城市交通對(duì)霧霾影響的實(shí)證分析

周星宇+李衛(wèi)東

摘 要：大規(guī)模的“霧霾圍城”是我國(guó)目前亟待解決的問題之一，不僅嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量和健康水平，而且在一定程度上制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一直以來，各地政府將矛頭指向交通領(lǐng)域，采取了一系列嚴(yán)厲的措施。但顯然這并不是長(zhǎng)期有效的辦法，霧霾指數(shù)始終居高不下，甚至還有上升的趨勢(shì)。另一方面，交通領(lǐng)域?qū)F霾形成是否有影響，影響程度又有多大等相關(guān)問題一直沒有得到定論?；诖?，對(duì)交通領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和霧霾均值進(jìn)行回歸分析，以期做到切中要害，為解決霧霾問題提出建議。

關(guān)鍵詞：霧霾治理；交通領(lǐng)域；相關(guān)性

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）25-0101-03

一、我國(guó)空氣質(zhì)量狀況以及霧霾的危害

近年來，我國(guó)中東部地區(qū)先后遭遇多次大范圍的持續(xù)霧霾天氣，已經(jīng)嚴(yán)重影響了居民生活，威脅公眾健康。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《2015年全國(guó)城市空氣質(zhì)量狀況》檢測(cè)結(jié)果表明，我國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為76.7%，京津冀區(qū)域的13個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例僅為52.4%。另一方面，從各項(xiàng)指標(biāo)的平均濃度來看，PM2.5、PM10分別超過年均值二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)42.9%、24.3%。

北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院的張世秋教授對(duì)2013年1月的霧霾事件造成的交通和健康直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示，事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失保守估計(jì)約230億元，其中損失最大的主要分布在東部和京津冀區(qū)域。而且，在霧霾事件中僅急/門診的健康終端的經(jīng)濟(jì)損失占總直接損失的98%，相當(dāng)于現(xiàn)有文獻(xiàn)研究結(jié)果中對(duì)非霧霾事件情況下顆粒物污染造成的所有健康終端損失的近 2 倍。

PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物。與其他相對(duì)較粗的大氣顆粒物相比，PM2.5在大氣中存在的時(shí)間長(zhǎng)，活性強(qiáng)，因而對(duì)空氣質(zhì)量和人體健康產(chǎn)生巨大的影響。

二、研究現(xiàn)狀

關(guān)于交通對(duì)霧霾的影響以及相關(guān)治理的問題一直受到廣泛關(guān)注，眾多專家學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了理論分析以及實(shí)證研究。中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)環(huán)保社的張楫澤等認(rèn)為：“汽車尾氣是北京市霧霾污染的首要因素，對(duì)局部區(qū)域的貢獻(xiàn)度甚至大于 80%?！倍鴮?duì)于解決霧霾問題的具體方案，周濤、汝小龍認(rèn)為要積極開展前沿科學(xué) PM2.5 及PM10的 研究，制定嚴(yán)格達(dá)標(biāo)規(guī)劃，在京津冀地區(qū)開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治等。易雯晴主要研究了四種典型的城市路網(wǎng)形式對(duì)于城市交通的影響，從而進(jìn)一步獲得對(duì)于霧霾治理的啟示。中國(guó)鐵道科學(xué)研究院周新軍則通過研究認(rèn)為：“優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是防治霧霾的關(guān)鍵之一?！?/p>

漫觀霧霾指數(shù)步步攀升的各個(gè)階段，從“單雙號(hào)限行”到“私家車搖號(hào)政策”，不難看出，國(guó)家政府采取了嚴(yán)厲的交通限制措施治理霧霾。然而，交通領(lǐng)路涉及的范圍頗廣，只有研究交通各個(gè)領(lǐng)域?qū)τ陟F霾成因影響程度，才能找到整治重點(diǎn)，對(duì)癥下藥。相反，如果一直盲目采取相對(duì)嚴(yán)苛的政策，不僅不會(huì)緩解“霧霾圍城”現(xiàn)象，反而會(huì)在一定程度上干擾交通市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、交通運(yùn)輸對(duì)霧霾的影響程度

