占用土地;2.專用設(shè)備:電腦設(shè)備、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電教設(shè)備;3.一般設(shè)備:儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備、家具、校用車輛;4.文物與圖書;5.其他。
二、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題
高校作為培養(yǎng)優(yōu)秀大學(xué)生的基地,高校內(nèi)部流通的固定資產(chǎn)作為高校經(jīng)濟(jì)實(shí)力的組成部分,是高校固定的硬件設(shè)施,也是高校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的重要條件之一,高校固定資產(chǎn)的管理工作對(duì)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展很重要,但是對(duì)固定資產(chǎn)管理工作還存在一些問題。
(一)高校采購(gòu)固定資產(chǎn)無計(jì)劃
固定資產(chǎn)在高校進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)中是必不可少的物資。在教學(xué)過程中會(huì)磨損部分固定資產(chǎn),磨損嚴(yán)重的需要重新購(gòu)買。首先,在采買環(huán)節(jié)上出現(xiàn)采購(gòu)無計(jì)劃的情況,盲目采購(gòu)或者采購(gòu)重復(fù),導(dǎo)致多采買的固定資產(chǎn)被閑置,甚至未被使用過就要丟棄,在教學(xué)過程中不能發(fā)揮應(yīng)有的效益就被報(bào)廢處理;其次,在固定資產(chǎn)采買過程中由于缺乏專人管理,采購(gòu)隨意性較強(qiáng),在采購(gòu)計(jì)劃外的購(gòu)置現(xiàn)象比較嚴(yán)重,導(dǎo)致購(gòu)買的物資很高檔但是實(shí)用性較差,造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
(二)高校對(duì)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收不合格
高校固定資產(chǎn)的管理體系不完善,采買環(huán)節(jié)混亂不堪,大部分固定資產(chǎn)的體積較大,搬運(yùn)難度較大,又缺乏專門的負(fù)責(zé)人員,導(dǎo)致對(duì)采購(gòu)回來的固定資產(chǎn)實(shí)物驗(yàn)收工作不重視,甚至直接忽視驗(yàn)收工作,直接辦理驗(yàn)收手續(xù),只注重固定資產(chǎn)的價(jià)格而無視固定資產(chǎn)的質(zhì)量問題,給供貨商偷工減料的可乘之機(jī)。固定資產(chǎn)的管理缺失問題不僅造成學(xué)校蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失還會(huì)在高校內(nèi)形成不愛護(hù)固定資產(chǎn)的不良風(fēng)氣,導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)的損壞日益加重,學(xué)校采買固定物資的頻率加快,造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)高校管理固定資產(chǎn)不科學(xué)
目前許多高校還沒有一個(gè)完整對(duì)固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu),對(duì)固定資產(chǎn)的管理是按照資金來源、物資用途進(jìn)行分類管理,例如,圖書歸圖書館管理,教學(xué)設(shè)備歸設(shè)備處管理等現(xiàn)象,對(duì)于固定資產(chǎn)的管理沒有專門部門處理,導(dǎo)致出現(xiàn)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)各部門都管,但是當(dāng)出現(xiàn)問題就會(huì)相互推諉,職責(zé)模糊,造成高校對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的使用情況沒有清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)與了解。高校無法統(tǒng)籌安排利用學(xué)校固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)重復(fù)采買、閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,造成學(xué)校固定資產(chǎn)使用率低下,經(jīng)濟(jì)損失日益嚴(yán)重。
(四)高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏相對(duì)完整的體系
對(duì)于高校所需固定物資的采買是由少數(shù)人隨意操作,并沒有嚴(yán)格的分工與計(jì)劃,缺乏相應(yīng)的制約和監(jiān)督機(jī)制,造成固定資產(chǎn)的采買出現(xiàn)巨大漏洞,出現(xiàn)將學(xué)校固定資產(chǎn)占為個(gè)人私用,人為因素造成高校固定資產(chǎn)的使用效率低下,資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。缺乏完整管理體系還會(huì)造成出現(xiàn)賬實(shí)不符、固定資產(chǎn)采買計(jì)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差、閑置固定資產(chǎn)的處置不合理、責(zé)任人處罰不及時(shí)、不到位等一系列問題。
綜上所述,我國(guó)高校對(duì)于固定資產(chǎn)的管理問題諸多,造成許多資源浪費(fèi)和固定資產(chǎn)使用率低下等問題,由此可見,加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理工作對(duì)于高校的發(fā)展是很重要的,在處置固定資產(chǎn)的過程中保持程序的公開、透明,最大程度上提高固定資產(chǎn)的使用效率,減少高校固定資產(chǎn)的流失與浪費(fèi)。
三、高校固定資產(chǎn)管理與控制的措施
(一)建立健全固定資產(chǎn)管理體系
高校固定資產(chǎn)作為高校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的約束條件之一,建立健全固定資產(chǎn)管理體系是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)科學(xué)管理的唯一途徑,也是為高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供物質(zhì)保障。
