基于城鄉(xiāng)一體化的敖漢旗小城鎮(zhèn)發(fā)展模式研究

李超群

摘要：在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，小城鎮(zhèn)發(fā)展壯大，是縮小城鄉(xiāng)差距、促使城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧快速的發(fā)展。本文闡述了敖漢旗七個(gè)小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了敖漢旗小城鎮(zhèn)發(fā)展的模式，提出城鄉(xiāng)一體化的背景下小城鎮(zhèn)發(fā)展的對(duì)策分析。

基于小城鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題以及解決問題的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：敖漢旗；城鄉(xiāng)一體化；發(fā)展模式

1.敖漢旗概況

敖漢旗位于內(nèi)蒙古赤峰市東南部，地處燕山山脈東段努魯爾虎山北麓、科爾沁沙地南緣，南與遼寧省緊鄰，東與通遼市接壤，總土地面積8300平方公里，敖漢旗屬燕山山地向西遼河平原過渡地帶，地形呈不規(guī)則的緩坡形，由東南向西北逐漸傾斜，地處中溫帶，屬于大陸性季風(fēng)氣候。敖漢旗交通發(fā)達(dá)，京通鐵路橫貫東西7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)有8個(gè)站點(diǎn)。敖漢旗轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、2個(gè)辦事處，轄239個(gè)行政村，政府所在地新惠鎮(zhèn)。2014年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成156.5億元，同比增長7.6%。敖漢旗總?cè)丝?0萬。

2.基于城鄉(xiāng)一體化的敖漢旗小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)一體化不僅要體現(xiàn)在空間上還要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境上。城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要途徑。在2014年，敖漢旗城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，其中建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)，完成投資39.4億元。全旗城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.7%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成40.4億元，同比增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成70億元，同比增長11.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成46.1億元，同比增長4.1%。全旗工業(yè)園區(qū)建成面積達(dá)10.6平方公里。在十個(gè)全覆蓋的工程影響下，各個(gè)村鎮(zhèn)又進(jìn)行了完整的規(guī)劃，城鄉(xiāng)管理得到了加強(qiáng)，提高了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活條件得到了改善，進(jìn)一步促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化。

3.敖漢旗小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式分析

“四邊形”重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展模式。2014年7月根據(jù)《關(guān)于開展全國重點(diǎn)鎮(zhèn)增補(bǔ)調(diào)整工作的通知》的條件和程序，敖漢旗4個(gè)鎮(zhèn)——新惠鎮(zhèn)、四家子鎮(zhèn)、長勝鎮(zhèn)、下洼鎮(zhèn)被確定為國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，其中長勝鎮(zhèn)和下洼鎮(zhèn)緊鄰?fù)ㄟ|市的奈曼旗而新惠鎮(zhèn)和四家子鎮(zhèn)緊鄰遼寧省，這四個(gè)鎮(zhèn)正好分布在敖漢旗的四邊，形成了一個(gè)四邊形。

新惠鎮(zhèn)是敖漢旗的政府所在地，是敖漢旗的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。2014年，新惠鎮(zhèn)新中街的地下人防商業(yè)街和新汽車站的萬強(qiáng)廣場已經(jīng)投入運(yùn)營，并建立了內(nèi)蒙古龍?jiān)床┪镳^，為人們提供了良好的居住環(huán)境；四家子鎮(zhèn)是敖漢旗的南大門，花炮生產(chǎn)時(shí)四家子鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已有百年的生產(chǎn)歷史。四家子鎮(zhèn)還是敖漢旗的溫泉度假村，熱水湯溫泉坐落于四家子鎮(zhèn)，帶動(dòng)了敖漢旗的旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；長勝鎮(zhèn)地處敖漢旗的北部孟克河下游，土地總面積762.93平方公里，其中耕地23.35萬畝，是敖漢重要的糧食生產(chǎn)基地，素有“敖漢糧倉”之譽(yù)；下洼鎮(zhèn)位于敖漢旗東部，全鎮(zhèn)總土地面積495.2平方公里，耕地面積22.47萬畝，也是重要的商品糧基地。

這四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)是敖漢旗小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)與核心，必將帶動(dòng)敖漢旗城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的陜速發(fā)展。

工業(yè)發(fā)展模式。貝子府鎮(zhèn)和金廠溝梁鎮(zhèn)緊鄰遼寧省，其中貝子府鎮(zhèn)地處大黑山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)腹地，受周邊影響發(fā)展速度很陜，貝子府鎮(zhèn)交通便利，國道305線與縣道老寶線在貝子府鎮(zhèn)區(qū)交匯。貝子府鎮(zhèn)具有豐富的礦產(chǎn)資源，又由于地理位置的優(yōu)越，大力發(fā)展招商引資工作，發(fā)展成為工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；金廠溝梁鎮(zhèn)地下的礦產(chǎn)資源亦很豐富，國家級(jí)大型二檔黃金生產(chǎn)企業(yè)——內(nèi)蒙古金陶股份有限公司位于金廠溝梁鎮(zhèn)內(nèi)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

金廠溝梁鎮(zhèn)和貝子府鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)穩(wěn)定，工業(yè)良好的發(fā)展，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，解決了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)一大難題，改善了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)了城鄉(xiāng)—體化的發(fā)展，加快了敖漢旗的城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。四道灣子鎮(zhèn)是小河沿文化的發(fā)祥地，四道灣子鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的走在了全旗的前列，全鎮(zhèn)總土地面積57萬畝，耕地面積12萬畝。四道灣子鎮(zhèn)可以在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，其中四道灣子鎮(zhèn)的日光溫室大棚生產(chǎn)具有較長歷史。其地理位置優(yōu)越，交通比較便利為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

4.城鄉(xiāng)一體化的背景下小城鎮(zhèn)發(fā)展的對(duì)策分析

以生態(tài)文明建設(shè)為準(zhǔn)則。在建設(shè)小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向的同時(shí)，還要注重生態(tài)文明的建設(shè)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要積極宣傳綠色發(fā)展，綠色消費(fèi)。提倡綠色生產(chǎn)，保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化。

以科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃為指導(dǎo)。以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)的科學(xué)管理管理意識(shí)，科學(xué)合理地發(fā)展敖漢旗的城鄉(xiāng)一體化，增強(qiáng)敖漢旗的各個(gè)小城鎮(zhèn)的輻射力和對(duì)人口的集聚能力，使人們清楚地認(rèn)識(shí)到科學(xué)合理的規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展的重要性。使人們在城鎮(zhèn)化中獲得更大的利益。

大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的特色經(jīng)濟(jì)。依照各個(gè)小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷史和發(fā)展現(xiàn)狀以及資源和區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的特點(diǎn)，充分開發(fā)利用它們的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展特色，提高小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)其他小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚力。以重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展為核心帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。結(jié)論：敖漢旗著力于四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展，加快第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。敖漢旗小城鎮(zhèn)的發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，解決農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題，帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善人民的生活，使敖漢旗的城鄉(xiāng)在空間、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境上一體化。敖漢旗力爭發(fā)展各個(gè)城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善各個(gè)的產(chǎn)業(yè)管理制度及規(guī)劃理念，鼓勵(lì)、支持企業(yè)實(shí)施綜合利用能源資源等，不僅要提高經(jīng)濟(jì)效益，也要提高生態(tài)效益以及社會(huì)效益。endprint