我國海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系的構建

彭洪兵，吳姍姍，張鳳成，王雙

(國家海洋技術中心 天津 300112)

我國海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系的構建

彭洪兵，吳姍姍，張鳳成，王雙

(國家海洋技術中心 天津 300112)

海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，構建我國海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系是開展海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測和評估的前提。文章概述國際和國內(nèi)海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的現(xiàn)狀，總結主要特點和問題；在明確統(tǒng)計范圍、設計原則和數(shù)據(jù)獲取途徑的基礎上，構建我國海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，其中綜合發(fā)展統(tǒng)計指標體系包括基本情況、總體規(guī)模、技術裝備、運營情況和科技創(chuàng)新5個一級指標和38個二級指標，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展統(tǒng)計指標體系包括裝置研發(fā)、電站設計、加工制造、配套材料和設備、海上施工以及咨詢服務6個一級指標和31個二級指標；最后提出建立常態(tài)化統(tǒng)計制度、定期更新統(tǒng)計指標及其數(shù)據(jù)、建立數(shù)據(jù)庫以及開展產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測和評估的建議，以期為我國海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、管理和政策制定提供參考。

海洋可再生能源；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；數(shù)據(jù)統(tǒng)計；產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計；指標體系

在全球生態(tài)環(huán)境不斷惡化和傳統(tǒng)能源日益緊缺的雙重壓力下，開發(fā)利用可再生能源成為世界各國能源戰(zhàn)略的重要途徑和實施可持續(xù)發(fā)展的重要方向[1-2]，海洋可再生能源作為可永續(xù)利用的、對環(huán)境危害較小的能源受到各國廣泛重視。海洋可再生能源通常是指依附于海水的可再生的自然能源，主要包括潮汐能、波浪能、海(潮)流能、溫差能和鹽差能；廣義的海洋可再生能源還包括海上風能、太陽能和海洋生物質能[3]。本研究所指的海洋可再生能源包括海上風能和海洋能(潮汐能、潮流能、波浪能、溫差能和鹽差能)。

某種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展質量需用具體的統(tǒng)計指標來衡量[4]。海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計是科學反映海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎性工作，也是開展海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)管理以及制定發(fā)展規(guī)劃和相關政策的重要依據(jù)。目前國內(nèi)外均未形成成熟、完整的海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法體系，因此開展海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系研究具有重要現(xiàn)實意義。

1 國際和國內(nèi)海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計概述

1.1 國際數(shù)據(jù)統(tǒng)計現(xiàn)狀和特點

1.1.1 海上風能

1.1.1.1 全球風能理事會：全球風能報告

全球風能理事會(GWEC)以年度報告的形式定期發(fā)布全球風能報告，其中“全球海上風電”章節(jié)是專門關于海上風電發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，不僅包括全球總體數(shù)據(jù)，而且包括主要海上風電發(fā)展國家的相關市場統(tǒng)計情況[5]。主要統(tǒng)計指標包括累計裝機容量、新增裝機容量、市場份額、新裝風機數(shù)量、安裝風機總數(shù)量、并網(wǎng)風機數(shù)量、全部并網(wǎng)容量、每年可發(fā)電量、風機制造商提供風機市場比例/累計容量、累計風機并網(wǎng)數(shù)量、(并網(wǎng))風電場數(shù)量、項目名稱、開發(fā)商、標桿/上網(wǎng)電價、風機類型(包括固定式和漂浮式)、離岸距離、深度和開始運行時間等。

