創(chuàng)新工傷預(yù)防機(jī)制，構(gòu)筑平安“防火墻”

文/雷露

創(chuàng)新工傷預(yù)防機(jī)制，構(gòu)筑平安“防火墻”

文/雷露

安全帽、安全眼鏡、高空安全防護(hù)設(shè)施……各種防護(hù)道具整齊排開(kāi)，專(zhuān)業(yè)人員演示心肺復(fù)蘇等急救措施。今年8月17日，成都市工傷預(yù)防警示教育基地揭牌儀式在四川現(xiàn)代醫(yī)院舉行。該基地設(shè)有警示教育文化長(zhǎng)廊、工傷預(yù)防警示教育學(xué)習(xí)體驗(yàn)館、工傷預(yù)防警示教育現(xiàn)身說(shuō)教病區(qū)和工傷預(yù)防警示教育培訓(xùn)中心四個(gè)功能區(qū)。作為國(guó)內(nèi)第二個(gè)集宣傳、培訓(xùn)、臨床、康復(fù)和科研為一體的大型工傷預(yù)防警示教育基地，將進(jìn)一步增強(qiáng)工傷預(yù)防宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，為全民預(yù)防意識(shí)提高、減少工傷事故發(fā)生提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

該基地的落地，正是成都市近年來(lái)一系列工傷預(yù)防探索的縮影。

武侯區(qū)：三個(gè)率先，探索工傷預(yù)防新路徑

自2013年成都市被國(guó)家人社部確定為工傷預(yù)防試點(diǎn)城市以來(lái)，成都市委市政府高度重視工傷預(yù)防試點(diǎn)工作，開(kāi)展了一系列卓有成效的工作。

2014年，成都市選定武侯區(qū)等4區(qū)（市）縣為全市工傷預(yù)防試點(diǎn)先行區(qū)，武侯區(qū)是6個(gè)主城區(qū)中的唯一試點(diǎn)區(qū)。3年來(lái)，武侯區(qū)將工傷預(yù)防試點(diǎn)工作與區(qū)委區(qū)政府中心工作相結(jié)合，與服務(wù)和保障民生相結(jié)合，不斷拓展工傷預(yù)防新思路、探索工傷預(yù)防新路徑、設(shè)計(jì)工傷預(yù)防新機(jī)制，做到了三個(gè)率先：率先構(gòu)建工傷預(yù)防試點(diǎn)工作制度，率先建立工傷預(yù)防試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防試點(diǎn)項(xiàng)目由第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作。

試點(diǎn)中，武侯區(qū)以安全社區(qū)建設(shè)為抓手，以社區(qū)自治公約為形式，組織成立用人單位安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防互助組，具體落實(shí)用人單位安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防的主體責(zé)任及社區(qū)的監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮街道辦事處和區(qū)級(jí)部門(mén)的監(jiān)管作用，建立安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防“用人單位—社區(qū)—街道辦事處—區(qū)級(jí)部門(mén)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“區(qū)政府-區(qū)級(jí)部門(mén)-街道-社區(qū)-企業(yè)-部門(mén)（車(chē)間）-班組（工段）-工傷預(yù)防專(zhuān)員-一線(xiàn)員工”九級(jí)工傷預(yù)防責(zé)任體系全覆蓋。

▲ 成都市工傷預(yù)防警示教育基地落戶(hù)武侯區(qū)（廣東省工傷康復(fù)中心供圖）

同時(shí)，武侯區(qū)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立了工傷預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)人社部門(mén)牽頭組織，區(qū)建設(shè)、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)等職能部門(mén)參加，通報(bào)工傷預(yù)防試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、工傷預(yù)防費(fèi)使用、成員單位責(zé)任落實(shí)等情況，共同解決工傷預(yù)防試點(diǎn)工作中遇到的問(wèn)題。

