許昌市：選準(zhǔn)工作抓手促進(jìn)專利產(chǎn)出

文/本刊記者 張明心

許昌市：選準(zhǔn)工作抓手促進(jìn)專利產(chǎn)出

文/本刊記者 張明心

2016年，許昌市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市為主線，以河南省局簽訂的目標(biāo)任務(wù)為抓手，本著內(nèi)抓管理，外樹形象的服務(wù)理念，積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)等工作，在全局人員的共同努力下，許昌市專利申請(qǐng)量達(dá)到11 947件，位居全省第2，同比增長(zhǎng)48%，超額完成省局目標(biāo)任務(wù)3 283件;其中發(fā)明專利申請(qǐng)3 625件，同比增長(zhǎng)88.3%，超額完成省局目標(biāo)任務(wù)125件。專利授權(quán)量達(dá)到4 407件，位居全省第3，同比增長(zhǎng)24.9%;其中發(fā)明專利授權(quán)265件，同比增長(zhǎng)55.9%。PCT專利申請(qǐng)量15件，同比增長(zhǎng)400%。

領(lǐng)導(dǎo)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作

許昌市委市政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，堅(jiān)持把實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為推動(dòng)建設(shè)“三力”許昌和加快經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措，納入重要議事日程，并從組織建設(shè)、政策措施、機(jī)制管理、經(jīng)費(fèi)投入等方面加大保障力度，有力地推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的順利開展。

許昌市制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。2010年，為全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型許昌，許昌市根據(jù)國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，結(jié)合許昌市實(shí)際，制定了《許昌市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，提出了戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則，并明確了戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。為推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，市政府專門成立了許昌市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由19個(gè)部門組成，辦公室設(shè)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工作，初步形成了大聯(lián)合、大協(xié)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作格局。

許昌市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局機(jī)構(gòu)人員得到加強(qiáng)。2014年以前，許昌市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)格為正科，人員編制為7名，雖然多次協(xié)調(diào)溝通，但是一直沒有得到解決，嚴(yán)重影響了工作人員的積極性。2014年9月，許昌市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局由正科級(jí)規(guī)格提升為副處級(jí)規(guī)格，編制人員由7名增加至12名，并且設(shè)置了3個(gè)科室(辦公室、綜合管理科和執(zhí)法科)。隨著機(jī)構(gòu)規(guī)格的提升和人員編制的增加，工作人員的積極性和主動(dòng)性大大提高，促進(jìn)了許昌市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的順利開展。

許昌市委中心組進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論學(xué)習(xí)。為進(jìn)一步提升全市廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，助推許昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，2016年2月17日，許昌市委中心組舉行理論學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)報(bào)告會(huì)，審協(xié)河南中心主任劉志會(huì)應(yīng)邀作知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題報(bào)告。市委副書記、市長(zhǎng)胡五岳主持報(bào)告會(huì)。市委中心組成員、各縣(市、區(qū))及市直各部門中心組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)黨政正職等，共計(jì)1 000余人參加報(bào)告會(huì)。此次報(bào)告會(huì)的順利召開，提高了各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

許昌市將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入目標(biāo)考核體系。許昌市委市政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，為了提高專利的數(shù)量和質(zhì)量，從2011年起，每年都將專利申請(qǐng)量和專利授權(quán)量納入《許昌市縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)工作辦法》當(dāng)中，并且提高了發(fā)明專利和PCT專利所占的權(quán)重，增加了發(fā)明專利和PCT專利的分值，有效地調(diào)動(dòng)了各縣(市、區(qū))和企業(yè)申報(bào)專利的積極性，提高了專利申請(qǐng)質(zhì)量。

采取有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作措施

許昌市對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分解。2016年初，許昌把國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市考核指標(biāo)認(rèn)真進(jìn)行了梳理，結(jié)合與河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽訂的目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)各縣(市、區(qū))知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，區(qū)分類別，將全年的目標(biāo)任務(wù)分解到各縣(市、區(qū))。同時(shí)，在召開的全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議上，集中動(dòng)員，明確全年的工作目標(biāo)，并與各縣(市、區(qū))簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。