1.1.1.2 歐洲風能協(xié)會：歐洲海上風電產(chǎn)業(yè)報告

歐洲風能協(xié)會(EWEA)以年度報告的形式定期發(fā)布歐洲海上風電產(chǎn)業(yè)報告，內(nèi)容為發(fā)展趨勢和主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，具體包括當年海上風電市場發(fā)展情況、海上風電市場累計統(tǒng)計數(shù)據(jù)和總體展望、海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢以及海上風電產(chǎn)業(yè)投融資和發(fā)展情況[6]。主要統(tǒng)計指標包括新增/累計并網(wǎng)容量、新增并網(wǎng)/安裝/停用/待并網(wǎng)風機數(shù)量、完成/在建項目、累計安裝并網(wǎng)風機數(shù)量、海上風電場數(shù)量、底部構造(包括單樁固定式、重力式、套管結構和三腳架)、風電場名稱及其所屬國家、運行狀況(包括全部并網(wǎng)、部分并網(wǎng)、風機已安裝、基座已安裝、風機停運和全部停運)、風機制造商提供風機裝機(并網(wǎng))容量和市場比例、開發(fā)商市場份額(包括裝機容量、并網(wǎng)容量和基座安裝情況)、供應商海上風電場電纜內(nèi)用/出口份額、單個風機平均容量(包括現(xiàn)狀和預測)、風場裝機容量、水深、離岸距離、各國累計裝機容量/風機數(shù)量份額、風機訂單量、總投資額、海上風電場不同部分的投入情況、不同區(qū)域和年份的投入情況以及各風電場的投入情況等。

1.1.1.3 BTM咨詢公司：全球風電市場報告

BTM以年度報告的形式定期發(fā)布全球風電市場報告，詳細分析全球風電市場的發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，被廣泛認可和應用。報告還列出了全球風電整機廠商的年度排名。

1.1.2 海洋能

1.1.2.1 國際可再生能源署：IRENA年度報告

國際可再生能源署(IRENA)發(fā)布的年度報告從資源和技術特點、技術發(fā)展和統(tǒng)計、發(fā)展前景以及主要參與者等方面回顧全球海洋能發(fā)展概況，分析潮汐能、潮流能和波浪能等各種海洋能的技術水平和發(fā)展趨勢，歸納海洋能發(fā)展在技術、資金、環(huán)境和社會輿論以及制造等方面的制約因素[7]。主要統(tǒng)計指標包括裝機容量、累計裝機容量、技術成熟度、專利申請數(shù)、專利注冊量、帶動就業(yè)數(shù)量、平均成本、設計壽命、發(fā)展速率、裝置類型、支撐結構、鹽度梯度、海洋熱能、開發(fā)人員總數(shù)、波浪能轉換率、海洋生物量、海洋熱能轉換周期、兆瓦容量、千瓦容量、滲透能和潮差等。

1.1.2.2 國際能源署：OES年度報告

海洋能系統(tǒng)(OES)的全稱為海洋能系統(tǒng)實施協(xié)議，在國際能源署的職能框架下運行，其發(fā)布的年度報告主要是回顧該協(xié)議框架內(nèi)舉辦的海洋能活動[8]。主要統(tǒng)計指標包括潮汐潟湖能量、發(fā)電成本、成本效益、裝機容量、專利注冊量、電源容量、專利申請數(shù)、水深、水流速、渦輪機速率、額定容量、內(nèi)部容量、標準容器尺寸、初始容量、生產(chǎn)容量、每小時區(qū)域用電價格、容量參考值/最小值/最大值、最大請求值、直接/間接獲取容量、裝機功率、潮汐/波浪/總體轉換效率、功率系數(shù)、邊際減排成本、最大可用容量、持續(xù)時間、晚間供應量和水平化成本等。

1.1.3 統(tǒng)計特點

目前國際海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計主要由行業(yè)協(xié)會和咨詢公司等機構主導。國際行業(yè)協(xié)會由若干成員國的相關機構組成，各成員國是統(tǒng)計報告的主要數(shù)據(jù)來源，可充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。統(tǒng)計報告以年度報告為主，符合統(tǒng)計慣例，不僅有助于與國民經(jīng)濟統(tǒng)計相銜接，而且有助于從時間序列對海洋可再生能源的發(fā)展情況進行綜合分析。

與此同時，由于海洋可再生能源在全球能源結構中的比重仍較低，目前相關統(tǒng)計尚不完善，年度報告以總結發(fā)展進程為主，涉及的統(tǒng)計指標涵蓋范圍也較窄，主要集中在裝機容量和技術等方面，而對經(jīng)濟和環(huán)境等方面體現(xiàn)較少。

