商水：把“巧媳婦”做成脫貧攻堅大產業(yè)

本刊記者 馮春久 卞瑞鶴 通訊員 魏 紅 劉 飛

商水：把“巧媳婦”做成脫貧攻堅大產業(yè)

本刊記者 馮春久 卞瑞鶴 通訊員 魏 紅 劉 飛

位于河南東南部的商水縣，如今是一個有著124萬人口的農業(yè)大縣，是國家級集中連片扶貧開發(fā)重點縣。然而，在這樣一片資源缺乏、經濟貧弱的土地上，從未缺少令人激動的精彩篇章。

一個個歷史塵封的故事我們暫且不論，就說在脫貧攻堅如火如荼進行的當下，這里由“巧媳婦”演繹的致富創(chuàng)業(yè)故事，足以給人們留下深刻的印記。

河南省人民政府發(fā)展研究中心主任谷建全（前排左二）、河南農業(yè)大學原黨委書記程傳興（前排左三）等領導、專家在商水縣委書記馬衛(wèi)東（左一）的陪同下，參觀河南阿爾本制衣有限公司生產車間。

10月16日至17日，在河南省人民政府發(fā)展研究中心主任谷建全的帶領下，來自省扶貧辦、省婦聯(lián)以及高?？蒲袉挝坏念I導、專家齊聚商水，對“巧媳婦”工程進行了深入的參觀和調研，對其在產業(yè)扶貧方面的可貴探索和成功經驗，進行了充分的交流和研討。

10月，多雨微涼，但在商水縣每一個產業(yè)扶貧示范基地里，熱火朝天的工作場面?zhèn)鬟f著激情和活力，每一個“巧媳婦”臉上都洋溢著勞動致富帶來的幸福和喜悅。成果展示廳里，一件件制作精美的產品和一幅幅生動傳神的圖片，向參觀者講述著商水縣“巧媳婦”工程在產業(yè)扶貧方面的卓著成績。

領導、專家們一邊認真參觀，一邊熱烈討論，不時發(fā)出嘖嘖稱贊。一下午的時間，調研組相繼參觀了華東無紡布、河南阿爾本制衣、瑞祥發(fā)制品、商水縣龍巢網(wǎng)、化河鄉(xiāng)“巧媳婦”工程等8個產業(yè)扶貧示范基地。正是這些點綴在商水大地上的示范基地，支撐起了這里產業(yè)扶貧的強大格局。

走出脫貧致富路

早飯過后，23歲的王亞麗安頓好老人和孩子，便坐在縫紉機前開始忙活。

王亞麗是商水縣“巧媳婦”工程的受益者。每天忙完家務，她便在家里把服裝輔料加工成半成品，然后交給和她簽約的制衣公司。

“按件計酬，每月能賺2000多元。既不耽誤農活兒，還能照顧老人孩子，比外出打工強多了?！蓖鮼嘂悓ΜF(xiàn)在的生活很滿意。

如今在商水縣，依托“巧媳婦”工程，多家勞動密集型企業(yè)將生產線延伸到農民家門口，點燃起貧困家庭的致富新希望。

“‘巧媳婦’工程幫助貧困留守婦女在不耽誤農業(yè)生產和照顧家庭的同時增收致富，既有效緩解了企業(yè)用工難題，又初步實現(xiàn)了‘兩不、兩促、兩確保’的目標，已成為縣域經濟新的增長點?！鄙趟h委書記馬衛(wèi)東說。

商水縣是全國扶貧開發(fā)工作重點縣，每年外出務工人員約30萬人，農村留守婦女18萬人，其中相當一部分屬于貧困人口。

脫貧路上，如何發(fā)揮“半邊天”的作用？自2012年起，商水縣大力實施“巧媳婦”工程，采取協(xié)會搭橋、政府引導、企業(yè)（能人）領辦、留守婦女參與、市場化運作方式，探索實施“公司+訂單+定點+農戶”的加工經營模式。

產業(yè)轉移的需求，脫貧致富的渴盼，與“巧媳婦”工程一經結合，便迅速迸發(fā)出生機和活力，實現(xiàn)了“一舉求多效”。

“我們已把‘巧媳婦’工程納入了‘十三五’發(fā)展規(guī)劃，明年將實現(xiàn)所有貧困村、貧困家庭全覆蓋，力爭到‘十三五’末，全縣就業(yè)‘巧媳婦’達到12萬人，年增收25億元?！鄙趟h縣長熊和平表示。

領導、專家觀看商水智慧農業(yè)情況介紹。

“巧媳婦”由何而來

時光回溯到2013年開春，與商水縣巴村鎮(zhèn)利杰玩具廠簽約的“巧媳婦”張艷麗和妯娌、姐妹們，每天忙完家務就聚在車間，一件件外貿玩具制品在她們靈巧的手中編織完成……而此時，浙江省嘉興市梧桐工業(yè)園區(qū)十幾家紡織服裝企業(yè)卻顯得比較冷清，每家企業(yè)門口都張貼了各式各樣的招聘啟事，依靠低工資降低產品價格以換取大額訂單的勞動密集型產業(yè)面臨著嚴重的“用工荒”。

