淺析水利樞紐工程調(diào)度管理工作問題及對(duì)策

袁利超

摘 要：本文以紫坪鋪水利樞紐工程為例，對(duì)水利樞紐工程調(diào)度管理工作進(jìn)行研究。首先對(duì)紫坪鋪水利樞紐工程的調(diào)度管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出存在的一些問題，然后提出這些問題的解決措施，最后提出關(guān)于水利樞紐工程調(diào)度管理的一些思考。

關(guān)鍵詞：紫坪鋪；水利樞紐工程；調(diào)度管理；問題；措施

中圖分類號(hào)：U674 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

紫坪鋪水利樞紐工程位于成都市西北大約60km的岷江上游，都江堰市紫坪鋪鎮(zhèn)境內(nèi)，興建于2001年，于2005年10月開始下閘蓄水，是一座以灌溉和供水為主，兼有發(fā)電、防洪、環(huán)境保護(hù)、旅游等綜合效益的大（I）型水利樞紐工程，也是都江堰灌區(qū)和成都市的水源調(diào)節(jié)工程。紫坪鋪水庫調(diào)節(jié)庫容7.74億m?，為不完全年調(diào)節(jié)水庫，運(yùn)行十余年來，在確保初設(shè)綜合效益方面發(fā)揮了重要作用，但在優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行管理方面還存在一些困境。

一、紫坪鋪水利樞紐工程運(yùn)行現(xiàn)狀及問題

（一）不能完全按照調(diào)度原則運(yùn)行

紫坪鋪水庫設(shè)計(jì)之初，確定的原則是電調(diào)服從水調(diào)，可通俗理解為來水情況決定發(fā)電量，然而現(xiàn)實(shí)中這一原則并未得到很好的實(shí)施。紫坪鋪水電站是省電網(wǎng)調(diào)度的組成部分，電網(wǎng)運(yùn)行會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響，導(dǎo)致水利樞紐工程下泄流量發(fā)生較大且較為頻繁的變化，不能完全引進(jìn)灌區(qū)，而從金馬河排走，當(dāng)遇到工程歲修等時(shí)段，對(duì)紫坪鋪水利樞紐工程電站的發(fā)電產(chǎn)生限制；相反，都管局用水需求大時(shí)，電力負(fù)荷又不能完全滿足用水需求，不得不開啟泄洪設(shè)施供水，同時(shí)也因?yàn)樽掀轰佀娬緵]有電價(jià)補(bǔ)貼，現(xiàn)實(shí)的調(diào)度原則，對(duì)電站效益產(chǎn)生了較大影響。

（二）水利樞紐工程囤蓄水量的利用率不高

受水利樞紐工程汛限水位控制、上游來水、電網(wǎng)調(diào)度等影響，都江堰渠首的水量經(jīng)常發(fā)生變化，調(diào)峰產(chǎn)生的高水時(shí)段，因都江堰渠首與灌區(qū)工程設(shè)計(jì)引水能力有限，只有部分水量能夠引進(jìn)灌區(qū)，而其他部分的水量只能從金馬河排走，“調(diào)豐劑枯”囤蓄的有效水量利用率較低；相反非汛期水庫需預(yù)留較大水量，以確保春旱綜合用水需求，如此水資源未能得到充分的利用，且上下游不能進(jìn)行調(diào)節(jié)，水利樞紐工程并未完全發(fā)揮其作用。

（三）水利樞紐工程調(diào)度運(yùn)行管理涉及范圍廣

水利樞紐工程的電站運(yùn)行調(diào)度方案由省水利廳批準(zhǔn)，在省防辦指揮下進(jìn)行防洪調(diào)度，在實(shí)際工作中，也需要省電力調(diào)度管理局以電網(wǎng)需求為依據(jù)做出決策，調(diào)峰任務(wù)不能全部按照都江堰灌區(qū)的用水需求運(yùn)行。尤其是灌區(qū)春灌以及防洪的重要時(shí)期，水利樞紐工程的調(diào)度和灌區(qū)的用水和防洪調(diào)度未能得到協(xié)調(diào)。同時(shí)，岷江上游遍布著大量的水電站，尤其近年又新增了獅子坪、毛爾蓋等具有較大庫容的水利工程，受上游水庫運(yùn)行、電力調(diào)度以及極端氣候等因素影響，水庫精準(zhǔn)變得更為困難。