此外，武侯區(qū)通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)程序確定了工傷預(yù)防試點(diǎn)項(xiàng)目第三方實(shí)施機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了“人社部門(mén)管總-區(qū)級(jí)部門(mén)協(xié)同-社保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦-三方機(jī)構(gòu)實(shí)施-街道社區(qū)托底”的專(zhuān)業(yè)化工傷預(yù)防項(xiàng)目運(yùn)作體系。第三方機(jī)構(gòu)對(duì)工傷事故發(fā)生率高的用人單位實(shí)施了符合行業(yè)特征、企業(yè)特色和員工需求的工傷預(yù)防項(xiàng)目，切實(shí)促進(jìn)了用人單位履行各項(xiàng)法定義務(wù)。

截至2016年8月，該區(qū)受理的區(qū)級(jí)單位工傷認(rèn)定案件與2015年同期相比下降17%，工傷保險(xiǎn)基金支出同比下降34.5%。

今年2月，在人社部工傷預(yù)防全國(guó)評(píng)選中，武侯區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法入選了人社部評(píng)選的2016年度全國(guó)工傷保險(xiǎn)10大亮點(diǎn)工作，位居全國(guó)第二。“武侯區(qū)構(gòu)建了具有特色的‘事前預(yù)防、事中防控和事后評(píng)價(jià)’工傷預(yù)防工作新體系，開(kāi)創(chuàng)了多部門(mén)齊抓共管、多維度提高思想認(rèn)識(shí)、全方位構(gòu)建預(yù)防機(jī)制的新局面，為成都市工傷預(yù)防試點(diǎn)工作探索和積累了寶貴有益經(jīng)驗(yàn)?！背啥际嗅t(yī)保局副局長(zhǎng)狄進(jìn)表示。

郫都區(qū)：大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升工傷預(yù)防新技能

“工傷認(rèn)定材料已上傳至群共享，請(qǐng)大家及時(shí)下載查閱。”近日，成都市郫都區(qū)人社局工傷科負(fù)責(zé)人張建國(guó)將《四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好工傷保險(xiǎn)工作若干意見(jiàn)的通知》《工傷醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)審核明細(xì)表》等政策文件上傳至郫都區(qū)人社企業(yè)服務(wù)QQ群，供群里600余家用人單位的負(fù)責(zé)人查閱。

據(jù)了解，為了保護(hù)勞動(dòng)者、分散企業(yè)生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)，郫都區(qū)人社局工傷科用活人社企業(yè)服務(wù)QQ群，工傷預(yù)防監(jiān)管工作做得有聲有色。除及時(shí)在QQ群上傳各種相關(guān)政策并發(fā)布工傷保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)信息、工傷處理案例外，每月、每季度還會(huì)在群里通報(bào)全區(qū)工傷事故高發(fā)的企業(yè)。同時(shí)，每周二、四還要組織區(qū)社保局、安監(jiān)局、監(jiān)察大隊(duì)等行政部門(mén)到工傷事故高發(fā)的企業(yè)了解生產(chǎn)安全情況，進(jìn)行集中安全培訓(xùn)演練，強(qiáng)化安全意識(shí)責(zé)任。

自2016年1月QQ群建立以來(lái)，作為管理員的張建國(guó)已記不清自己分享過(guò)多少法規(guī)政策，解答過(guò)多少政策咨詢(xún)，但有一點(diǎn)他很清楚：“QQ群的建立，為工傷預(yù)防、工傷保險(xiǎn)政策宣傳提供了一個(gè)良好的平臺(tái)?！彼硎?，過(guò)去一些參保企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略了工傷預(yù)防。而QQ群建立后，通過(guò)政策分享和企業(yè)相互間的具體工傷案例分析，“重事后補(bǔ)救，輕事前預(yù)防”的現(xiàn)象得到了改變。

“變工傷事故事后管理為事前預(yù)防，是企業(yè)主動(dòng)作為的一種表現(xiàn)?！彼拇坞婋娎|有限公司行政人資總監(jiān)高翔經(jīng)常關(guān)注群里的討論，越來(lái)越認(rèn)識(shí)到工傷預(yù)防的重要性。他表示，公司把嚴(yán)格有力的責(zé)任追究與平日的安全教育結(jié)合，使得職工安全意識(shí)提高了，企業(yè)工傷事故呈逐年下降。去年，公司未發(fā)生較大工傷事故。

