山東產(chǎn)權(quán)交易中心助力司法拍賣

□ 本刊記者 鞏聰聰

山東產(chǎn)權(quán)交易中心助力司法拍賣

□ 本刊記者 鞏聰聰

對接全省17個地市的19家中級人民法院，行程一萬余公里——這是山東產(chǎn)權(quán)交易中心總裁助理張敏近三周的“行動數(shù)據(jù)”。如此密集的行動源于山東產(chǎn)權(quán)交易中心的一個新身份——山東省法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣唯一輔助工作機構(gòu)。

破解司法拍賣“執(zhí)行難”

據(jù)張敏介紹，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是我國司法改革的重要舉措，今年1月1日，《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《網(wǎng)拍規(guī)定》）正式實施，之后各地陸續(xù)推出具體的落地方案；5月份，山東省高級人民法院下發(fā)《關(guān)于確定全省法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助工作機構(gòu)的通知》（以下簡稱《網(wǎng)拍通知》），指定山東產(chǎn)權(quán)交易中心為全省法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣唯一輔助工作機構(gòu)。

黃河三角洲產(chǎn)權(quán)交易中心工作人員在東營市東營區(qū)人民法院開展輔助服務(wù)工作(攝影 白潔）

“接到《網(wǎng)拍通知》后，我們中心成立了由總裁王利掛帥，我具體分管，交易五部業(yè)務(wù)經(jīng)理都曉峰為辦公室主任的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助服務(wù)小組?！睆埫粽f，“中心各部室及各分支機構(gòu)的人員隨時待命，根據(jù)各級法院的網(wǎng)拍工作需求就地開展輔助服務(wù)?！?/p>

都曉峰分析指出，委托拍賣等傳統(tǒng)司法拍賣模式存在著明顯的弊端，易出現(xiàn)流拍多、成交價低于評估值等不良現(xiàn)象；相比之下，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣在提高拍賣效率、減少暗箱操作、降低當(dāng)事人費用等方面的優(yōu)勢顯而易見。

《網(wǎng)拍規(guī)定》明確指出，“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺上向社會全程公開，接受社會監(jiān)督”。記者查閱相關(guān)文件了解到，最高人民法院目前已經(jīng)確立的網(wǎng)拍平臺提供者包括淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)、人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)等5家機構(gòu)。最高人民法院每年引入第三方評估機構(gòu)對已納入和新申請納入名單庫的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者予以評審并公布結(jié)果。

“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的實現(xiàn)需要大量線下工作的支撐，‘執(zhí)行難’是法院自主進行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣面臨的較突出問題。目前,法院執(zhí)行工作面臨案多人少的局面，而且，查勘標(biāo)的等大量繁瑣的線下事務(wù)性工作，也會極大地牽扯各地法院的精力。”都曉峰舉例說，“以臨沂市為例，2016年臨沂市中級人民法院及所屬14個區(qū)縣法院執(zhí)行案件達到48000余件，其中涉及有可執(zhí)行財產(chǎn)且需進入網(wǎng)拍程序的案件約占20%，如此大的工作量對辦案法官來說是巨大的考驗?！?/p>

山東產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助服務(wù)工作組前往各市中級人民法院進行對接（攝影 白潔）

“市場調(diào)研證明，借助專業(yè)的輔助機構(gòu)能夠?qū)⒎ü購姆敝氐木W(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作中‘解放’出來，還原法院監(jiān)督和管理工作重心；而引入產(chǎn)權(quán)交易市場則可以通過市場化方式將線上拍賣與線下服務(wù)有機結(jié)合起來?！睆埫粽f，“山東產(chǎn)權(quán)交易中心既是產(chǎn)權(quán)交易專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，又是一個開放的公共資源交易平臺，很好地契合了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的輔助需求?！?/p>