1.2 國內(nèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計現(xiàn)狀和存在的問題

1.2.1 海上風能

中國風能協(xié)會、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會和北極星電力網(wǎng)等專業(yè)機構是國內(nèi)海上風能數(shù)據(jù)統(tǒng)計的主體，均將我國海上風能的發(fā)展情況納入統(tǒng)計范圍，統(tǒng)計指標較多。國家能源局、國家海洋局和國家電力部門等也在各自的統(tǒng)計年鑒或報表中對海上風能數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，但統(tǒng)計指標較少。

(1)中國風能協(xié)會以《風能》雜志為載體，主要開展數(shù)據(jù)調查統(tǒng)計、發(fā)布行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告、記錄中國風電發(fā)展歷史和為社會各界提供風能發(fā)展基礎數(shù)據(jù)。

(2)中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會以《中國風電發(fā)展報告》的形式，對海上風電場規(guī)劃和重點建設區(qū)域、各沿海省(自治區(qū)、直轄市)海上風電裝機規(guī)模、特許權建設項目建設進展、全國海上風電累計核準規(guī)模、全國海上風電累計建設規(guī)模、并網(wǎng)項目地區(qū)(不含具體并網(wǎng)容量)、全國海上風電核準在建項目總規(guī)模、累計出口風機臺數(shù)和總容量以及風電機組出口情況(包括制造商、出口目的地、發(fā)運臺數(shù)和機組容量)等進行統(tǒng)計。

(3)中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會以《中國風電裝機情況報告》的形式，對新增安裝風電機組臺數(shù)、新增裝機容量、累計安裝風電機組臺數(shù)、累計裝機容量、主要風機制造商裝機情況(包括制造商、裝機臺數(shù)和裝機容量)、潮間帶總裝機容量和風機臺數(shù)、近海總裝機容量和風機臺數(shù)以及風機機組規(guī)模和比例等進行統(tǒng)計。

(4)北極星電力網(wǎng)以網(wǎng)站的形式，對海上風電建設項目的名稱、開發(fā)商、總裝機容量、機組數(shù)量、所在位置、預期投資和預期工期等進行統(tǒng)計。

(5)國家能源局以《可再生能源統(tǒng)計報表》的形式，對海上風電設備容量、平均設備容量、發(fā)電量、上網(wǎng)電量、風電利用小時、棄風電量和發(fā)電生產(chǎn)廠用電量等進行統(tǒng)計。

(6)國家海洋局以《中國海洋統(tǒng)計年鑒》的形式，對各沿海省(自治區(qū)、直轄市)風能發(fā)電能力進行統(tǒng)計。

(7)《中國電力年鑒》編輯委員會以年鑒的形式，對海上風電建設項目的裝機臺數(shù)和裝機容量以及項目審批和核準情況等進行統(tǒng)計。

1.2.2 海洋能

與海上風能相比，我國海洋能現(xiàn)有的統(tǒng)計渠道和統(tǒng)計指標均較少?！兜谝淮稳珖Ｑ蠼?jīng)濟調查實施方案》對海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)進行調查，統(tǒng)計了裝機容量、年發(fā)電量(上網(wǎng)電量)、上網(wǎng)電價、設計裝機容量、設計年發(fā)電量、國家補貼金額、地方政府(包括省級政府及以下)補貼金額和主要生產(chǎn)設備等指標?！吨袊稍偕茉醇夹g目錄》規(guī)定了潮汐能發(fā)電的技術參數(shù)和經(jīng)濟指標，其中技術參數(shù)包括裝機容量、系統(tǒng)效率、水輪機效率、發(fā)電機組效率、運行壽命、建設期和年利用小時數(shù)等，經(jīng)濟指標包括單位投資、年固定成本和年可變成本等。此外，目前各電站上報至統(tǒng)計部門的報表和電站自行統(tǒng)計的報表也分別對電站的工業(yè)產(chǎn)銷總值以及主要產(chǎn)品的產(chǎn)量和運行情況進行統(tǒng)計。

