中國(guó)力推外資參與國(guó)企混改

除了國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)，中國(guó)政府還希望吸引外資企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混改。據(jù)媒體消息，國(guó)家正推出多項(xiàng)政策鼓勵(lì)外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)優(yōu)化重組，簡(jiǎn)化程序，放寬限制，特別是下一步將繼續(xù)鼓勵(lì)外資參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。

談及原因，一位國(guó)資人士表示：“一方面是因?yàn)橹袊?guó)的外資并購(gòu)空間巨大，另一方面也是推動(dòng)中國(guó)國(guó)企優(yōu)化調(diào)整機(jī)制、增強(qiáng)活力的需要?！?/p>

上述人士同時(shí)透露，目前各地方國(guó)資也在醞釀配套政策和方案。上海市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見》，要求大力推動(dòng)上海國(guó)企吸引外資等企業(yè)參與本市國(guó)資調(diào)整和國(guó)企重組。

上月中旬，國(guó)務(wù)院發(fā)文要求促進(jìn)外資增長(zhǎng)，提高利用外資質(zhì)量。文件明確提及，要進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)外開放范圍，明確要求制定對(duì)外開放的時(shí)間表和路線圖，鼓勵(lì)外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)優(yōu)化重組，鼓勵(lì)外資參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。

尤為引人關(guān)注的是，除了在多個(gè)方面出臺(tái)稅收減免和財(cái)稅支持措施之外，國(guó)務(wù)院文件還指出，對(duì)于境外投資者在境內(nèi)依法取得的利潤(rùn)、股息等投資收益，可依法以人民幣或外匯自由匯出。同時(shí)，要求地方各級(jí)人民政府要嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資等活動(dòng)中依法簽訂的各類合同。

目前，部分外資已經(jīng)出現(xiàn)在央企混改名單里。今年6月，東方航空集團(tuán)旗下東方航空物流有限公司混改就引入了普洛斯投資作為戰(zhàn)略合作者，占股10%。此前，中石化、中信集團(tuán)等企業(yè)也都不同程度地在混改中引入了外資。

當(dāng)然，鑒于法律、經(jīng)商環(huán)境等存在諸多異同，外資參與中國(guó)國(guó)企混改還存在一些障礙?！蹲C券日?qǐng)?bào)》此前援引國(guó)資國(guó)企改革研究人士劉興國(guó)的觀點(diǎn)稱，外資參與國(guó)企重組和混改面臨的主要困難將是股權(quán)比例的確定。此外，外資對(duì)于公司財(cái)務(wù)透明度和公司治理規(guī)范性方面的嚴(yán)格要求，也可能會(huì)為國(guó)企帶來(lái)較大壓力。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步完善董事會(huì)治理等方法，解決外資進(jìn)入國(guó)企時(shí)同股不同權(quán)的問(wèn)題。endprint