積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍推動雙創(chuàng)更深層次發(fā)展

◎ 科技部火炬中心 徐世波 陳 晴

積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍推動雙創(chuàng)更深層次發(fā)展

◎ 科技部火炬中心 徐世波 陳 晴

2017年9月15日-21日，第三屆全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周系列活動在上海主會場、北京會場及各地分會場成功舉辦。為進一步推動雙創(chuàng)，促進國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育新動能，促進科技成果轉(zhuǎn)化，探索科技軍民融合的新機制與新模式，科技部火炬中心在全國雙創(chuàng)周期間，共舉辦“中國創(chuàng)業(yè)孵化三十周年座談會”、“眾創(chuàng)空間標準發(fā)布會”、“第六屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽生物醫(yī)藥行業(yè)總決賽”等八項重要活動，有力營造了良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

一、不斷探索創(chuàng)新形式，積極推動2017年全國雙創(chuàng)周相關(guān)活動，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

1.召開中國創(chuàng)業(yè)孵化三十周年座談會，探索推動中國創(chuàng)業(yè)孵化未來發(fā)展之路

9月18日，中國創(chuàng)業(yè)孵化三十周年座談會暨雙創(chuàng)峰會在武漢舉行。在“創(chuàng)業(yè)孵化三十年：新起點，新趨勢，新動能”主題座談上，業(yè)內(nèi)專家學者、孵化服務從業(yè)者等代表針對“國際化背景下孵化器的特點和優(yōu)勢”、“專業(yè)化眾創(chuàng)空間的特點和發(fā)展方向”、“大企業(yè)做創(chuàng)業(yè)孵化服務的機遇和挑戰(zhàn)”等話題進行了探討交流。地方科技主管部門和高新區(qū)領導座談會，就創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展現(xiàn)狀、建設經(jīng)驗、工作機制以及下一步工作建議等方面進行了深入的研討交流，部分科技企業(yè)孵化器代表也進行了交流發(fā)言。全國各地科技主管部門，國家高新區(qū)，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間代表等近500人參加了此次會議。

中國創(chuàng)業(yè)孵化事業(yè)歷經(jīng)三十年，已形成了獨具中國特色的創(chuàng)業(yè)孵化體系，成為了國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。當前全國4298家的眾創(chuàng)空間、3200余家的科技企業(yè)孵化器和400余家的企業(yè)加速器，共同形成接遞有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，2016年當年共服務的創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)近40萬家，帶動就業(yè)超過200萬人，實現(xiàn)了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的有機結(jié)合與良性循環(huán)。雙創(chuàng)要成為培育壯大新動能的重要手段,促進科技成果轉(zhuǎn)化的有效形式,應對新技術(shù)革命的有力舉措,推動創(chuàng)新全球化的重要渠道。

2.出臺眾創(chuàng)空間標準，加強雙創(chuàng)政策研究，引導眾創(chuàng)空間向規(guī)范化、標準化發(fā)展

出臺眾創(chuàng)空間有關(guān)標準。按照李克強總理指示，科技部火炬中心聯(lián)合多方研究機構(gòu)加強對眾創(chuàng)空間標準研究。9月15日，全國“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”活動周開幕期間，科技部火炬中心、優(yōu)客工場等聯(lián)合辦公類型眾創(chuàng)空間在上海主會場正式發(fā)布《眾創(chuàng)空間服務規(guī)范（試行）》和《眾創(chuàng)空間（聯(lián)合辦公）服務標準》。通過規(guī)范眾創(chuàng)空間服務體系，聯(lián)合不同類型眾創(chuàng)空間設立企業(yè)服務標準等形式，形成眾創(chuàng)空間的標準服務流程和多維服務標準。兩個文件的發(fā)布將推動眾創(chuàng)空間更加健康有序發(fā)展，更好地服務于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。

研究發(fā)布《中國的眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶平臺》。按照科技部戰(zhàn)略專項課題《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的眾創(chuàng)、眾籌、眾包問題研究》要求，火炬中心聯(lián)合研究機構(gòu)調(diào)查了19個?。▍^(qū)、市）的1232個四眾平臺，形成了四眾平臺的最新研究成果，該成果在雙創(chuàng)周期間出版發(fā)布，涉及四眾平臺發(fā)展現(xiàn)狀、政策支持和未來展望。

