做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì) 提升服務(wù)“底氣”

史瑞 本刊記者 黃薇

做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì) 提升服務(wù)“底氣”

史瑞 本刊記者 黃薇

在瀘州市龍馬潭區(qū)化工苑社區(qū)“巧手姐妹家”，五位大姐正在飛快地穿針引線織毛衣。秋末，天氣轉(zhuǎn)涼，社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司（以下簡稱“社區(qū)集體公司”）接到了制作毛衣的網(wǎng)絡(luò)訂單，“巧手姐妹家”的成員正加緊趕制。

社區(qū)集體公司通過與婦聯(lián)下崗女職工幫扶項目合作，收益由社區(qū)集體公司和“巧手姐妹家”平分，不但增加了集體收益，“巧手姐妹家”的下崗女職工每月都有1000多元的收入。這是瀘州市城市社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個縮影。

去年以來，瀘州市以公司化、多元化、公益化、制度化為重點，積極探索發(fā)展壯大城市社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)新路徑，有效增強(qiáng)社區(qū)自身“造血”功能，讓服務(wù)群眾更有手段、更有“底氣”。

?“老大難”變身“香餑餑”

龍馬潭區(qū)大驛壩社區(qū)有一個自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場，“以街為市”曾讓社區(qū)干部“頭痛不已”。一方面臟、亂、差現(xiàn)象突出；另一方面附近6萬多居民又需要生活菜市，為此，農(nóng)貿(mào)市場一度陷入“取締－反彈”的怪圈，成為“老大難”問題。

2015年，社區(qū)黨組織召開居民大會，通過“一事一議”方式，討論農(nóng)貿(mào)市場的“去留”問題。最后經(jīng)過商討，決定保留，但必須進(jìn)行規(guī)范整治。

整改需要投入大量資金，建好后誰來管理？收益如何分配？社區(qū)黨支部書記肖佐容說：“過去，社區(qū)無法作為農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營主體在工商部門登記備案?！?/p>

就在犯難時，瀘州市大力開展壯大城市社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的探索，解了社區(qū)的“圍”。區(qū)相關(guān)部門牽頭為社區(qū)注冊成立集體資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，破解了“主體缺失”的難題。去年8月底，全區(qū)45個社區(qū)集體公司集中掛牌。

大驛壩社區(qū)所在的紅星路街道先期出資100萬元，用于農(nóng)貿(mào)市場的整改，搭建統(tǒng)一的售貨攤位和雨棚，形成了固定攤位198個和臨時攤位130個，交由大驛壩社區(qū)集體公司承擔(dān)運營。社區(qū)采取先登記，再公開搖號的方式將攤位出租給商戶，在簽訂租賃合同時，杜絕轉(zhuǎn)租和非法經(jīng)營，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場的管理。

通過運營，社區(qū)集體公司除去必要開支，每年有10多萬元的收益，“把街道出資的整改費用還清后，所有收益我們都將用于發(fā)展社區(qū)公共事業(yè)?！毙ぷ羧菡f，集體收益取之于民、用之于民也是社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，過去的“老大難”變成了現(xiàn)在造福社區(qū)居民的“香餑餑”。

據(jù)了解，為規(guī)范社區(qū)集體公司運行，瀘州市出臺了《發(fā)展壯大村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)實施意見》，明確集體經(jīng)濟(jì)公司的運行和收益分配使用，所在街鎮(zhèn)每年對社區(qū)集體公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，確保經(jīng)濟(jì)收入管得住、不流失。

李文珍是大驛壩社區(qū)居民，如今她是農(nóng)貿(mào)市場保潔員，農(nóng)貿(mào)市場的運行為下崗在家的她提供了再就業(yè)機(jī)會?！懊吭履苣玫?000多元的工資，我這個年齡，又沒啥文化，有這樣的收入算是不錯了。”杵著打掃衛(wèi)生的掃帚，李文珍笑瞇瞇地說。

?盤活資產(chǎn)提升服務(wù)“底氣”

龍馬潭區(qū)石樑社區(qū)是村轉(zhuǎn)社區(qū)，位于城郊結(jié)合部，與北方公司、川南機(jī)械廠、瀘州老窖生產(chǎn)基地等大型企業(yè)相臨，轄區(qū)內(nèi)有138家配套中小企業(yè)。從20世紀(jì)90年代開始，石樑社區(qū)就積極開拓思維、大膽探索，以大企業(yè)為依托，充分利用區(qū)位優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢，調(diào)動居民積極性，探索出一條以社區(qū)辦企業(yè)、房產(chǎn)租賃為主的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。今年上半年，石樑社區(qū)集體公司收益就達(dá)30多萬元。