免費服務(wù)勇?lián)鐣?zé)任

“市場服務(wù)體系覆蓋全省，我們中心在省內(nèi)設(shè)有20多家分支機構(gòu)，擁有大批熟悉司法拍賣服務(wù)的專業(yè)人才；我們中心管理服務(wù)的中介會員中，有一大批法律、審計、評估、拍賣等方面的機構(gòu)，能夠較好地滿足全省180多家基層法院的多元化線下服務(wù)需求。”張敏詳細介紹了山東產(chǎn)權(quán)交易中心在輔助網(wǎng)絡(luò)司法拍賣方面的諸多優(yōu)勢，“我們的投資者信息庫輻射數(shù)萬家企業(yè)和個人投資者，并進行了分類管理,實現(xiàn)了標(biāo)的信息傳導(dǎo)的精準(zhǔn)有效，具備較強的競買人開拓力度?！?/p>

據(jù)了解，山東產(chǎn)權(quán)交易中心近年來搭建了集資產(chǎn)處置電商平臺、山東產(chǎn)權(quán)涉訟交易網(wǎng)等于一體的“山東產(chǎn)權(quán)云數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”,并與監(jiān)管機構(gòu)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換和實時鏈接。此舉進一步滿足了法院對競買人信息的保密要求和拍賣過程的全程監(jiān)控。

據(jù)都曉峰介紹，隨著相關(guān)工作的鋪開，山東產(chǎn)權(quán)交易中心的橋梁與紐帶作用日漸凸顯，既可以為法院提供包括拍賣財產(chǎn)的資料整理、公告發(fā)布等在內(nèi)的一站式網(wǎng)拍輔助服務(wù)，同時還能為競買人提供技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)等服務(wù)。

采訪過程中，張敏向記者展示了山東產(chǎn)權(quán)交易中心6月21日為菏澤市法院系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣培訓(xùn)的現(xiàn)場照片，“大家聽得都很認(rèn)真，對我們的工作也是很大的鼓勵?！?/p>

“6月初，德州中院對下轄的12個縣市區(qū)進行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣集中調(diào)度，請我們進行輔助?！倍紩苑寤貞浾f，“為了節(jié)省時間，我們7、8個人組成的服務(wù)隊伍一大早就要趕往德州市，一些住得遠的同事早上5點就從家里出發(fā)趕往單位集合?！?/p>

“整體來看，法院系統(tǒng)對我們的輔助還是很歡迎的，不但為我們提供了辦公室和電腦、電話，有的執(zhí)行法官還親自帶我們查看標(biāo)的。”張敏說，“目前，我們中心的工作人員已經(jīng)直接入駐的中級人民法院有13家，并且已經(jīng)跟大多數(shù)法院簽訂了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助工作合作協(xié)議或達成了合作意向?！?/p>

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助工作機構(gòu)的費用承擔(dān)，最高人民法院在相關(guān)文件中規(guī)定“必要費用由案件的被執(zhí)行人承擔(dān)”，不過目前尚沒有給出具體收費標(biāo)準(zhǔn)。《網(wǎng)拍通知》中規(guī)定，“在最高人民法院通過司法解釋或規(guī)范性文件予以明確具體收費標(biāo)準(zhǔn)前，由山東產(chǎn)權(quán)交易中心進行免費服務(wù)”。

“我們大體估算了一下，中心通過了每年1000萬元的預(yù)算費用用于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助服務(wù)。”都曉峰告訴記者，“包括一些專業(yè)人員的聘用、相關(guān)裝備的購置、客服系統(tǒng)的建設(shè)等費用?！?/p>

“不能因為標(biāo)準(zhǔn)還沒出來，就把該做的工作擱置起來?！鄙綎|產(chǎn)權(quán)交易中心董事長、黨委書記苗偉在給張敏他們開會時多次強調(diào)，“作為公共資源交易平臺，我們要牢記所肩負的社會責(zé)任，主動承擔(dān)政府下放職能?！?/p>

據(jù)悉，目前一些兄弟省份也確立了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助機構(gòu)，但這些機構(gòu)多少都會收取一定的服務(wù)費用，像山東產(chǎn)權(quán)交易中心這樣完全提供免費服務(wù)的少之又少。

□ 責(zé)任編輯 姜海霞