交通運(yùn)輸?shù)难芯颗c霧霾治理有著密切的聯(lián)系。為了徹底解決全國(guó)大范圍的霧霾現(xiàn)象，必須加強(qiáng)交通各方面的設(shè)施建設(shè)研究，才能使交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)全方位發(fā)展，不再受到霧霾指數(shù)的限制；而霧霾環(huán)境問題可以得到進(jìn)一步的解決，還人們一片蔚藍(lán)?；诖?，本文根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中公報(bào)的數(shù)據(jù)，收集了全國(guó)287個(gè)城市2013年、2014年、2015年三年的民用汽車保有量，公路客運(yùn)量，公路貨運(yùn)量等交通方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，說明交通領(lǐng)域各個(gè)方面對(duì)于霧霾的影響程度，以此提出的治理建議。

（一）民用汽車擁有量

眾所周知，對(duì)PM2.5做出貢獻(xiàn)的汽車尾氣污染物包括主要有 CO、NO、NO2、SO2和顆粒物等。2013年12月30日，中科院大氣物理研究所研究員、博士生導(dǎo)師張仁健對(duì)外公布研究成果稱，汽車尾氣對(duì)北京PM2.5的貢獻(xiàn)不足4%。這一結(jié)論與許多相關(guān)研究結(jié)果大相徑庭，引起了社會(huì)公眾的廣泛討論。而隨后中科院官方組織召開新聞通氣會(huì)，稱“這一數(shù)字被嚴(yán)重低估”。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2014年年末全國(guó)民用汽車保有量達(dá)到1.54億輛，比上年末增長(zhǎng)12.4%。而2015年更是達(dá)到1.72億輛，汽車新注冊(cè)量和年增量均是達(dá)到了歷史最高水平。

環(huán)保部發(fā)布的《2016年中國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)機(jī)動(dòng)車排放污染物達(dá)到4 532.2萬(wàn)噸。其中，汽車是機(jī)動(dòng)車污染物排放總量的主要貢獻(xiàn)者，其排放的NOx（氮氧化物）和PM（顆粒物）超過90%?？偠灾?，私家車保有數(shù)量的迅速增長(zhǎng)，導(dǎo)致含有各種重金屬等的顆粒物排放量增加。而這種排放量的增加在汽車遭遇交通擁堵等情況中表現(xiàn)的尤為突出。車輛在經(jīng)過擁堵路段時(shí)，會(huì)長(zhǎng)時(shí)間處于怠速和變速的過程，從而導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)行不平穩(wěn)，耗油量提高，加劇了尾氣排放。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，汽車每小時(shí) 20公里的碳化氫和二氧化碳排放量比每小時(shí) 50 公里高出近 50%。

對(duì)2013—2015年三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，分析民用汽車擁有量（萬(wàn)輛）對(duì)PM2.5的年均值（微克每立方米）的影響程度，計(jì)算得出R2，說明民用汽車擁有量對(duì)霧霾程度的影響。通過計(jì)算，回歸檢驗(yàn)的T值較高，在2014年達(dá)到31，表明汽車擁有量對(duì)霧霾的影響在95%的置信水平之下是顯著的，但是三年回歸的R2分別是0.02、0.04、0.02。數(shù)據(jù)分析說明，雖然全國(guó)民用汽車保有量一直保持較高的增速，但汽車保有量的基數(shù)在2015年已經(jīng)達(dá)到1.72億輛，在此基數(shù)之上，新增的汽車保有量對(duì)霧霾的影響程度大致可以忽略。因此，對(duì)于“限購(gòu)令”+“限行令”的長(zhǎng)期實(shí)行推廣并不是十分有效和可取的。

以北京為例，2011年在北京的汽車“限購(gòu)令”實(shí)施以來，北京上半年經(jīng)濟(jì)曾都下降至少1%。如果不加以控制，長(zhǎng)此以往會(huì)影響中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)治理霧霾的角度來看，“限購(gòu)+限行”的限制措施不應(yīng)該再以此力度進(jìn)行推廣，治理的根本方法還是在于轉(zhuǎn)變城市的發(fā)展思路，以市場(chǎng)手段進(jìn)行深層次的治理。

（二）公路運(yùn)輸

公路運(yùn)輸與鐵路相比，空氣阻力小，從而使得揚(yáng)塵增多。但是，由于公路道路發(fā)展具有無(wú)可比擬的便捷性、經(jīng)濟(jì)型等優(yōu)勢(shì)，公路運(yùn)輸在近幾年得到了迅速的發(fā)展。

