曲靖工業(yè)經(jīng)濟成功復(fù)蘇

對全省的老工業(yè)基地曲靖而言，要實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，重點在工業(yè)，難點在工業(yè)，突破點也在工業(yè)。

令人欣喜的是，今年上半年，全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值216.43億元，增9.2%，高于去年同期4.2個百分點，非煙工業(yè)以18.5%的增速開局后，一直保持著兩位數(shù)高速增長，上半年創(chuàng)歷史新高，工業(yè)經(jīng)濟成功實現(xiàn)復(fù)蘇。

謀轉(zhuǎn)型 布局六大產(chǎn)業(yè)

從2014、2015年連續(xù)兩年經(jīng)濟持續(xù)下行可以看出，曲靖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題十分突出，外部環(huán)境一旦“風(fēng)吹草動”，經(jīng)濟就將承受巨大壓力。作為全省工業(yè)大市，工業(yè)毫無疑問地成為全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要戰(zhàn)場。

幾年來的發(fā)展中，富源縣可謂極具代表性。過去，挖煤賣煤帶來的可觀收益，在一定程度上延緩了轉(zhuǎn)型升級的步伐。但煤炭“黃金十年”結(jié)束之后，一煤獨大帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，讓富源經(jīng)濟運行硬著陸。正是在這樣艱難的境遇之下，富源人痛定思痛率先開始轉(zhuǎn)型。從引進今飛輪轂500萬件汽車輪轂項目，就地轉(zhuǎn)化電解鋁產(chǎn)能延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈開始，富源縣走出了一條資源型城市的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)路子。近日，中國最大的摩托車制造企業(yè)大長江集團正式進駐，要在這里打造整車裝配基地。今年上半年，在曲靖市穩(wěn)增長“1+4”主要經(jīng)濟指標完成情況的排名中，富源位列第一。

富源縣的探索是啟示，也是借鑒?？v觀全市工業(yè)經(jīng)濟，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大部分要么產(chǎn)能過剩，要么處在價值鏈低端。再依靠傳統(tǒng)動力實現(xiàn)增長既不現(xiàn)實，更不可持續(xù)。

為推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，2016年，曲靖市再度定位，確定了重點發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工、有色金屬深加工和液態(tài)金屬、軍民融合現(xiàn)代裝備制造、精細化工、現(xiàn)代商貿(mào)物流、旅游文化和高原體育六大產(chǎn)業(yè)，其中大部分涉及工業(yè)領(lǐng)域。這既是基于資源稟賦的現(xiàn)實考量，又是著眼未來發(fā)展的長遠布局。隨即，這幾大產(chǎn)業(yè)的《實施意見》《五年行動計劃》很快出爐。

早在2015年南博會上，液態(tài)金屬在曲靖館的亮相就引起了各方關(guān)注。這一世界領(lǐng)先的前沿科技落戶西南邊陲曲靖市，多少讓人感到意外。然而，在清華大學(xué)教授、中科院理化所研究員劉靜看來，這一切順理成章：液態(tài)金屬工業(yè)在云南發(fā)端，正是基于這里豐富的有色金屬資源。從2015年開始，世界首套液態(tài)金屬電子油墨生產(chǎn)線、液態(tài)金屬LED燈等先后建成投產(chǎn)。這還只是起步，未來液態(tài)金屬還可應(yīng)用到先進能源、航空熱控、人體神經(jīng)修復(fù)等領(lǐng)域，前景十分廣闊。

以液態(tài)金屬領(lǐng)軍的新興產(chǎn)業(yè)正在成長，另一邊，在今飛輪轂以商招商帶動萬里揚等企業(yè)進入后，富源縣不斷推動鋁加工制造產(chǎn)業(yè)向高精尖端發(fā)展，與沾益白水鋁產(chǎn)業(yè)園兩翼齊飛，有望將全市電解鋁產(chǎn)能吃干榨盡。

根據(jù)《實施意見》和《行動計劃》，到今年底，有色金屬深加工及液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)、軍民融合及現(xiàn)代裝備制造業(yè)、精細化工產(chǎn)業(yè)、生物資源加工產(chǎn)業(yè)將分別力爭實現(xiàn)增加值52億元、40億元、41億元和32億元，助推全市邁出轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵步伐。

善作為 多措并舉傾力幫扶

8月下旬，麒麟?yún)^(qū)越州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)一度處于停滯狀態(tài)的眾一化工如今已渡過危機，生產(chǎn)經(jīng)營重回正軌。

從前幾年開始，多個項目的快速上馬，讓企業(yè)資金十分緊張，發(fā)展也因此陷入困境。從曲靖市到麒麟?yún)^(qū)，多輪幫扶很快展開：2015年9月，曲靖市政府召開對眾一化工的專題幫扶會議，要求銀行不抽貸、不壓貸；2016年2月，麒麟?yún)^(qū)籌集6000萬元資金借款幫扶，讓企業(yè)恢復(fù)了50%至60%的產(chǎn)能；此后，越州工業(yè)園區(qū)又采用產(chǎn)業(yè)鏈金融的方式，為企業(yè)注入資金。