（四）泥沙調(diào)度與綜合供水矛盾較為突出

受“5.12”特大地震影響，庫區(qū)上游地質(zhì)疏松，大量泥沙伴隨暴雨匯入庫中，泥沙調(diào)度壓力較大，2013年“7.9”泥石流災(zāi)害，致使大量泥沙伴隨洪峰入庫，同時(shí)水利樞紐工程下游白沙河泥石流致使大量泥沙進(jìn)入成都市供水渠道，原水濁度嚴(yán)重超標(biāo)，成都市下區(qū)縣出現(xiàn)不同程度斷水，為解決綜合供水問題，紫坪鋪只能犧牲庫容，放棄最佳調(diào)沙時(shí)機(jī)。

（五）調(diào)度服務(wù)企業(yè)與服務(wù)社會(huì)關(guān)系微妙

樞紐工程設(shè)計(jì)功能為，現(xiàn)實(shí)唯一的收入來源為發(fā)電收入，2016年起電力市場(chǎng)改革逐步鋪開，受川內(nèi)裝機(jī)量大、用電增長(zhǎng)放緩等影響，企業(yè)應(yīng)收能力逐步下降，然而水利樞紐工程承擔(dān)的社會(huì)功能必須在調(diào)度中執(zhí)行，金結(jié)設(shè)備的頻繁運(yùn)行、泥沙堆積入庫、放棄發(fā)電效益保障春灌用水等無形增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、水利樞紐工程調(diào)度管理問題的解決措施

（一）堅(jiān)持依法治企積極爭(zhēng)取企業(yè)正當(dāng)權(quán)益

針對(duì)紫坪鋪水利樞紐工程運(yùn)行存在困境，可將工程無償承擔(dān)的社會(huì)功能，化為有償服務(wù)，由相關(guān)主管部門牽頭，制定工程補(bǔ)償方案，如開展灌溉用水補(bǔ)償、供水導(dǎo)致的泥沙淤積補(bǔ)償、防洪抗旱造成的設(shè)備運(yùn)維補(bǔ)償?shù)?。如此一來，可以減輕“電調(diào)服從水調(diào)”缺失情況下的企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)紫坪鋪水利樞紐工程更好地開展社會(huì)服務(wù)，同時(shí)有利于確保樞紐工程安全穩(wěn)健長(zhǎng)久運(yùn)行。

（二）對(duì)水利樞紐工程的下泄流量進(jìn)行反調(diào)節(jié)

紫坪鋪缺乏反調(diào)節(jié)工程，對(duì)經(jīng)常發(fā)生變化的下泄流量不能有效地進(jìn)行調(diào)節(jié)，有效水量的利用率較低，不能同時(shí)兼顧灌區(qū)用水和水利樞紐工程效益，使其成為一大矛盾。對(duì)此，有必要在紫坪鋪水利樞紐工程以下至都江堰渠首間建立相關(guān)工程，用于水利樞紐工程下泄流量的反調(diào)節(jié)，對(duì)工程的反調(diào)節(jié)功能進(jìn)行完善。

（三）進(jìn)一步完善應(yīng)急調(diào)度機(jī)制

目前，紫坪鋪水利樞紐工程的反調(diào)節(jié)功能尚未具備，水利樞紐工程的管理和長(zhǎng)效機(jī)制正在探索中進(jìn)一步完善，需進(jìn)一步加強(qiáng)與省水利廳、省電調(diào)中心、都江堰管理局交流合作，憑借交互式信息平臺(tái)提高資源利用效率，使應(yīng)急調(diào)度機(jī)制更加趨于完善。

（四）分時(shí)段設(shè)定合適的汛限水位

紫坪鋪水利樞紐工程的庫容系數(shù)較低，調(diào)節(jié)能力存在明顯的限制，受汛限水位的影響，水利樞紐工程汛期不能囤蓄更多的水量，導(dǎo)致枯季發(fā)生缺水的現(xiàn)象。對(duì)此，可根據(jù)近些年來水利樞紐工程的運(yùn)行情況，對(duì)岷江上游來水趨勢(shì)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，將水利樞紐工程調(diào)度運(yùn)行放在首位，對(duì)汛限數(shù)位進(jìn)行分時(shí)段設(shè)置，在確保水利樞紐工程不會(huì)出現(xiàn)安全問題的基礎(chǔ)上，確保其合理性。

