三十余載創(chuàng)新路 探索不止立潮頭
——鹽城市老年大學(xué)工作調(diào)研報(bào)告

□ 中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)副秘書長 江蘇鹽城市老年大學(xué)副校長 陳 勇

三十余載創(chuàng)新路 探索不止立潮頭
——鹽城市老年大學(xué)工作調(diào)研報(bào)告

□ 中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)副秘書長 江蘇鹽城市老年大學(xué)副校長 陳 勇

2016年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），作為指導(dǎo)全國老年教育工作的綱領(lǐng)性文件，老年大學(xué)是落實(shí)《規(guī)劃》的主體和重要平臺(tái)，各級(jí)老年大學(xué)只有積極創(chuàng)新發(fā)展，才能使《規(guī)劃》落地生根，開花結(jié)果。

鹽城市老年大學(xué)于1986年經(jīng)市委批準(zhǔn)成立。三十多年來，在歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，在市委老干部局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大教職員工和老同志們的共同努力下，學(xué)校始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，緊緊圍繞“更新觀念、增長知識(shí)、豐富生活、陶冶情操、延年益壽、余熱生輝”的辦學(xué)宗旨，提出了一系列具有科學(xué)性、針對(duì)性、前瞻性的辦學(xué)理念和管理辦法，辦學(xué)水平、辦學(xué)效益、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)規(guī)模大踏步提升。已成為服務(wù)老干部的重要窗口，聯(lián)系老同志的主要紐帶，構(gòu)建和諧社會(huì)、增添正能量、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地。

目前鹽城市老年大學(xué)共開設(shè)了160多個(gè)專業(yè)班級(jí)，每學(xué)期參加學(xué)習(xí)的老同志達(dá)4000人、8000余人次。學(xué)校還先后成立了藝術(shù)團(tuán)、太極拳表演隊(duì)、門球隊(duì)、攝影聯(lián)誼會(huì)、書畫聯(lián)誼會(huì)等學(xué)員活動(dòng)組織，現(xiàn)有在職和聘用工作人員30多名，專兼職教師100多名。已成為一所多學(xué)制、多學(xué)科、多層次、綜合性、示范性老年學(xué)府，在省內(nèi)外享有較高的知名度，先后榮獲鹽城市工人先鋒號(hào)、江蘇省優(yōu)秀老年大學(xué)、江蘇省示范老年大學(xué)、全國先進(jìn)老年大學(xué)、全國示范老年大學(xué)等榮譽(yù)。

近幾年來，鹽城市老年大學(xué)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及歷屆全會(huì)精神，始終堅(jiān)持政治立校、創(chuàng)新興校、制度治校、人文辦校，走出了一條創(chuàng)新發(fā)展的新路子。

一、堅(jiān)定政治立校，始終端正辦學(xué)方向

老年教育屬于上層建筑范疇,老年大學(xué)的興辦與發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹黨和國家的大政方針，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，始終端正辦學(xué)方向。

以充滿時(shí)代特色的辦學(xué)宗旨引領(lǐng)辦學(xué)，不斷強(qiáng)化中華復(fù)興責(zé)任感和社會(huì)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。鹽城市老年大學(xué)在辦學(xué)中，堅(jiān)持以恢復(fù)民族自信、增強(qiáng)家國情懷和振奮創(chuàng)新精神為總目標(biāo),不斷強(qiáng)化全體人員為中華復(fù)興的責(zé)任感和社會(huì)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，讓師生員工從內(nèi)心涌起爭創(chuàng)一流老年大學(xué)，爭當(dāng)優(yōu)秀學(xué)員（工作人員）的激情。圍繞積極老齡化的要求，不斷調(diào)整老年大學(xué)招生范圍，面向全市老年人開放。在全國老年人數(shù)達(dá)2.2億、中華民族處于全面復(fù)興的今天，應(yīng)該賦予辦學(xué)宗旨全新的內(nèi)涵，即辦學(xué)為了培養(yǎng)更多的現(xiàn)代老年人，辦學(xué)要依靠現(xiàn)代老年人。而現(xiàn)代老年人的顯著特征是有知識(shí)、講政治、顧大局、興正氣。注重老年人知識(shí)更新，努力提升他們余熱發(fā)揮的層次和能力，必須大幅增加政治思想教育課程。引導(dǎo)老年學(xué)員更新思想認(rèn)識(shí)，確立國家利益中心、群體利益中心意識(shí)，洗刷自我中心意識(shí)；引導(dǎo)老年學(xué)員強(qiáng)化組織紀(jì)律意識(shí)，對(duì)黨和政府大政方針多唱贊歌，不唱反調(diào)，對(duì)黨的執(zhí)政理念、方針政策從正面理解執(zhí)行；提振奉獻(xiàn)精神，通過思想政治工作的疏導(dǎo)，對(duì)不合時(shí)宜的價(jià)值觀進(jìn)行改造，讓老年學(xué)員思想常新、理想永存，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的一支重要力量。

