全球跨境電商大會為何落戶鄭州

■魏向杰

全球跨境電商大會為何落戶鄭州

■魏向杰

以河南保稅物流中心鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)信息化平臺為載體，為跨境電商企業(yè)提供“一站式”通關(guān)服務(wù)。

相比杭州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、電商發(fā)展優(yōu)勢明顯的沿海城市，地處中原腹地的鄭州是如何無中生有，推動跨境電商異軍突起的？

幾年前，很多人還無法將跨境電商和鄭州聯(lián)系起來。7月28日，全球跨境電子商務(wù)大會在鄭州召開。一場盛會讓人們對鄭州跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和實力，有了全新認(rèn)知。

今年上半年，全國15個跨境試點城市進(jìn)出口包裹1.03億單。其中，鄭州試點進(jìn)出口包裹3434萬單，占比33.45%；交易額46.89億元，同比增長76.16%?，F(xiàn)在，鄭州跨境電商已經(jīng)領(lǐng)跑全國。大會組委會決定“全球跨境電子商務(wù)大會”將永久落戶鄭州。

相比杭州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、電商發(fā)展優(yōu)勢明顯的沿海城市，地處中原腹地的鄭州是如何無中生有，推動跨境電商異軍突起的？

立足特色、占領(lǐng)高地

跨境電子商務(wù)作為一種新的商業(yè)模式，在全球范圍逐漸興起，不僅改變了外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營方式，更深刻影響了我國對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新活力。鄭州市把跨境電商作為新常態(tài)下培育經(jīng)濟(jì)增長新動力、創(chuàng)新國際貿(mào)易新方式的重要途徑，不遺余力地發(fā)展。

與傳統(tǒng)外貿(mào)強(qiáng)市相比，鄭州不沿邊、不靠海，發(fā)展跨境電商基礎(chǔ)何在？鄭州市建起了全國第一個航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)，構(gòu)建米字形快速鐵路交通網(wǎng)，形成了東連大海、西接中亞的陸路口岸體系，開通了發(fā)車密度、貨運總量、境內(nèi)外集貨分撥范圍全國第一的鄭歐班列。鄭州成為全國擁有指定口岸最多的城市，初步形成了陸空高效銜接、區(qū)港聯(lián)動、多式聯(lián)運的綜合口岸體系和立體開放格局，為“東聯(lián)西進(jìn)、貫通全球、構(gòu)建樞紐”做好準(zhǔn)備。

隨著口岸功能的日趨完善，不僅外地企業(yè)到鄭州來報關(guān)的數(shù)量急遽增加，以前到外地報關(guān)的本地企業(yè)也在迅速回流。占領(lǐng)了高地，就有了底氣，同時也有了“買全球、賣全球”的優(yōu)勢。

2013年，鄭州成為全國首批跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市。經(jīng)過兩年發(fā)展，鄭州跨境電商綜合指標(biāo)已居全國試點城市首位。但此時，杭州電子商務(wù)發(fā)展風(fēng)頭正勁。2015年3月，在眾多試點中，杭州率先爭取到全國首個跨境電商綜合試驗區(qū)，鄭州沒能進(jìn)入第一批獲批城市名單。

此后，鄭州市乃至河南省加快了申報步伐，成立了申建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長。設(shè)立綜合試驗區(qū)，是鄭州籌謀已久的大動作之一。2016年1月，鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。

根據(jù)試驗區(qū)建設(shè)方案，鄭州關(guān)鍵是“立足特色做文章”。以擴(kuò)大出口為主攻方向，以B2B模式為發(fā)展重點，突出創(chuàng)新驅(qū)動，在風(fēng)險可控的前提下，對行政審批、稅收征管、金融支付、誠信體系建設(shè)、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級等先行先試，創(chuàng)新完善跨境電子商務(wù)發(fā)展模式和監(jiān)管服務(wù)模式，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，打造進(jìn)出口商品集疏交易示范區(qū)和內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

方案明確，到“十三五”末，要培育100家跨境電子商務(wù)重點企業(yè)、50個省級跨境電子商務(wù)示范園區(qū)、20個省級跨境電子商務(wù)培訓(xùn)孵化基地、20個省級公共海外倉、10個省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。把鄭州打造成為“總量規(guī)模全國前列、服務(wù)政策全國最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈支撐全國最強(qiáng)”的跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展高地，成為中西部地區(qū)輻射全國的國際網(wǎng)購物品交易和要素資源集疏中心。

鄭州是全國擁有指定口岸最多的城市，形成陸空高效銜接、區(qū)港聯(lián)動、多式聯(lián)運的綜合口岸體系和立體開放格局。

“三平臺”、“七體系”

鄭州跨境電商之所以能快速發(fā)展、后發(fā)超越，背后有一個龐大而完整的體系支撐，這其中“三平臺”、“七體系”的構(gòu)建尤為重要。

“三平臺”，即建設(shè)跨境電商線上綜合信息服務(wù)平臺，以河南保稅物流中心鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)信息化平臺為載體，疊加海關(guān)、國檢等信息化監(jiān)管服務(wù)功能，為跨境電商企業(yè)提供“一站式”通關(guān)服務(wù)，現(xiàn)日均處理能力峰值可達(dá)500萬包。

建設(shè)航空港實驗區(qū)“空港外貿(mào)綜合服務(wù)平臺”，國際陸港“陸港跨境通”實現(xiàn)跨境電商關(guān)檢無紙化一體化作業(yè)，為跨境電商企業(yè)打造一站式清關(guān)解決方案。