變化不僅出現(xiàn)在四川鑫電電纜有限公司。據(jù)了解，目前郫都區(qū)已有200多家中大型企業(yè)建立了“一崗雙責(zé)”“一崗多責(zé)”的工傷預(yù)防管理制度。而與之相對(duì)應(yīng)的是，郫都區(qū)2016年受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)數(shù)量較2015年降幅達(dá)20.9%。

“這種方式實(shí)現(xiàn)了工傷數(shù)據(jù)信息資源共享?！臂紖^(qū)人社局局長(zhǎng)桂學(xué)文對(duì)QQ群服務(wù)企業(yè)的形式表示肯定，認(rèn)為其實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與相關(guān)部門(mén)有效對(duì)接，進(jìn)一步做到對(duì)人社工作“認(rèn)識(shí)到位、宣傳到位、落實(shí)到位”，提升了辦事效率。

青白江區(qū)：培訓(xùn)+宣傳，打造工傷預(yù)防新特色

“工傷預(yù)防到底該怎么做？”9月21日，廣東省工傷康復(fù)中心主任助理劉輝霞博士應(yīng)邀來(lái)到成都市青白江區(qū)，為130余名工傷保險(xiǎn)工作者進(jìn)行授課，并分享了有效降低工傷事故發(fā)生率的經(jīng)驗(yàn)做法。

這是由廣東省工傷康復(fù)中心主辦，香港科技大學(xué)、香港工人健康中心及成都市各工傷預(yù)防試點(diǎn)區(qū)縣協(xié)辦的“第一屆粵港川工傷預(yù)防巡回培訓(xùn)班”中的一堂講課，目前已在成都市新津縣、青白江區(qū)等6個(gè)工傷預(yù)防試點(diǎn)區(qū)縣成功開(kāi)班。共有近千家企業(yè)的1300余名安全生產(chǎn)管理人員和工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦人員參與，涉及建筑、化工、家具制造、機(jī)械制造、食品加工、餐飲、服務(wù)等各類(lèi)行業(yè)。

今年2月，青白江區(qū)被納入成都市工傷預(yù)防試點(diǎn)區(qū)后，先后出臺(tái)了《青白江區(qū)工傷預(yù)防試點(diǎn)管理暫行辦法》和《工傷預(yù)防試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并將工傷預(yù)防培訓(xùn)列為重要內(nèi)容。9月7日和8日，區(qū)人社局分別在成都天翔環(huán)境股份有限公司和四川國(guó)龍集團(tuán)金屬制品有限公司舉辦了兩期以加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和預(yù)防工傷事故發(fā)生為主題的工傷預(yù)防培訓(xùn)班。區(qū)工傷預(yù)防試點(diǎn)工作成員單位及區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)部分代表、職工共計(jì)300余人參加。據(jù)了解，該區(qū)還將舉辦工傷保險(xiǎn)政策和工傷預(yù)防知識(shí)進(jìn)港口、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，繼續(xù)普及相關(guān)政策。

與此同時(shí)，青白江區(qū)還積極創(chuàng)新宣傳渠道，擴(kuò)大工傷預(yù)防知曉面。今年8月，區(qū)人社局自編自演的微電影《工傷保險(xiǎn)與你風(fēng)雨同舟》從全國(guó)21個(gè)省份報(bào)送的51件優(yōu)秀影視作品中脫穎而出，榮獲全國(guó)工傷保險(xiǎn)影視作品微電影第一名。區(qū)人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，他們將密結(jié)合蓉歐快鐵港口企業(yè)特點(diǎn)，以開(kāi)展“工傷保險(xiǎn)預(yù)防試點(diǎn)工作”為契機(jī)，努力打造不同行業(yè)的工傷預(yù)防新特色。