龍馬潭區(qū)龍祥社區(qū)開展義診活動供圖/龍馬潭區(qū)委組織部

石樑社區(qū)集體現(xiàn)有工業(yè)廠房近兩萬平方米，門面約1000平方米，根據(jù)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，石樑社區(qū)合理利用土地政策，引入BOT模式，以社區(qū)集體土地入股、企業(yè)出資建廠的方式發(fā)展社區(qū)集體企業(yè)，同時與企業(yè)簽訂合同，保障轄區(qū)內(nèi)上百個年輕人就業(yè)。五組居民王永在酒廠負(fù)責(zé)搬運工作，他覺得這種社區(qū)與企業(yè)共建的模式很好，“這種模式既發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，也解決了很多人的就業(yè)問題，我和鄰居都在附近廠里上班，一個月最多能拿到5000元，還從來沒有拖欠過工資?！?/p>

通過社區(qū)集體收益，并整合公共服務(wù)資金，去年，石樑社區(qū)進(jìn)行了“光亮工程”，改造完善安裝室外照明設(shè)施。今年，社區(qū)又全面硬化了轄區(qū)道路，共計投入近70萬元?！叭绻麤]有集體收益，社區(qū)也沒有‘底氣’投入如此多的資金來改善居民生活環(huán)境。”黨支部書記盧群說。

社區(qū)不僅改善了硬件設(shè)施，還注重精神文明的軟實力建設(shè)。今年端午節(jié)時，社區(qū)黨組織舉辦了“粽葉飄香獻(xiàn)愛心”活動，一方面利用集體經(jīng)濟(jì)收益，另一方面組織黨員捐款，購買粽葉、糯米，組織社區(qū)婦女包粽子，送給老人、留守兒童以及困難家庭，贏得了居民好評，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力。

“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，基層黨組織是核心，核心引領(lǐng)中心。在基層黨組織引領(lǐng)下，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展正沿著這樣的道路向前邁進(jìn)?！北R群說，在發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)過程中，社區(qū)黨組織的功能不斷強(qiáng)化，服務(wù)群眾的能力和實力也不斷增強(qiáng)。

?“社區(qū)蛋糕大家分”

還沒有走進(jìn)龍馬潭區(qū)龍祥社區(qū)綜合服務(wù)中心，就聽到了大合唱嘹亮的聲音。今年，龍祥社區(qū)成立了藝術(shù)團(tuán)，每天下午都有很多愛唱歌的老年人聚集在中心合唱。

龍祥社區(qū)通過政府購買服務(wù)，引進(jìn)了三家社會組織：小螞蟻居家養(yǎng)老服務(wù)有限公司、美淇教育培訓(xùn)學(xué)校、自強(qiáng)書屋圖書連鎖機(jī)構(gòu)，同時社區(qū)提供1200平方米的場地、設(shè)備，供三家機(jī)構(gòu)免費使用五年。作為置換條件，三家機(jī)構(gòu)都拿出相應(yīng)的服務(wù)項目，向社區(qū)居民免費提供服務(wù)，這就是龍祥社區(qū)集體公司正在探索的“服務(wù)置換”發(fā)展模式。

在中心一樓的小螞蟻居家養(yǎng)老服務(wù)公司，居民享受的醫(yī)療室、理療室、午休室、棋牌室等服務(wù)都是免費的，同時小螞蟻還為社區(qū)80歲以上老人提供免費的上門打掃衛(wèi)生、家務(wù)整理服務(wù)。

住在二小區(qū)五棟樓的劉興發(fā)老人，自去年老伴去世后，他每天都在服務(wù)中心接受理療、生活照看等服務(wù)，子女們也很放心?！懊刻於寄芎屠相従右黄饖蕵妨奶欤粫俑械郊拍?。”劉興發(fā)說。

龍祥社區(qū)集體公司通過免收租金的方式引進(jìn)服務(wù)，把集體經(jīng)濟(jì)收益轉(zhuǎn)化為專業(yè)機(jī)構(gòu)的免費服務(wù)項目，直接服務(wù)于社區(qū)居民。在發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)中，這是一種全新的嘗試。龍祥社區(qū)黨總支書記張選民說，這種模式很適合城市社區(qū)推廣，符合城市社區(qū)的日常生活情況?！氨Ｕ侠夏耆说纳?，減輕年輕人壓力，促進(jìn)社區(qū)和諧，居民也更加認(rèn)可社區(qū)?！?/p>

龍祥社區(qū)集體公司現(xiàn)階段的經(jīng)營范圍有家政、裝修等。今年9月，社區(qū)集體公司承接了附近的碧水錦繡城小區(qū)外墻清洗業(yè)務(wù)后，與小螞蟻居家養(yǎng)老服務(wù)公司合作，依托其專業(yè)隊伍，順利完成了清洗工作，利潤雙方平分。

張選民在談到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來時躊躇滿志：“接下來我們打算承接物管公司的工作，由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的集體公司直接參與小區(qū)管理，能夠更好地進(jìn)行社區(qū)服務(wù)?！?/p>

“集體公司集體辦，辦好公司為集體”是龍祥社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的理念，讓群眾在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增強(qiáng)獲得感和幸福感，在“集體經(jīng)濟(jì)集體享”“社區(qū)蛋糕大家分”中，同時也提高了群眾參與度和滿意度。

（責(zé)編：陳暉）