建設(shè)線下綜合園區(qū)平臺，航空港區(qū)、經(jīng)開區(qū)依托綜合保稅區(qū)等海關(guān)監(jiān)管區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了中大門、世航之窗、國際陸港等一批跨境電商園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚；其他縣區(qū)發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造中部電子商務(wù)港、鄭州郵政圃田跨境電商產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)集群。

“七體系”包括智能物流體系。鄭州全球智能物流綜合服務(wù)中心總投資16.6億元，總建筑規(guī)模50萬平方米，實現(xiàn)監(jiān)管、分揀和派送集成作業(yè)，分撥時效由48小時提高到24小時以內(nèi)，終端派送成本每包降低2元左右；新鄭綜保區(qū)建成保稅倉庫14棟共27.63萬平方米，已入駐京東全球購、唯品會、菜鳥等64家企業(yè)；河南保稅物流中心“貿(mào)易單一窗口”和“買賣全球網(wǎng)”、鄭州機(jī)場國際物流多式聯(lián)運數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺、鄭州國際陸港公司中歐多式聯(lián)運綜合服務(wù)信息平臺逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，實現(xiàn)公鐵海等運輸方式與國際航空、境外陸運等運輸環(huán)節(jié)的有效銜接。

信息共享體系。依托“單一窗口”和線上信息服務(wù)平臺，全面實行關(guān)檢“三個一”，加快推進(jìn)工商信息查詢、出口退稅申報和審核系統(tǒng)數(shù)據(jù)鏈接、貨物貿(mào)易外匯收支名錄信息共享。

金融服務(wù)體系。建行、中行、工行、平安等金融機(jī)構(gòu)已開展國際金融服務(wù)，鼓勵、支持跨境電商中使用人民幣計價結(jié)算，簡化跨境電商企業(yè)收匯和結(jié)匯手續(xù)；中啟金服等部分跨境電商金融產(chǎn)品已投放市場。

信用管理體系。海關(guān)部門積極探索依據(jù)企業(yè)信用分級，國檢部門對跨境電商進(jìn)口商品和電商企業(yè)“雙分級”，實行差別化的分類監(jiān)管；質(zhì)量安全體系，積極推行供方符合性聲明和平臺質(zhì)量安全第一責(zé)任人制度，逐步實現(xiàn)跨境電商商品源頭可溯、去向可查、風(fēng)險可控、責(zé)任可究；風(fēng)險防控體系，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單制度，對跨境電商企業(yè)和商品實施風(fēng)險管理，確保國門安全；統(tǒng)計監(jiān)測體系，商務(wù)、統(tǒng)計等部門建立符合跨境電商特點的統(tǒng)計辦法，初步建成統(tǒng)計監(jiān)測體系。

三大創(chuàng)新引領(lǐng)全國

從開展試點到設(shè)立跨境電商綜合試驗區(qū)，鄭州一直在探索、解決跨境電商存在的快速通關(guān)、規(guī)范結(jié)匯、退稅難及商品安全等問題，從而尋找一條適合跨境電商發(fā)展的道路。

隨著電商的快速發(fā)展，貿(mào)易模式從一般貿(mào)易的整進(jìn)整出變?yōu)榭缇畴娚痰乃槠謸芘伤?，原有的政策體系、監(jiān)管體系已經(jīng)明顯不適應(yīng)新的商業(yè)模式需要，這就需要政策層面進(jìn)行創(chuàng)新。鄭州試點在全國首創(chuàng)“電子商務(wù)+行郵監(jiān)管+保稅中心”的通關(guān)監(jiān)管模式，實現(xiàn)了行郵稅標(biāo)準(zhǔn)下的跨境電子商務(wù)物品保稅進(jìn)口，僅進(jìn)口化妝品業(yè)務(wù)量就占到了全國的80%以上。該模式已在全國其他試點城市復(fù)制推廣。

針對跨境電商快速通關(guān)需求，鄭州在機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新。鄭州試點推動關(guān)檢在同一區(qū)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場查驗流水線作業(yè)，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，每秒通關(guān)可達(dá)500單。跨境電商貨物過去需要數(shù)天或者數(shù)小時，現(xiàn)在進(jìn)入“秒通關(guān)”時代，這也成為鄭州吸引跨境電商紛紛入駐的“法寶”之一，促使園區(qū)企業(yè)銷售額呈幾何級增長。

具體就是簡化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，在海關(guān)、國檢的支持下，創(chuàng)新性地將“三個一”關(guān)檢合作從口岸延伸到特殊監(jiān)管區(qū)，實現(xiàn)了“一次申報、一次查驗、一次放行”，使得由鄭州入關(guān)的貨物，在全國分撥的過程中配送效率更高，物流成本更低。

另外，鄭州也大力創(chuàng)新商業(yè)模式，以跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為中心整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，搭建物流、交易、大數(shù)據(jù)、通關(guān)、B2B分銷、支付六大平臺。

有了監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新、管理模式的創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新，才有了跨境電商產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。目前，鄭州跨境電商綜合試驗區(qū)已入駐備案企業(yè)1359家，聚美優(yōu)品、網(wǎng)易考拉、小紅書、蜜芽、唯品會等多家重量級電商云集于此，形成了較為完整的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。

（作者單位：浙江師范大學(xué)電子商務(wù)研究中心）