根據(jù)我國(guó)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)年報(bào)》數(shù)據(jù)，就我國(guó)目前發(fā)展?fàn)顩r，公路運(yùn)輸占據(jù)無(wú)可比擬的重要地位。從線路里程來看，盡管中國(guó)高鐵實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的大逆轉(zhuǎn)，成果十分顯著，但是與公路里程相比顯然不在同一個(gè)數(shù)量級(jí)別上。

根據(jù)2013—2015年三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)公路客運(yùn)量（萬(wàn)人）和PM2.5年均值進(jìn)行回歸分析。計(jì)算得出R2，分析說明公路客運(yùn)量對(duì)霧霾程度的影響，三年回歸的R2分別是0.02、0.04、0.01。在2014年公路客運(yùn)達(dá)到190.82億人次，其對(duì)于霧霾的影響R2也同步出一定幅度的上升，說明公路運(yùn)輸量對(duì)于霧霾指數(shù)的影響較為顯著。

目前這種運(yùn)輸結(jié)構(gòu)關(guān)系顯然一時(shí)難以打破，公路運(yùn)輸在未來依舊會(huì)占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位。但是根據(jù)近三年的數(shù)據(jù)以及最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，公路客運(yùn)量出現(xiàn)一定程度的下降趨勢(shì)。2016年1—8月中國(guó)公路客運(yùn)量累計(jì)1 036 593萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)-5.3%。

因此，“優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)交通運(yùn)輸提質(zhì)增效”是最根本的措施。

（三）公共交通

根據(jù)《2015交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)年報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)擁有公共電汽車運(yùn)營(yíng)線路48 905條，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度89.43萬(wàn)公里，比上年末增加3 853條、7.66萬(wàn)公里。盡管公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)加強(qiáng)，但是全年城市客運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)送旅客1 303.17億人，比上年下降0.9%。就北京而言，北京市年末公共電汽車運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度比上年末增加66公里，運(yùn)營(yíng)車輛增加680輛，客運(yùn)總量卻比上年下降16.6%；年末軌道交通運(yùn)營(yíng)線路比上年末增加27公里，運(yùn)營(yíng)車輛增加282輛，客運(yùn)總量也比上年下降3.9%。為何在全國(guó)推廣公共交通發(fā)展之時(shí)，客運(yùn)量反而出現(xiàn)相當(dāng)程度的下降呢？

分析原因在于，一方面，我國(guó)公民環(huán)保意識(shí)較差，在人均經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升之時(shí)，更多的人追求私家車所帶來的享受；另一方面，“滴滴出行”和“Uber”等手機(jī)APP的流行以及使用上的便捷也使得較少的群體選擇公共交通出行。公共交通的推行可以說是阻力重重。

（四）路網(wǎng)形狀

路網(wǎng)形狀分布直接影響城市道路的交通運(yùn)輸情況。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不科學(xué)的城市路網(wǎng)規(guī)劃會(huì)導(dǎo)致城市氣流不暢，霧霾問題惡化。

以北京為例，北京的舊城區(qū)歷史悠久，屬于典型的方格式路網(wǎng)，會(huì)在一定程度上增加汽車油耗以及尾氣的排放。再者，北京的立交橋使尾氣立體地彌漫在環(huán)境中，而且道路兩旁多為高大建筑物，空氣流速減緩，汽車尾氣難以擴(kuò)散。因此，為了適應(yīng)城市交通的發(fā)展，北京市路網(wǎng)增加射線來增大路網(wǎng)間的通達(dá)性，形成混合式路網(wǎng)。

因此，加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通效率，從而減少污染，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，解決交通擁堵和尾氣排放的有效途徑之一。

四、經(jīng)濟(jì)因素對(duì)霧霾的影響程度

霧霾治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系密切，如何在霧霾治理的過程中把握好其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，具有重要意義。鄭國(guó)姣、楊來科（2015）基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角提出霧霾治理的相關(guān)對(duì)策，分別研究了經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境法律法規(guī)方面對(duì)霧霾形成的影響。因此，本文從以下兩個(gè)方面，利用回歸分析說明經(jīng)濟(jì)因素對(duì)霧霾的影響程度。

（一）人均生產(chǎn)總值

改革開放三十年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平實(shí)現(xiàn)大幅度上升，GDP總值已經(jīng)躍居世界第二位。但是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚處在轉(zhuǎn)型進(jìn)程之中，現(xiàn)代化進(jìn)程是工業(yè)化和低碳化共同發(fā)展的模式。通過對(duì)2014年、2015年各個(gè)城市人均生產(chǎn)總值（元）對(duì)PM2.5年均值（微克每立方米）進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，R2值為0.02、0.01，與交通領(lǐng)域相比相對(duì)較少。