（五）加強(qiáng)流域統(tǒng)籌管理

岷江上游水資源的分布由于各水利樞紐工程的建設(shè)而發(fā)生變化，對(duì)此，需要在流域管理方面加大力度，顧全大局，進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度方案的制定，保證方案的科學(xué)合理性。抓好岷江流域信息平臺(tái)的建設(shè)，使其覆蓋岷江流域，提高信息資源的利用率，為岷江水資源效益的發(fā)揮帶來幫助。可將紫坪鋪水利樞紐工程當(dāng)作上游電站的反調(diào)節(jié)工程，作為電網(wǎng)的基荷，以都江堰用水需求為依據(jù)進(jìn)行水利樞紐工程調(diào)度方案的制定，使灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求得到滿足。

三、水利樞紐工程調(diào)度管理工作的出路

（一）科學(xué)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃

在開發(fā)利用流域水資源的過程中，需要基于長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，顧全大局，合理進(jìn)行規(guī)劃，在開發(fā)的過程中循序漸進(jìn)。有關(guān)部門需要加強(qiáng)論證分析的力度，保證制定的規(guī)劃科學(xué)合理。需要對(duì)河道本身以及上下游的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面的思考，避免對(duì)河流的生態(tài)環(huán)境造成不必要的破壞。

（二）結(jié)合實(shí)際，提出合理的汛限水位

在水利樞紐工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，需要結(jié)合實(shí)際情況，細(xì)致、深入地進(jìn)行分析，經(jīng)過系統(tǒng)的研究最終確定汛限水位，保證該汛限水位的合理性。提倡采用分時(shí)段制定汛限水位的方法，一方面能夠更好地確保工程的安全，另一方面能夠促使水利樞紐工程的綜合效益得到最大程度上的發(fā)揮。

（三）結(jié)合下游城市的發(fā)展進(jìn)行考慮

開發(fā)利用流域水資源的過程中，需要將下游城市的發(fā)展作為一個(gè)重要的因素進(jìn)行考慮，從而更好地滿足全流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的用水需求。除此之外，沿流域的大型、中型城市在制定長(zhǎng)期規(guī)劃的過程中，需要對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源的承載能力進(jìn)行考慮，確保所制定的城市發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)施規(guī)范管理

有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)對(duì)《綜合利用水利樞紐工程調(diào)度通則》進(jìn)行修正和完善，其主要是因?yàn)樵撏▌t中跨流域調(diào)水以及庫群聯(lián)合調(diào)度方面在機(jī)制和權(quán)責(zé)上缺乏明確，缺乏足夠強(qiáng)的可操作性，在當(dāng)前調(diào)度日益復(fù)雜的情況下，有必要對(duì)其進(jìn)行重新編制。

結(jié)語

水利樞紐工程調(diào)度管理工作十分重要，其一方面能夠?yàn)榉篮榘踩峁┲匾闹?，另一方面起到十分重要的供水、發(fā)電等作用。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，未來的水利樞紐工程調(diào)度管理需要加大執(zhí)法力度，推行科學(xué)先進(jìn)的聯(lián)合調(diào)度，積極尋求科技創(chuàng)新，對(duì)水資源進(jìn)行合理配置，結(jié)合實(shí)際情況，編制滿足實(shí)際需求的水利樞紐工程調(diào)度規(guī)程，從而更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]肖英.水利樞紐工程運(yùn)行管理及調(diào)度的有效方法[J].低碳世界，2016（35）：138-139.

[2]王青惠.水利樞紐工程運(yùn)行與調(diào)度管理的再認(rèn)識(shí)及優(yōu)化探析[J].地下水，2016（3）：144-145.

[4]閆浩斌.淺析水利樞紐工程運(yùn)行管理及調(diào)度的有效方法[J].科技與創(chuàng)新，2016（4