眾一化工財務(wù)部部長李寧直言：“政府的幫扶起到了決定性作用，現(xiàn)在公司運轉(zhuǎn)正常，新的生產(chǎn)線也已經(jīng)建成投產(chǎn)，今年上半年實現(xiàn)銷售收入3.65億元?！?/p>

和眾一化工一樣，許多企業(yè)正是在大力幫扶之下渡過難關(guān)，恢復(fù)生產(chǎn)。在工業(yè)經(jīng)濟“包保”活動中，曲靖市由市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)進行服務(wù)，一企一策，精準發(fā)力，真心實意為企業(yè)解難題、降成本、謀生存、促復(fù)產(chǎn)。僅今年上半年，全市就累計為企業(yè)降低用電成本8.7億元、降低鐵路運價3000萬元。同時通過實施新一輪微型企業(yè)培育工程、中小企業(yè)成長工程、民營企業(yè)“小巨人”培育工程等“三大工程”，激活民營經(jīng)濟發(fā)展。通過幫扶，眾一化工、天高鎳業(yè)等25戶規(guī)上停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)，全年預(yù)計新增產(chǎn)值42.3億元。下半年，還將力爭20戶停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。在163個新建、續(xù)建、技改項目中，全年將確保有83個項目竣工投產(chǎn)，力爭新增產(chǎn)值183億元。

為全力確保全年目標的完成，市工信委掛圖作戰(zhàn)，制定路線圖、時間表，將目標任務(wù)分解落實到月、到季、到縣（市區(qū)）。伴隨著眾多企業(yè)的復(fù)產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟各項指標進一步企穩(wěn)向好。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速逐年回升，從2014年的-6.2%回升至今年上半年的20.1%；規(guī)上企業(yè)利稅總額從2014年的-25%回升至 2017年上半年的135%。從“克強指數(shù)”之一的用電量來看，今年上半年全市工業(yè)售電量82.45億千瓦時，同比增長17%。尤其值得關(guān)注的是，在工業(yè)企業(yè)景氣問卷調(diào)查中，企業(yè)家對宏觀經(jīng)濟形勢的企穩(wěn)回升預(yù)期明顯，企業(yè)家信心指數(shù)上升。

補短板 加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

盡管上半年曲靖工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)運行，但從長遠來看并非沒有隱憂：非煙工業(yè)增速提升空間有限；新興產(chǎn)業(yè)盡管亮點突出，但尚不足以支撐起全市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

今年，曲靖市進一步突出招商引資地位，將其放在“生命線”和“主抓手”的位置，這凸顯出曲靖的決策者對長遠發(fā)展的清醒認識：要進一步打好基礎(chǔ)，盡快形成新的增長點，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

作為招商引資的“主陣地”，曲靖市的工業(yè)園區(qū)在全省可謂率先起步，并從工業(yè)開始，將園區(qū)的理念擴展到了農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。然而近幾年，由于體制機制不順，要素保障不全等，導(dǎo)致園區(qū)發(fā)展開始滯后，成為制約全市發(fā)展的“短板”。

園區(qū)要素保障的重要性，從企業(yè)的視角來看或許更加清晰。2016年，外資企業(yè)歐羅漢姆公司在陸良工業(yè)園區(qū)建成了世界首套年產(chǎn)6萬噸農(nóng)用硝酸鉀項目，如今還將擴大投資，將云南的磷礦資源和俄羅斯的先進技術(shù)相結(jié)合，打造歐化產(chǎn)業(yè)園。之所以選中陸良工業(yè)園區(qū)，企業(yè)有著最為現(xiàn)實的考慮：陸良工業(yè)園區(qū)在全省首家對區(qū)域內(nèi)企業(yè)實行集中供熱，同時通過用地預(yù)收儲、滾動收儲，幾年來已累計收儲土地6000余畝，讓落地項目用地能及時得到保障。截至目前，今年該縣在商洽會上簽約的13個項目有6個已經(jīng)落地，形成投資5.9億元，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的85%。

為盡快補齊“短板”，目前，曲靖市正充分利用各類發(fā)展基金加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市61個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目正在推進，同時還在沾益工業(yè)園區(qū)等率先推行“一顆章”審批制度等，為企業(yè)進駐營造良好的發(fā)展“軟環(huán)境”。

另一大短板則是科技支撐。有專家指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的方向應(yīng)為進一步鼓勵第二產(chǎn)業(yè)由低端制造業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從勞動密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)過渡。但多年來，曲靖市科技創(chuàng)新相較經(jīng)濟社會發(fā)展仍顯滯后。從全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度來看，2015年，我省這一數(shù)據(jù)為0.8%，而曲靖市則為0.49%，低于全省平均水平。

據(jù)曲靖市工信委主任沈?qū)W齡介紹，下一步曲靖市將建立工業(yè)人才庫，計劃與中關(guān)村等人才密集區(qū)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互動。同時，充分發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會平臺和橋梁作用，廣招賢才、廣納良言，為全市工業(yè)發(fā)展進言獻策。

毋庸諱言，無論是產(chǎn)業(yè)培育還是轉(zhuǎn)型升級，都不可能畢其功于一役，但值得期待的是，曲靖市已經(jīng)找準定位、順利邁步，只需沉下心、卯足勁，持之以恒持續(xù)發(fā)力，未來可期。endprint