3.舉辦各類雙創(chuàng)大賽活動，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

舉行第六屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽生物醫(yī)藥行業(yè)總決賽。第六屆大賽共有2.8萬家企業(yè)報名參賽，最終選拔出1439家企業(yè)進入全國行業(yè)總決賽。2017年9月15-19日，生物醫(yī)藥行業(yè)作為六場行業(yè)總決賽的首場賽事在南京江寧順利舉辦。比賽期間，大賽組委會為參賽企業(yè)籌備了豐富多彩的雙創(chuàng)配套活動，為參賽企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目提供一系列的配套資金和政策措施，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)項目落地及長足發(fā)展。中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽已成為國內(nèi)規(guī)格最高、規(guī)模最大的雙創(chuàng)賽事，自2012年啟動以來，已成功舉辦五屆，共吸引超過9.3萬家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊參賽；中央財政設立專門資金支持大賽的優(yōu)秀企業(yè)，目前支持金額超過1.2億元，支持企業(yè)389家；促成創(chuàng)業(yè)投資超過100億元，促成了銀行貸款授信超過200億元。

推動2017中澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。9月19日，火炬中心聯(lián)合悉尼新南威爾士大學、清華大學、上海市楊浦區(qū)人民政府等，在上海舉辦首屆中澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。吸引了中澳兩地200多家互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字信息領域、環(huán)保生態(tài)等領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目參與，參賽項目涉及領域廣泛，包括動態(tài)電子墨水鍵盤、3D掃描系統(tǒng)、青少年機器人教育等。決賽結(jié)束之后，大賽將會給予獲獎團隊多項扶持政策優(yōu)惠以及各種創(chuàng)業(yè)幫助。大賽帶動了中澳兩國在創(chuàng)新人才交流、創(chuàng)業(yè)資源共享、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面的交流合作。

推動2017中國海外人才回國創(chuàng)業(yè)峰會。9月21日，第十八屆全國留學人員創(chuàng)業(yè)園網(wǎng)絡年會暨2017中國海外人才創(chuàng)業(yè)園年會在安徽蕪湖召開，重點圍繞中國科技企業(yè)孵化器建設30年成果經(jīng)驗，海外人才回國創(chuàng)業(yè)趨勢與當前機遇，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、孵化平臺和服務體系建設，以及留學人員創(chuàng)業(yè)園發(fā)展問題與思路，進行深入探討和交流。同步還舉行2017中國海歸創(chuàng)業(yè)大賽，有123個海歸創(chuàng)業(yè)項目進入復賽，最終選出5個獲獎項目。海外人才回國創(chuàng)業(yè)峰會已成為吸引海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)的重要舉措。

4.探索科技成果轉(zhuǎn)化和對接新機制，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

啟動第二屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽暨中關(guān)村首屆科技軍民融合專題賽。9月16日在全國雙創(chuàng)周北京會場召開啟動儀式。創(chuàng)造性地提出用挑戰(zhàn)比拼方式解決軍地雙方需求，是中關(guān)村在創(chuàng)建跨軍民、跨部門的科技軍民融合新模式、新途徑和新機制方面的有益探索。第二屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽暨中關(guān)村首屆科技軍民融合專題賽，創(chuàng)造性地提出用挑戰(zhàn)比拼方式解決軍地雙方需求，是中關(guān)村在創(chuàng)建跨軍民、跨部門的科技軍民融合新模式、新途徑和新機制方面的有益探索。通過搭建軍民科技對接服務平臺，開展政策解讀、專家輔導、投融資等融合服務，中關(guān)村專題賽將推進有效需求與科技成果直接對接，為軍隊挖掘亟需的前沿創(chuàng)新技術(shù)和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，為地方培育更多優(yōu)秀軍民融合特色企業(yè)，引導“民間高手”參與武器裝備科研生產(chǎn)和維修保障。

舉辦第三屆國家高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新工作會暨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直通車。9月21-22日在石家莊高新區(qū)召開，來自全國各省市近百家高新區(qū)以及我國醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)等1000多人參加大會。開幕式后舉行了“京津冀重大項目合作簽約”，石家莊四藥集團、智同藥谷等企業(yè)院士工作站揭牌啟動，“中國生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直通車”等活動，開展了深層次交流和合作，共創(chuàng)良好生態(tài)環(huán)境，助推我國生物醫(yī)藥園區(qū)建設和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

