基于地理國情監(jiān)測成果的城市群健康發(fā)展?fàn)顩r研究

楊溯　陳龍　郭紅超

摘要：本文以成渝城市群為例，利用2015-2016年成渝城市群群地理國情監(jiān)測成果及相關(guān)專題資料，結(jié)合統(tǒng)計分析技術(shù)。綜合分析了影響成渝城市群健康發(fā)展重要要素（地表覆蓋、三生空間、經(jīng)濟、人口、產(chǎn)業(yè)、交通）的變化狀況，并探索了城市發(fā)展各重要要素間相互影響、相互促進、相互制約的關(guān)系，以及對成渝城市群未來健康發(fā)展及規(guī)劃提出一些建議。

關(guān)鍵詞：地理國情監(jiān)測；成渝城市群；城市形態(tài)；城市發(fā)展

1引言

于2016年3月，國務(wù)院常務(wù)會議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》。強調(diào)要以強化成都、重慶輻射帶動作用為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動和夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐，建設(shè)引領(lǐng)西部開發(fā)的城市群，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)同健康發(fā)展格局。然而目前情況，城市群內(nèi)部各個城市發(fā)展水平明顯存在差異，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、不良競爭的現(xiàn)象依然未消除。在此背景下，依據(jù)地理國情監(jiān)測成果結(jié)合專題數(shù)據(jù)，使用統(tǒng)計分析方法，從客觀的角度來判斷及尋找成渝城市群健康發(fā)展的道路，具有一定的現(xiàn)實意義。

1.1研究區(qū)域

成渝城市群位于成渝地區(qū)，具體范圍包括：重慶市（下文將以上重慶市成渝城市群中的范圍統(tǒng)稱為重慶市）的27個區(qū)（縣）以及開縣、云陽的部分地區(qū)；四川省的成都、德陽、自貢、瀘州、綿陽（除北川縣、平武縣）、內(nèi)江、遂寧、樂山、眉山、南充、廣安、宜賓、雅安（除天全縣、寶興縣）、達州（除萬源市）、資陽等15個市。

1.2數(shù)據(jù)來源

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是利用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星影像、2016年基礎(chǔ)性地理國情監(jiān)測成果，參考地理國情普查指標(biāo)，提取與城市發(fā)展密切相關(guān)地類的地表覆蓋面積，提取成渝城市群范圍內(nèi)的生活、生產(chǎn)和生態(tài)空間三大空間格局信息。

用于分析的專題數(shù)據(jù)來源于2000-2015年《四川省統(tǒng)計年鑒》和《重慶市統(tǒng)計年鑒》，以及各個城市的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計公報》、《土地利用規(guī)劃》等。

1.3研究方法

需要用到統(tǒng)計分析指標(biāo)計算方法如下：

2成渝城市群健康發(fā)展?fàn)顩r分析

2.1地表覆蓋

成渝城市群在市轄區(qū)范圍內(nèi)與人類活動密切相關(guān)的房屋建筑、耕地、人工堆掘地三類地表覆蓋占比總和為44%。綠地占比較高的城市為雅安市：內(nèi)江市耕地面積占市轄區(qū)面積最大，該地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占比較高：成都市房屋建筑占比為該地區(qū)最大（8.83%），現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化程度最高；重慶市的人工堆掘地面積占比最大，可見重慶市城市開發(fā)強度大，城鎮(zhèn)化進程正在快速推進。

2.2三生空間

2016年成渝城市群生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間占比約為9：6：1。成都市居住范圍較廣，生活空間占比相對較高：雅安市、樂山市生態(tài)面積高達84.8%和72.48%：內(nèi)江市、自貢市和資陽市生產(chǎn)空間占據(jù)較大面積。各城市三生空間構(gòu)成基本成包圍狀圈層結(jié)構(gòu)符合現(xiàn)代城市發(fā)展的圈層理論，反映城市的社會經(jīng)濟景觀呈規(guī)則性的向心空間層次分化。