1.2.3 存在的問題

我國海洋可再生能源的開發(fā)利用涉及統(tǒng)計、能源和海洋等多個管理部門，由于目標訴求、利益取向和發(fā)展思路不一致，各部門之間缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計標準和指標體系,統(tǒng)計指標差異明顯，造成分散統(tǒng)計和重復統(tǒng)計等統(tǒng)計資源浪費。統(tǒng)計指標主要集中在裝機容量、發(fā)電量、上網(wǎng)電量和裝備制造情況等方面，而科技創(chuàng)新、投入產(chǎn)出和帶動就業(yè)等方面的指標偏少，不能全面、準確地涵蓋海洋可再生能源發(fā)展的總體情況。

此外，由于我國海洋可再生能源尤其是海洋能發(fā)展的總體規(guī)模較小，經(jīng)濟效益對國民經(jīng)濟的貢獻程度較低，尚未建立一套規(guī)范的統(tǒng)計指標體系，對統(tǒng)計方法的研究尚處于起步階段，基礎工作能力較薄弱。海洋可再生能源的發(fā)展涉及多個相關產(chǎn)業(yè)，包括研發(fā)設計、海上施工、并網(wǎng)運行和咨詢服務等眾多環(huán)節(jié)，統(tǒng)計指標較分散，數(shù)據(jù)獲取難度較大，現(xiàn)有的統(tǒng)計制度和技術無法保證指標數(shù)據(jù)的及時、準確獲取。

2 我國海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系的構建

2.1 統(tǒng)計范圍

為與海洋統(tǒng)計報表制度和全國海洋經(jīng)濟調查制度有效銜接，依據(jù)《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》和《全國海洋經(jīng)濟調查區(qū)域分類》，我國海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的區(qū)域范圍為11個沿海省(自治區(qū)、直轄市)。

為全面反映我國海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展趨勢，海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計應涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)，具體包括研發(fā)、電站設計、制造、配套材料和裝備、海上施工、電站運行、并網(wǎng)運行和服務等。

2.2 設計原則

統(tǒng)計指標體系的構建需遵循：①科學性原則。以產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點和落腳點，指標體系應科學、全面、綜合、系統(tǒng)和動態(tài)地反映海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模、發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)結構、科技人才、就業(yè)能力和投入產(chǎn)出等實際情況。②系統(tǒng)性原則。根據(jù)統(tǒng)計指標之間的內(nèi)在聯(lián)系和依存關系進行合理分類和組合，形成邏輯清晰、層次分明、內(nèi)容全面和科學統(tǒng)一的指標體系，統(tǒng)計指標應包括總量指標、平均指標和動態(tài)指標。③可操作性原則。指標體系要便于開展實際統(tǒng)計工作，統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)應較客觀且易于獲得、更新和應用。④重點發(fā)展原則。除基本指標外，應以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和領域為方向設立統(tǒng)計指標，動態(tài)地反映我國海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際領先水平的比較情況。

2.3 體系構建

海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系不僅要全面反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，而且要客觀反映海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，從而便于與海洋經(jīng)濟統(tǒng)計和核算體系相銜接，主要分為綜合發(fā)展統(tǒng)計指標體系和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展統(tǒng)計指標體系2類。

2.3.1 綜合發(fā)展統(tǒng)計指標體系

綜合發(fā)展統(tǒng)計指標體系由基本情況、總體規(guī)模、技術裝備、運營情況和科技創(chuàng)新5個一級指標以及相應二級指標構成(表1)。其中，基本情況是統(tǒng)計和分析的基礎，總體規(guī)模反映產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，技術裝備是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，運營情況直接體現(xiàn)產(chǎn)出效益、成本和獲補貼情況，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)技術突破的動力。二級指標是海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的具體指標，區(qū)分海上風能和海洋能，均為38個。