在2015年，回歸檢驗(yàn)的T值為1.69，小于95%置信區(qū)間的顯著性水平，也由此可以拒絕城市的人均GDP對(duì)于霧霾指數(shù)有相關(guān)性的原假設(shè)。也就是說，城市的人均GDP對(duì)霧霾均值的影響在95%的水平下是不顯著的。舉例說，深圳的人均GDP一直顯著高于北京市，但是每一年P(guān)M2.5年均值卻明顯低于北京市，而且比例一般維持在50%左右。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前我國(guó)處于工業(yè)化中期的發(fā)展階段，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主導(dǎo)力量的第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率基本在50%以上。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際上是依賴于高投入的粗放型增長(zhǎng)，高污染高能耗，而忽略了社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)之間的相互關(guān)系。

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2015）》公布的“主要城市廢氣中主要污染物排放情況”數(shù)據(jù)顯示，二氧化硫、二氧化物、煙（粉）塵排放量總和中，工業(yè)領(lǐng)域排放量所占比重大于生活領(lǐng)域排放量。北京市工業(yè)所占比重59%，而天津市則高達(dá)92%。

五、針對(duì)交通方面的成因提出對(duì)策

對(duì)于霧霾治理，我們必須釜底抽薪，對(duì)當(dāng)下交通領(lǐng)域發(fā)展模式進(jìn)行思考和改革，從民用汽車擁有量、公路運(yùn)輸、公共交通、路網(wǎng)形狀、油品質(zhì)量方面對(duì)霧霾治理提出建議和對(duì)策，尋求生態(tài)文明和社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

第一，提高油品標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色交通。北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長(zhǎng)李昆生在“2015大城市機(jī)動(dòng)車污染防治技術(shù)研討會(huì)”上表示，備受關(guān)注的北京市第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)、油品標(biāo)準(zhǔn)，也就是“京六”標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)草案已基本制定完畢，力爭(zhēng)在2017年實(shí)施。除了改善油品質(zhì)量，還有逐步提高新車排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化在用車達(dá)標(biāo)管理，加快老舊車淘汰，由此確保全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量不斷增加的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)排放污染總量逐漸下降。

第二，大力發(fā)展公共交通，完善交通體系。國(guó)家在制定未來交通發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)交通建設(shè)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展低碳交通方式，加快鐵路和地鐵等軌道交通，合理控制道路交通的發(fā)展，適度發(fā)展民航業(yè)。公共交通的發(fā)展不僅是緩解交通壓力，治理霧霾的有效措施之一，也是科學(xué)發(fā)展觀之下的必然要求。可以采取以下幾點(diǎn)重點(diǎn)措施：一是增加公交車運(yùn)營(yíng)車輛，提高公交運(yùn)行轉(zhuǎn)換速度；二是建設(shè)公交車專用車道；三是優(yōu)化公交路線路網(wǎng)，擴(kuò)大覆蓋區(qū)域面積。除此之外，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)也是解決問題的重中之重。

第三，基于低碳理念進(jìn)行城市路網(wǎng)設(shè)計(jì)。從國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來看，優(yōu)化交通路網(wǎng)是有效治理霧霾的重要方法。針對(duì)城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，適當(dāng)增加公路密度而非增加寬度可改善交通擁堵狀況。另外在進(jìn)行城市規(guī)劃的時(shí)候，主干道要考慮上行風(fēng)向，如果它和上行風(fēng)向是平行的，還可以把城市區(qū)域高濃度的污染物向周邊擴(kuò)散。

參考文獻(xiàn)：

[1] 易雯晴，茹少峰.城市路網(wǎng)形狀與城市交通和霧霾治理[J].裝飾，2016，（3）：36-39.

[2] 李麗芳，崔中波，李勝芳.霧霾圍城的交通成因及對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，2014，（3）：31-32.

[3] 周新軍.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是防治霧霾的關(guān)鍵之一[J].電力與資源，2014，（4）：136-140.

[4] 鄭國(guó)姣，楊來科.基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角的霧霾治理對(duì)策研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2015，（9）：34-38.

[責(zé)任編輯 吳明宇]