2.3經(jīng)濟發(fā)展

城市經(jīng)濟等級是指從城市在經(jīng)濟社會發(fā)展中的差異來劃分城市等級，將市轄區(qū)人口總數(shù)及國內(nèi)生產(chǎn)總值作為影響城市發(fā)展的重要指標(biāo)參與計算。成渝城市群各級城市之間經(jīng)濟聯(lián)系強度差異較大，表現(xiàn)出明顯的梯度性：城市經(jīng)濟聯(lián)系強度具備明顯的地域分異規(guī)律和城市等級差異，“雙核”城市的對外經(jīng)濟聯(lián)系方向主要依據(jù)就近原則，形成了放射式的空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2016年，重慶市與其他城市之間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)高達0.87-0.99，成都市與其他城市之間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)為0.83-0.96。2000-2016年成渝城市群16個市第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重呈遞減趨勢明顯：第二產(chǎn)業(yè)作為成渝城市群主要產(chǎn)業(yè)，所占比重平穩(wěn)中有所上升：成都、重慶市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其他城市則有相對減弱的趨勢。

2.5人口情況

成渝城市群內(nèi)部各城市人口密度差異較大。重慶市與成都市作為城市群核心城市，人口密度最高，增長最迅速，受到兩核心城市共同輻射影響中間地帶的城市人口密度較外圍地帶的城市人口密度高。城鎮(zhèn)化水平最高的是重慶市、成都市，重慶市、成都市在2000-2015年時段的城鎮(zhèn)化率和增長速度遠遠高于其它城市。

2.6交通狀況

成渝城市群已建成鐵路有9條，通車里程達到5163.9km；已通車高速公路里程達到7547.8km：已有客運站435個，火車站224個，機場8個，客運港口5個，貨運港口6個。成渝城市群鐵路網(wǎng)密度為27.9m/km²，鐵路輻射范圍廣且密度較高。成渝城市群公路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)密度分別為582.1m/km²和40.3m/km²，密度與鐵路相比較大，但高等級道路較少。

3結(jié)論及建議

（1）成渝城市群人類社會活動較為活躍，成渝城市群有效兼顧經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)保護之間的關(guān)系平衡。成渝城市群各個市轄區(qū)范圍內(nèi)，與人類活動密切相關(guān)的地類覆蓋面積占總面積的44%，人類社會活動較為活躍。通過對成渝城市群2016年三生空間數(shù)據(jù)分析，可以看出成渝城市群整體自然資源富集程度較高，基本形成經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，達到生態(tài)空間同生產(chǎn)空間、生活空間平衡的格局。

（2）增強重慶市、成都市作為經(jīng)濟發(fā)展核心引領(lǐng)作用，積極推進城市群經(jīng)濟一體化建設(shè)。成都市、重慶市的房屋建筑及人工堆掘地地表覆蓋面積占比皆為最高，聯(lián)系經(jīng)濟發(fā)展情況可以看出成都市和重慶市的發(fā)展速度及經(jīng)濟實力遠高于城市群中其他城市。應(yīng)積極推動成渝城市群的經(jīng)濟一體化發(fā)展，加強邊緣城市與成渝以及邊緣城市的經(jīng)濟聯(lián)系，探索多中心協(xié)同發(fā)展之路。

（3）成渝城市群各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度高，分工格局有待調(diào)整，外放功能有待加強。成渝城市群各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度趨同效應(yīng)十分明顯。未來需促進各城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展，實現(xiàn)成渝城市群的協(xié)同、共生發(fā)展。構(gòu)建適合網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的治理機制，提高城市群整體聚合力，形成實現(xiàn)良性發(fā)展的空間格局。

（4）成都市、重慶市人口聚集程度高，地級城市發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平差異明顯。成渝城市群人口聚集度高，城鎮(zhèn)化率提高迅速。地級城市人口聚集能力不強，發(fā)展相對緩慢。城市群內(nèi)百萬人口以上大城市數(shù)量少，對中小城市和小城鎮(zhèn)輻射帶動不足。

（5）成渝城市群交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通能力有待改善，基礎(chǔ)設(shè)施完備度有待加強。成渝城市群內(nèi)部鐵路覆蓋率不高，且線路等級低；高速公路通車里程數(shù)高于全國平均水平；交通設(shè)施分布主要集中在成都市、重慶市兩大城市。成渝城市群內(nèi)部節(jié)點城市之間互通互聯(lián)不高，區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待加強。endprint