“當時的商水，作為全國集中連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)重點縣，急需破解錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦等幾個大問題。如果把‘巧媳婦’工程作為一項民生工程、富民工程來抓，未嘗不是一條好的破解之路。”回憶起當時的破局思考，馬衛(wèi)東說。

2013年，時任商水縣縣長馬衛(wèi)東帶隊到江浙一帶了解沿海地區(qū)訂單的實際情況。一行人回來后，立刻深入商水縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地走訪調研，了解到全縣每年外出務工人員有30萬人，在農村的留守婦女18萬人，其中相當一部分屬于貧困人口。同時，商水縣民間傳統(tǒng)加工業(yè)基礎深厚，加工業(yè)項目主要涉及20多個領域，分布在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、辦事處、產業(yè)集聚區(qū)，而外出務工人員在外已有了一定的資金技術積累，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要求強烈。

這些成了商水縣承接服裝制作、加工等勞動密集型產業(yè)轉移的優(yōu)勢。思路決定出路，基于這些有利條件，結合本縣實際，商水縣委、縣政府因勢利導，將“巧媳婦”工程確定為全縣最大的民生工程并大力推進，力爭做好產業(yè)扶貧大文章，推進縣域經濟新發(fā)展。

在具體實施過程中，該縣強化政府引導，成立專門機構，制訂工作方案，并提出了“協(xié)會搭橋，政府引導，企業(yè)（能人）領辦，留守婦女參與，市場化運作”的發(fā)展格局。

正在忙碌中的“巧媳婦”們

一時間，商水縣人人學技能，家家都有“巧媳婦”?！凹饶苜嶅X養(yǎng)家，又能照顧老人孩子，哪怕錢少點，只要能在家門口就業(yè)就是一種幸福?！边@是不少“巧媳婦”的心聲。

與此同時，政府也加大“扶促帶幫”力度，引導“巧媳婦”工程領辦企業(yè)積極與沿海企業(yè)對接，與全國最大毛衫加工集散地浙江嘉興中國毛衫協(xié)會達成訂單加工協(xié)議，在嘉興市設立辦事處和加工點，辦理毛衫接單、發(fā)單、收單、復驗、交貨、加工等業(yè)務，并負責推介、招商，增強商水在毛衫加工及套口、紡織服飾加工、手工編織等領域的影響力。

大量訂單紛至沓來，“巧媳婦”在家門口就能編織彩色夢想。

“我們在商水設點建分廠，成立了流動質量檢驗隊，走村串戶，上門培訓、上門檢驗，從而把生產線成功地延伸到了農村?！焙幽习柋局埔掠邢薰径麻L吳麗霞介紹說。

能人帶動，“巧媳婦”織出致富路

在商水縣農村，流傳著一個“巧媳婦拜師求藝”的故事。

2004年年初，商水縣練集鎮(zhèn)梁樓村村民閆喜榮和丈夫到南京高淳經商，看到當?shù)貪O網(wǎng)編織生意十分紅火，便產生了“拜師學藝”的念頭?？墒牵麄兠康揭粋€加工點都吃了“閉門羹”。在一處農家小院里，閆喜榮帶上幾件禮物向一位70多歲的老太太求教，才學會了全套漁網(wǎng)編織技術。

回家后，閆喜榮和丈夫辦起了商水縣第一家漁網(wǎng)加工廠，不僅自己致富，還帶動周圍的村民一起致富。在他們的帶動和影響下，全縣漁網(wǎng)加工點如雨后春筍般涌現(xiàn)，目前已有300多家。其中投資100萬元以上的就有150多家，每年銷往全國各地的各類漁網(wǎng)2000多萬條，占全國漁網(wǎng)銷量的60%以上。

“能人帶路，群眾借力發(fā)展，是商水縣‘巧媳婦’工程建設的關鍵?！毙芎推秸f。

坐在樹蔭下，連框、穿須、織網(wǎng)……一雙雙巧手在網(wǎng)框和網(wǎng)線之間來回穿梭，歡快的笑聲在村口流淌。

從加工網(wǎng)墜到加工漁網(wǎng)，從加工2個品種到70多個品種，從一個小作坊到擁有60多家加工點的原材料供應商，從一個默默無聞的打工者到身家?guī)装偃f的大老板，商水縣龍巢網(wǎng)業(yè)經理羅國昌和他的企業(yè)實現(xiàn)了“華麗轉身”?！艾F(xiàn)在，我們企業(yè)的漁網(wǎng)編織從業(yè)人員達1.5萬余人，年產各種規(guī)格漁網(wǎng)500多萬條，年創(chuàng)效益上億元。”羅國昌說。