舉辦科技成果直通車（成都站）生物醫(yī)藥科技成果路演與金融資本對接會。9月12-13日科技部火炬中心聯(lián)合深圳證券交易所、四川省科技廳在成都高新區(qū)舉行，活動邀請到2位諾貝爾獎獲得者、3位中國兩院院士及數(shù)十名知名學者出席，來自全國的生物醫(yī)藥企業(yè)、投融資機構(gòu)、高新園區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)及新聞媒體代表共計500余人參加活動?；顒蝇F(xiàn)場發(fā)布132項來自全球的生物醫(yī)藥科技成果，精選出“臨床II/III期的抗前列腺癌創(chuàng)新藥物HC-1119”等10項成果進行現(xiàn)場路演，有效促進技術(shù)成果與科技企業(yè)的精準對接，加快技術(shù)成果盡快進入產(chǎn)業(yè)化階段。

二、按照新形勢、新要求，不斷推動雙創(chuàng)向更高水平和更深層次發(fā)展

李克強總理在視察科技部時提出科技要“一手托兩家”、“雙肩挑”，要促進融通創(chuàng)新，推動“雙創(chuàng)”生態(tài)建設。下一步要深入貫徹克強總理指示精神，繼續(xù)推動雙創(chuàng)工作向更深層次發(fā)展，在普惠、融通和生態(tài)三個方面做好工作，努力營造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，普惠性支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科技與經(jīng)濟融通發(fā)展。

一是繼續(xù)研究和推動雙創(chuàng)普惠政策落實。研究針對初創(chuàng)期企業(yè)的有關(guān)雙創(chuàng)優(yōu)惠政策，研究推廣科技型中小企業(yè)有關(guān)政策，建設好科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)，為后續(xù)企業(yè)服務工作奠定基礎。推廣眾創(chuàng)空間相關(guān)標準，引導眾創(chuàng)空間規(guī)范化發(fā)展。不斷優(yōu)化孵化器稅收優(yōu)惠政策，修訂國家級科技企業(yè)孵化器認定管理辦法，落實好國家級孵化器稅收優(yōu)惠政策，提升科技企業(yè)孵化器服務能力。

二是積極推動科技型創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推動專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設，加大對科技型創(chuàng)業(yè)的引導和支持，堅持以科技人員為主體、以專業(yè)化眾創(chuàng)空間為載體、以科技成果轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。研究大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)創(chuàng)業(yè)特點和規(guī)律，搭建一批公共服務平臺，不斷降低科技型創(chuàng)業(yè)的門檻。

三是打通企業(yè)成長的孵化載體鏈條。在目前全國已建成創(chuàng)業(yè)孵化載體基礎上，加強創(chuàng)業(yè)孵化載體同其它創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)的協(xié)同，以及孵化載體之間融通，重點是暢通“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，繼續(xù)加大孵化鏈條示范工作力度，加強創(chuàng)業(yè)孵化鏈條和高新區(qū)融合，加速前端的“創(chuàng)新創(chuàng)意”向產(chǎn)業(yè)中后端延伸，形成具有核心競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

四是推動眾創(chuàng)空間“集聚區(qū)”建設。鼓勵中關(guān)村、深圳、武漢東湖等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建立具有示范引領效應的“眾創(chuàng)集聚區(qū)”，重點聚焦在技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高端項目孵化及高水平創(chuàng)業(yè)方面，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供源頭活水。鼓勵有條件地區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設“眾創(chuàng)社區(qū)”，以及整合創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化和社區(qū)功能的各項功能，形成生機勃勃的雙創(chuàng)小生態(tài)，繼續(xù)營造全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

五是建立面向全域的雙創(chuàng)眾扶平臺。深度挖掘中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技成果直通車、中國高新區(qū)科技金融信息服務平臺等眾扶平臺功能，加強同條件較好的市場化服務機構(gòu)深入合作，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈對接等服務。利用眾包、眾籌等新機制，積極開展創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、建立眾包平臺、開放創(chuàng)新平臺等，探索建立促進大中小企業(yè)融通發(fā)展的對接機制和服務平臺。