以正能量的充分發(fā)揮推進(jìn)辦學(xué)，展示老年學(xué)員講政治的形象。黨的十八大以來，黨對(duì)言論自由定出政治規(guī)矩，對(duì)解放思想正本清源，以清除負(fù)面影響。老年大學(xué)作為意識(shí)形態(tài)交流場所和知識(shí)傳播平臺(tái)，必須按黨中央所立規(guī)矩，規(guī)范教職員工的思想政治言行。老年大學(xué)應(yīng)該堅(jiān)持“講政治”核心，積極培養(yǎng)和提升老年學(xué)員的政治素質(zhì)，確保以正確的輿論引導(dǎo)人、以公正的觀點(diǎn)教導(dǎo)人、以高尚的品行影響人。鹽城市老年大學(xué)以正能量地充分發(fā)揮推進(jìn)辦學(xué)，通過開展各種形式的時(shí)政報(bào)告會(huì)、專家講座、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)以及聘請(qǐng)老年學(xué)員擔(dān)任校外輔導(dǎo)員、廉政建設(shè)監(jiān)督員、環(huán)保監(jiān)督員等，展示老年學(xué)員發(fā)揮正能量、講政治的良好形象。

以全新社會(huì)管理方式保障辦學(xué)，確立學(xué)校以學(xué)員為本的觀念。鹽城市老年大學(xué)注重民主管理學(xué)校，建立學(xué)員活動(dòng)組織，作為學(xué)員協(xié)助學(xué)校管理的組織機(jī)構(gòu)、參謀機(jī)構(gòu)、助推機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)；建立和完善學(xué)員參與決策全過程的規(guī)章制度，讓學(xué)校重要決策吸納學(xué)員智慧和力量；在專業(yè)設(shè)置，教材選用，教師配置，教學(xué)計(jì)劃調(diào)整，教學(xué)成績?cè)u(píng)估等方面，廣泛征求學(xué)員代表的意見建議。切實(shí)做到了一切為了學(xué)員，為了學(xué)員的一切，學(xué)員是學(xué)校的主人。

二、堅(jiān)信創(chuàng)新興校，不斷注入辦學(xué)活力

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步發(fā)展的靈魂，是時(shí)代精神的體現(xiàn)，是推動(dòng)我國老年教育事業(yè)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的不懈動(dòng)力，是老年教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭源泉。

力求辦學(xué)機(jī)制科學(xué)合理，建立健全領(lǐng)導(dǎo)管理體制。在目前全國老年教育領(lǐng)導(dǎo)管理體制尚未建立健全的狀況下，積極按照《規(guī)劃》要求，逐步理順關(guān)系，規(guī)范機(jī)制。無論是老干部部門興辦的老年大學(xué)，還是民政老齡、文化教育、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊(duì)、高校等興辦的老年大學(xué)，都要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，行使必要的行政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理與服務(wù)指導(dǎo)的職能。鹽城市老年大學(xué)成立了由市委書記為名譽(yù)校長，市人大原副主任為校長，市委組織部副部長、市委老干部局局長和分管副局長等組成的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。市及各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都分別成立了由副書記、常委、組織部長和分管教育的領(lǐng)導(dǎo)為正副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)老年教育工作的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃、統(tǒng)籌指導(dǎo)、檢查督促、總結(jié)評(píng)比等。這種領(lǐng)導(dǎo)管理體制的建立，為全市老年教育事業(yè)的健康快速發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。