表1 海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展統(tǒng)計指標體系

注：二級指標中，①專用于海上風能，②專用于海洋能，其他同時適用于海上風能和海洋能。

2.3.2 產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展統(tǒng)計指標體系

海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈涉及裝置研發(fā)、電站設計、加工制造、配套材料和設備、海上施工、電站運行、并網(wǎng)運行以及咨詢服務等一系列環(huán)節(jié)[9]。由于電站運行和并網(wǎng)運行已在綜合發(fā)展統(tǒng)計指標體系中體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展統(tǒng)計指標體系不再納入。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展統(tǒng)計指標體系由裝置研發(fā)、電站設計、加工制造、配套材料和設備、海上施工以及咨詢服務6個一級指標和31個二級指標組成，主要反映企事業(yè)單位和研發(fā)機構在海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的參與程度和投入情況(表2)。

表2 海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展統(tǒng)計指標體系

2.4 指標數(shù)據(jù)獲取途徑

海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標的數(shù)據(jù)可從多渠道獲取。①充分利用各部門現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源，提高統(tǒng)計效率，節(jié)省統(tǒng)計成本。②比重(份額)類、平均類和成本類指標可通過行業(yè)標準計算方法或已有指標計算得到。③部分指標數(shù)據(jù)既不能通過現(xiàn)有數(shù)據(jù)獲取，也不能通過計算確定，需采用問卷調查或現(xiàn)場調查方法；問卷調查可以統(tǒng)計報表的形式發(fā)給發(fā)電廠(電站)填報，現(xiàn)場調查可抽樣進行；產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展統(tǒng)計指標體系中的數(shù)據(jù)全部以問卷調查方法獲取?？傊?，獲取指標數(shù)據(jù)的方法靈活多樣，可從多角度采集核算，相互驗證、相互補充，得到最符合實際的數(shù)據(jù)資料。

3 建議

(1)隨著相關管理政策和數(shù)據(jù)統(tǒng)計渠道的變化，需納入統(tǒng)計指標體系的指標和可獲取的統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)也可能發(fā)生變化。建議建立海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)常態(tài)化統(tǒng)計制度，結合現(xiàn)實情況對統(tǒng)計指標進行調整，定期更新統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)。

(2)建議建立全國海洋可再生能源數(shù)據(jù)庫，深挖統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)，從時間序列綜合分析我國海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平和變化情況，開展產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測和評估，總結發(fā)展成效和問題，揭示制約發(fā)展的關鍵因素，為相關管理政策的制訂提供參考。

[1] 彭洪兵,吳姍姍,王雙,等.我國海上風電發(fā)展政策演變分析[J].海洋開發(fā)與管理,2016,33(6):72-78.

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ConstructionofStatisticalIndexSystemofMarineRenewableEnergyIndustryinChina

PENG Hongbing,WU Shanshan,ZHANG Fengcheng,WANG Shuang

(National Ocean Technology Center，Tianjin 300112，China)

The development of marine renewable energy industry has a bright future.Constructing the marine renewable energy industry statistical index system in China is the premise of marine renewable energy industry operation monitoring and evaluation.This paper summarized the current status of international and domestic marine renewable energy industry statistics,and the main characteristics and problems.On the basis of clear statistical range,design principle and data acquisition way,the statistical index system of marine renewable energy industry in China was constructed,including 5 first level indexes and 38 second level indexes of the basic situation,the overall scale,the technology and equipment,the operating conditions and the technological innovation.The statistical index system of developing industry chain includes the device development,the power plant design,the manufacturing,the materials and equipment,the offshore construction and consulting services of 6 first level indexes and 31 second level indexes.Suggestions on the establishment of normal statistical system,regularly updated statistical index and data,database construction and carry out industrial operation monitoring and assessment were put forward,in order to provide reference for the management and policy making of the development of marine renewable energy industry in China.

Marine renewable energy，The emerging strategic industry，Data statistics，Industry statistics,Index system

F426；P7

A

1005-9857(2017)10-0033-07

2017-03-01；

2017-09-25

世行基金項目“‘十三五’海洋能發(fā)展戰(zhàn)略研究”(A1-CS-2015-001).

彭洪兵，研究實習員，碩士，研究方向為海洋經(jīng)濟、海洋資源管理和評估