杭州市科技資源開放共享現(xiàn)狀及對(duì)策研究

肖丙剛++吝宏亞

摘 要：科技資源作為社會(huì)的公共資源，需要在全社會(huì)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中開放共享，以提高科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效率，已受到當(dāng)今社會(huì)的日益關(guān)注。本文分析了杭州市科技資源開放共享的現(xiàn)狀，如激勵(lì)機(jī)制不夠健全、現(xiàn)有共享平臺(tái)覆蓋率低等，并針對(duì)性地提出了相應(yīng)的對(duì)策，即利用當(dāng)今發(fā)達(dá)的移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)，整合科技資源共享平臺(tái)，建立完善的共享激勵(lì)機(jī)制，提高科技資源的開放共享效率。

關(guān)鍵詞：科技資源 共享 互聯(lián)

中圖分類號(hào)：G322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）08（c）-0179-02

Abstract： Scientific and technological resources need to be opened and shared as a social public resource in allsectors of society to improve the efficiency of science and technology into productive forces， and this has beenpaid more and more attention by today's society. Analysis of the current situation of science and technologyopening and sharing of resources in Hangzhou city， such as the lack of necessary incentive mechanism， the lowcoverage of existing sharing platform， and the corresponding countermeasures were proposed in this paper， namelythe use of today's advanced mobile Internet and other new technologies， integrating the science and technology

resources sharing platform， establishing and improving the incentive mechanism， in order to improve the efficiencyof the scientific and technological resources opening and sharing.

Key Words： Scientific and technological resources； Sharing； Interconnectio

科技資源，通常有狹義和廣義之分，狹義的科技資源為各類科研活動(dòng)提供保障和支撐的儀器設(shè)備、資料信息、試驗(yàn)場地等物質(zhì)條件，主要為科技物力和信息方面的資源，如大型科研設(shè)施、常規(guī)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等；而廣義的科技資源還包括人力和財(cái)力資源[1-2]。

在當(dāng)今的國際競爭中，開放共享是科技資源優(yōu)化與整合的重要手段，能夠緩解科技資源有限與高效之間的矛盾，有利于提高科技創(chuàng)新能力，從而進(jìn)一步推進(jìn)整個(gè)國家的科技競爭力[3-4]。目前各個(gè)國家都十分重視科技資源的開放共享，如歐盟從2000年開始就建立歐洲研究區(qū)；日本在加大政府對(duì)科研硬件投入的同時(shí)，采取一系列措施和條例提高科技資源的使用效率；美國更是將科技資源的開放共享寫入法律中等[5-6]。探討科技資源開放共享的可行性對(duì)策，使科技資源得到最大限度的開放與共享，是目前國內(nèi)外比較熱門的研究課題[7]。目前提高科技資源開放共享的措施主要有：建立資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、文獻(xiàn)資料中心、各類數(shù)據(jù)中心（如物種數(shù)據(jù)庫等）、專業(yè)咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)等[8]。我國首個(gè)大型儀器開放共享平臺(tái)——“中國科技資源網(wǎng)”于2013年開通[9]，預(yù)示著科技資源的開放共享之風(fēng)將在全國掀起。乘著互聯(lián)網(wǎng)這趟“快車”，科技資源的開放共享之勢將更加迅速。

本文以大型科學(xué)設(shè)備為科技資源開放共享研究的切入點(diǎn)，分析了杭州科技資源開放共享的現(xiàn)狀及問題，有針對(duì)性地提出了實(shí)現(xiàn)杭州市科技資源高效開放共享的對(duì)策。

1 杭州市科技資源開放共享現(xiàn)狀分析

2015年初，浙江省科技廳出臺(tái)了《公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)行動(dòng)方案》，在開放目標(biāo)、平臺(tái)建設(shè)、鼓勵(lì)政策等方面作出了明確指導(dǎo)[10]，目前浙江省已建立了浙江省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺(tái)。杭州市作為浙江省的省會(huì)城市，有13個(gè)區(qū)縣，還有三大高教園（下沙高教園、濱江高教園和小和山高教園），在科技資源開放共享方面具有比較好的優(yōu)勢。雖然杭州目前已建有開發(fā)區(qū)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)和杭州東部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享服務(wù)平臺(tái)等，但是杭州市的科技資源開放共享仍然有很多的不足，主要體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)。