首先,高校對(duì)于固定資產(chǎn)的管理必須摒棄傳統(tǒng)資金管理輕資產(chǎn)管理的管理理念,轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金資產(chǎn)雙管理的固定資產(chǎn)管理理念。其次,建立一個(gè)完善的、以固定資產(chǎn)管理工作為主的管理體系,創(chuàng)建一個(gè)由專人領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理體系,對(duì)高?,F(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)清查統(tǒng)一管理,細(xì)化責(zé)任到具體負(fù)責(zé)人。最后,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的制度建設(shè)、形成科學(xué)合理的管理機(jī)制。高校固定資產(chǎn)管理工作的順利開展離不開制度的約束、監(jiān)督,高校應(yīng)該根據(jù)本校實(shí)際情況制定出固定資產(chǎn)管理制度和實(shí)施細(xì)則,方便固定資產(chǎn)管理工作的開展,在制定相關(guān)管理制度時(shí)要充分考慮校內(nèi)各部門之間的協(xié)調(diào)與銜接,避免出現(xiàn)工作斷層的現(xiàn)象,增強(qiáng)制度的可行性。endprint
(二)利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化管理
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步,促進(jìn)科技發(fā)展,計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用日漸廣泛,計(jì)算機(jī)信息技術(shù)也可以引用到高校固定資產(chǎn)管理工作中。依靠先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù),建立完整的高校固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),在固定資產(chǎn)管理工作中及時(shí)清查、更改數(shù)據(jù)庫(kù)中的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù),對(duì)于固定資產(chǎn)中損毀的固定資產(chǎn)進(jìn)行妥善處理,減少資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。
(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理工作
1. 加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的預(yù)算控制。根據(jù)高?,F(xiàn)有固定資產(chǎn)的實(shí)際情況,建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范預(yù)算的編制、審定、執(zhí)行程序等細(xì)節(jié),確保高校固定資產(chǎn)管理工作的計(jì)劃性、合理性、科學(xué)性。
2. 細(xì)化具體責(zé)任到個(gè)人。細(xì)化固定資產(chǎn)管理工作的責(zé)任到個(gè)人,盡量避免一人身兼多職的情況,杜絕出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象,防止固定資產(chǎn)被私人占用。
3. 加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收工作的管理。新購(gòu)買的固定資產(chǎn)必須要有財(cái)務(wù)部門管理者、專業(yè)驗(yàn)收人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收,核實(shí)物資質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量等問題,認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成固定資產(chǎn)驗(yàn)收工作。
4. 制定合理可行的獎(jiǎng)罰制度。針對(duì)固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)各種不規(guī)范操作現(xiàn)象造成固定資產(chǎn)蒙受巨大損失的行為要進(jìn)行嚴(yán)格處罰,對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員要及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),賞罰分明,以正固定資產(chǎn)管理工作的風(fēng)氣。
四、結(jié)語(yǔ)
高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展離不開固定資產(chǎn)的管理工作,高校要及時(shí)更正在固定資產(chǎn)管理工作中不合理的地方,針對(duì)現(xiàn)存各種問題進(jìn)行及時(shí)處理,加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理,合理配置高校固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)的利用效率,減少高校的經(jīng)濟(jì)損失,為高校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模提供一定的物質(zhì)條件作為支撐。 高校固定資產(chǎn)管理工作需要進(jìn)行創(chuàng)新,充分發(fā)揮高校自身優(yōu)勢(shì),開拓管理和決策方式,積極協(xié)調(diào)學(xué)校各部門之間工作,加強(qiáng)部門間的配合,敦促固定資產(chǎn)管理工作的進(jìn)行,建立完善的固定資產(chǎn)管理體系,提高高校固定資產(chǎn)的利用效率。
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(作者單位:遼寧石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院)endprint