許昌市增加了專利資助投入。為調(diào)動(dòng)專利申請(qǐng)的積極性，2006年市政府出臺(tái)了《許昌市專利資助資金管理辦法》，對(duì)全市申請(qǐng)、授權(quán)專利的單位和個(gè)人進(jìn)行資助，并經(jīng)過(guò)了2009年和2016年兩次修改，市財(cái)政的投入力度也逐年增加，2013年投入50.266萬(wàn)元，2014年投入60.55萬(wàn)元，2015年投入106.19萬(wàn)元，2016年投入280余萬(wàn)元。隨著專利資助力度的不斷加大，許昌市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量大幅提高，專利申請(qǐng)量2013年3 549件，2014年5 767件，2015年8 097件，2016年11 947件。專利授權(quán)量2013年1 934件，2014年2 018件，2015年3 529件，2016年4 407件。許昌市知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策規(guī)章體系的建立和完善，激發(fā)了廣大科技人員和企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造熱情，提高了許昌市自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量。

許昌市大力扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。以前許昌市根本就沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)，一直是制約該市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展的瓶頸。為了促進(jìn)該市知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，2016年，許昌市政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的實(shí)施意見》，其中明確指出：對(duì)在該市注冊(cè)、經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)從事專利代理服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，一次性給予10萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)其中代理許昌市發(fā)明專利年授權(quán)量超過(guò)50件的，每件當(dāng)年給予1 000元獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)政策的引導(dǎo)和許昌市的努力，2016年該市新成立了2家知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)，組織人員深入企業(yè)面對(duì)面進(jìn)行指導(dǎo)，幫助企業(yè)挖掘、整理、申報(bào)專利，有效地提高了專利的數(shù)量和質(zhì)量。

許昌市加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳報(bào)道力度。一是每年都利用“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”、“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”、“12.4法制宣傳日”、“科技下鄉(xiāng)”、“專利周”和“科技活動(dòng)周”等節(jié)點(diǎn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行大力宣傳。二是利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各種新聞媒體開展全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳報(bào)道。三是開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)“五進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū))宣傳活動(dòng)，向公眾發(fā)放學(xué)習(xí)資料，并講解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本知識(shí)。四是投入3萬(wàn)多元為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)企業(yè)征訂了《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》。通過(guò)全方位的宣傳，公眾的創(chuàng)新意識(shí)和申請(qǐng)專利的積極性大幅提高。

開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)市積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程，協(xié)調(diào)各方力量，全面推動(dòng)該市知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。結(jié)合該市的實(shí)際情況，許昌市每年都舉辦多期知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班，分別對(duì)技術(shù)人員、科技管理人員、工業(yè)設(shè)計(jì)人員、專利業(yè)務(wù)骨干、企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)。

2015年，許昌市與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心簽訂了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)合作協(xié)議，這對(duì)于利用國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心在專利審查、信息、人才等方面的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新型許昌建設(shè)提供了很好的平臺(tái)。2016年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心社會(huì)服務(wù)工作站正式成立;同時(shí)，還分別在河南黃河旋風(fēng)股份有限公司和許昌遠(yuǎn)東傳動(dòng)軸股份有限公司設(shè)立了審查員流動(dòng)工作站。工作站為許昌市專利申請(qǐng)人與審查員溝通和交流提供了平臺(tái)，加強(qiáng)了審查與申請(qǐng)雙方對(duì)專利申請(qǐng)、技術(shù)方案和審查標(biāo)準(zhǔn)的理解，促進(jìn)專利申請(qǐng)更好地獲權(quán)。

未來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作計(jì)劃

進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作。以世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、專利周為重點(diǎn)抓好集中宣傳活動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班。依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持縣(市、區(qū))組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批不僅熟練掌握國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)，還熟悉國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)的專業(yè)人才。

進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站的作用。利用國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心社會(huì)服務(wù)工作站這個(gè)平臺(tái)，圍繞該市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展需要，做好基礎(chǔ)專利信息服務(wù)平臺(tái)及專利數(shù)據(jù)庫(kù)、審查員流動(dòng)工作站、專利巡回審查、專利微導(dǎo)航等工作，提高該市專利申請(qǐng)授權(quán)質(zhì)量。

分解知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬。以新修訂的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市考核指標(biāo)》為標(biāo)準(zhǔn)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市考核指標(biāo)，結(jié)合2017年與河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽訂的目標(biāo)任務(wù)，分解到各相關(guān)部門和各縣(市、區(qū))，建立工作臺(tái)賬，明確完成時(shí)限，力爭(zhēng)在年底之前通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的考核驗(yàn)收，確保圓滿完成河南省局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。