1.1 現(xiàn)有開放共享平臺(tái)覆蓋率低

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，杭州8個(gè)區(qū)（西湖區(qū)、上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)）每個(gè)區(qū)都有大量的科技資源，而目前已有的開放共享平臺(tái)都是覆蓋某個(gè)單獨(dú)的區(qū)，共享范圍有限，平臺(tái)的覆蓋率較低，大型科研設(shè)備多來自區(qū)內(nèi)的大學(xué)城，比如杭州東部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享服務(wù)平臺(tái)，其主要建設(shè)方只有浙江理工大學(xué)，平臺(tái)的覆蓋率低。

1.2 科技資源信息擴(kuò)散程度低

經(jīng)過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多杭州市的科研人員對(duì)已經(jīng)存在可利用的大型儀器資源信息不明，如同在一個(gè)區(qū)就有閑置的科技資源卻無法獲知這樣有用的信息，導(dǎo)致科研困難重重，或者大型儀器重復(fù)購買，造成了政府財(cái)政資金的很大浪費(fèi)。這些都是信息互通不對(duì)稱位所導(dǎo)致的問題。

1.3 開放共享意愿不強(qiáng)，法律法規(guī)不完善

科技資源開放共享需要法律法規(guī)的保駕護(hù)航，沒有一項(xiàng)法律明確且有一定的強(qiáng)制性地規(guī)定科技資源共享的義務(wù)性，就難以實(shí)現(xiàn)科技資源的充分共享。在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分科研單位、高校等將大型儀器等科技資源當(dāng)做單位私有資源而不愿開放共享，導(dǎo)致很多科技資源得不到充分的利用乃至擱置。endprint

1.4 激勵(lì)機(jī)制不夠健全

目前開放共享缺乏良好的激勵(lì)機(jī)制，開不開放，共不共享，區(qū)別不大，缺乏內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。開放共享的觀念還未被大多數(shù)的單位或科研人員接受，很多人認(rèn)為科技資源的共享收效甚微，甚至對(duì)共享抱有太多顧慮，從而“吝惜”設(shè)備而想方設(shè)法拒絕共享，或者認(rèn)為共享會(huì)培養(yǎng)出競爭對(duì)手。

2 杭州市科技資源開放共享的對(duì)策研究

2.1 整合科技資源共享平臺(tái)

政府行政體系制約了杭州市科技資源開放共享，并在某些程度上是最重要的因素，因此，需要打破這種束縛，將杭州市所有縣區(qū)內(nèi)的高新企業(yè)以及高教園區(qū)所擁有的科技資源整合到一起，作統(tǒng)一的登記和備案，形成一個(gè)統(tǒng)一的開放共享平臺(tái)。

2.2 利用移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)，構(gòu)建共享網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)，增強(qiáng)開放共享的信息傳播

利用智能互聯(lián)和云平臺(tái)技術(shù)，逐步建立杭州市的科技資源開放共享網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)科技資源共享信息的全覆蓋。同時(shí)通

過智能云平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控和收集各大型科學(xué)儀器的狀態(tài)信息，以方便在云端進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

2.3 完善科技資源開放共享的法律法規(guī)體系

科技資源開放共享涉及上級(jí)主管部門、科研單位以及科研人員，復(fù)雜度高，因此對(duì)于科技資源需要組織專業(yè)人員開展專題研究，將科技資源分門別類，制定相應(yīng)的科技資源開放共享政策法規(guī)等?，F(xiàn)階段，杭州市在科技資源開放共享方面制定的法律法規(guī)還不完善，因此需要進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)于國家科技計(jì)劃、浙江省科技計(jì)劃以及杭州市科技計(jì)劃購買的科技儀器設(shè)備和有儀器設(shè)備產(chǎn)生的科技數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫等科技資源必須共享，減少科技資源閑置以及科技資源低水平重復(fù)，使科技資源真正成為社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，便于全社會(huì)共享。

2.4 建立良好的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)開放共享的主觀能動(dòng)性

在推進(jìn)科技資源開放共享的前期工程中，很多人認(rèn)識(shí)不到資源開放共享的有利之處，又或者對(duì)其抱有試探的心態(tài)，所以這里就要有激勵(lì)機(jī)制來鼓勵(lì)他們邁出共享的第一步，嘗到科技資源開放共享的“甜頭”后，自然會(huì)更進(jìn)一步加入其中。比如可以借鑒其他地區(qū)和平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)行類似于創(chuàng)新券，或由政府建立開放共享基金，建立統(tǒng)一的費(fèi)用機(jī)制，用于獎(jiǎng)勵(lì)那些積極開放共享的單位。

3 結(jié)語

杭州市科技資源要實(shí)現(xiàn)高效的開放共享，需要整合全市的科技資源，利用移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)，建立統(tǒng)一的開放共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)公開，完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立良好的激勵(lì)機(jī)制，使得科技資源的開放共享成為必須和共識(shí)。

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