“巧媳婦”們生產的生活用品

分檔、挑揀、順頭、水洗……在商水縣練集鎮(zhèn)的高紅毛發(fā)加工廠，一群“巧媳婦”有條不紊地加工著回收來的頭發(fā)。

“我們廠里目前有工人150余名，每月僅工資一項就要支出20多萬元?！睆姆蚱薅藛未颡毝返洁徖镟l(xiāng)親踴躍報名來廠打工，短短幾年間，苑高紅已成為當?shù)匦∮忻麣獾拿l(fā)加工大戶，加工出來的發(fā)簾、頭套、片發(fā)、馬尾等成品，以外貿的形式出口到美國、巴西、尼日利亞等國家。

目前，練集鎮(zhèn)從事毛發(fā)加工的家庭作坊有50余家，頭發(fā)回收經紀人遍布全國各地，全縣從業(yè)人員2000余人，人均月收入4600元，年產值上億元，產品以批發(fā)和電商直銷的形式銷往全國各地。

每天一大早，在商水縣景富織物有限公司門口，總會見到成群的村民騎著電動三輪車，滿載著加工好的產品前來交貨。

“三妮，這個月你掙了多少錢啊？”“和上個月差不多，有2500元吧！”大家你一言我一語，歡快的笑聲在人群中流淌。

景富織物有限公司是商水縣生產出口朝拜巾較早的企業(yè)之一，公司總經理景志偉原是縣毛紡廠下崗職工。他從承包12臺舊織機起家，到如今擁有織機近200臺，從委托外貿出口到取得自營出口權，走出了一條轉型升級之路。

“能人示范帶動對脫貧攻堅能起到立竿見影的作用，是吸引群眾加入產業(yè)培育，促進企業(yè)發(fā)展的最好動力。今后，我們將加大對能人帶動技術、項目等方面的支持力度，讓更多貧困群眾在能人的帶動下脫貧致富。”馬衛(wèi)東說。

激活產業(yè)發(fā)展一池春水

脫貧攻堅，是政治任務，更是發(fā)展契機。在實施“巧媳婦”工程過程中，商水縣注重產業(yè)培育，壯大產業(yè)規(guī)模，促進產業(yè)升級，打造縣域經濟新的增長點。

商水縣根據(jù)當?shù)仄髽I(yè)特點和群眾就業(yè)需求，采取“企業(yè)+農戶+基地”“大訂單+行業(yè)合作社”等多種發(fā)展方式，積極倡導“一村一品”支持產業(yè)發(fā)展，打造具有地域特色的“巧媳婦”工程項目。

該縣還根據(jù)不同的產業(yè)選擇符合產業(yè)政策、信譽度高、生命力強、敢于擔當?shù)念I辦企業(yè)，按照“公司+訂單+定點+農戶”的加工經營模式，形成了一批引領“巧媳婦”工程加快發(fā)展的骨干力量。目前，阿爾本制衣有限公司、華東無紡布制品有限公司、龍巢網(wǎng)業(yè)等都是“巧媳婦”工程的領辦企業(yè)，已成為“巧媳婦”工程加快發(fā)展的生力軍。

為了培養(yǎng)一批富有活力和具備創(chuàng)新精神的中小企業(yè)，該縣還積極培樹“巧媳婦”工程創(chuàng)業(yè)明星，示范帶動廣大農村婦女開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)，目前，全縣已涌現(xiàn)出10多名創(chuàng)業(yè)明星。

針對商水在外創(chuàng)業(yè)人員較多的實際，該縣大力實施“筑巢引鳳”戰(zhàn)略，吸引在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

針對企業(yè)存在用工難而部分群眾又就業(yè)無門的現(xiàn)象，商水縣“巧媳婦”工程辦公室聯(lián)合縣婦聯(lián)舉辦招聘會，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作成立招聘就業(yè)服務中心，制定出臺了優(yōu)惠就業(yè)政策。同時，該縣整合教育、人力資源和社會保障等部門力量，承接政府培訓項目，根據(jù)企業(yè)生產實際需求，開展訂單培訓、定向培訓。

積極為“巧媳婦”創(chuàng)業(yè)排憂解難。該縣金融、人力資源和社會保障等相關部門通力協(xié)調，在政策、資金、項目上對創(chuàng)業(yè)婦女給予更多的“陽光雨露”，將“巧媳婦”工程項目與“春潮行動”、婦女小額擔保貸款相結合，為創(chuàng)業(yè)婦女解決資金難題。

借助“巧媳婦”工程，商水縣目前已形成20多個產業(yè)，規(guī)模50人以上的“巧媳婦”加工基地207個，10人以上的加工站點461個，10萬留守婦女實現(xiàn)家門口就業(yè)，年創(chuàng)產值30多億元，年增收10億元以上。其中漁網(wǎng)編織、服裝服飾、無紡布制品三大支柱產業(yè)形成了“三足鼎立”的格局。2016年1月，商水縣被中國產業(yè)扶貧聯(lián)盟命名為“全國巧媳婦工程示范縣”，是全國唯一的示范縣。