力求教學(xué)手段現(xiàn)代高效，努力實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)目標(biāo)。老年大學(xué)要強(qiáng)調(diào)教學(xué)目標(biāo)的政治性和傳承性，充分發(fā)揮老一輩所具備的高尚道德水準(zhǔn)，優(yōu)良品行優(yōu)勢(shì)，對(duì)社會(huì)年輕成員做好“傳幫帶”：要強(qiáng)化教學(xué)目標(biāo)的知識(shí)性，積極幫助老年人提升知識(shí)層級(jí)。鹽城市老年大學(xué)通過現(xiàn)代教學(xué)方法實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，注重師生互教，搞活教學(xué)氣氛；借助于現(xiàn)代科技器材，將各類知識(shí)高質(zhì)量地傳授給學(xué)員；通過現(xiàn)代教學(xué)評(píng)估實(shí)施保障，組織學(xué)員參與專業(yè)考級(jí)，評(píng)定教學(xué)成果。

力求校園文化活潑清新，注重開展第二課堂活動(dòng)。校園文化氛圍的濃度，直接關(guān)系到社會(huì)主義核心價(jià)值觀的體現(xiàn)程度，中華民族優(yōu)秀道德觀的普及廣度，講政治、顧國家、講奉獻(xiàn)的熱度，復(fù)興民族自信、家國情懷和創(chuàng)新精神中國夢(mèng)的進(jìn)度。鹽城市老年大學(xué)積極開展第二、第三課堂活動(dòng)，注重校園文化氛圍純度，講政治、樹正氣，與黨中央保持一個(gè)聲音，大力提高校園文化建設(shè)的學(xué)員參與度。通過組織師生走向社會(huì)匯報(bào)演出、服務(wù)社會(huì)等，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，實(shí)現(xiàn)老年人的自身價(jià)值。

力求課外活動(dòng)常態(tài)新穎，積極走出校門服務(wù)社會(huì)。課外活動(dòng)的場所可以流動(dòng)與固定相結(jié)合。要以老年大學(xué)校園為中心和重點(diǎn)，在周圍社區(qū)設(shè)定若干個(gè)固定活動(dòng)場所，形成固定活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施活動(dòng)成效的硬輻射。鹽城市老年大學(xué)結(jié)合重要節(jié)日和黨、國家大事，走出校門宣傳演講；組成智囊團(tuán)，為政府決策和企業(yè)發(fā)展作評(píng)估；動(dòng)員學(xué)員到生產(chǎn)一線作技術(shù)指導(dǎo)，服務(wù)社會(huì)發(fā)展，展現(xiàn)自我價(jià)值。課外活動(dòng)的形式不拘一格，走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合。如，將校外群眾請(qǐng)進(jìn)校園一起搞活動(dòng)，增強(qiáng)他們參與活動(dòng)的興趣，提升活動(dòng)的質(zhì)量。

三、堅(jiān)守制度治校，規(guī)范管理模式

三十多年來，各級(jí)各類老年大學(xué)先后創(chuàng)辦并得到快速發(fā)展，得益于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，得益于各涉老部門的主動(dòng)作為，得益于一大批老領(lǐng)導(dǎo)、老干部以及有識(shí)之士的上下呼吁和無私奉獻(xiàn)。而從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，必須依法治校、依制度治校。

日常工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化。鹽城市老年大學(xué)從建立學(xué)員學(xué)籍開始，通過登錄、記載參加學(xué)習(xí)人員的身份信息和學(xué)習(xí)信息，形成學(xué)籍檔案，賦予入學(xué)老年人的學(xué)員資格。通過辦理學(xué)員證，登記學(xué)員的身份信息，記載學(xué)員每學(xué)期所學(xué)課程以及受表彰、獎(jiǎng)勵(lì)情況。建立考勤考核制度，對(duì)老年學(xué)員學(xué)習(xí)實(shí)施考勤考核，其信息作為評(píng)優(yōu)和結(jié)業(yè)的依據(jù)。教學(xué)資源緊張的課程，依此對(duì)缺課多的學(xué)員實(shí)行限報(bào)。建立休學(xué)、復(fù)學(xué)制度，學(xué)員因事不能繼續(xù)就學(xué)的，允許其休學(xué)，并適時(shí)接納學(xué)員復(fù)學(xué)。規(guī)范畢業(yè)與結(jié)業(yè)制度，視學(xué)員完成規(guī)定學(xué)習(xí)課時(shí)和專業(yè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)課程情況而定能否結(jié)業(yè)、畢業(yè)。

教學(xué)管理逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。鹽城市老年大學(xué)首先明確教學(xué)目標(biāo)，努力培養(yǎng)老年學(xué)員成為勤奮好學(xué)的知識(shí)老人、健康的快樂老人、陶冶情操的自覺老人、服務(wù)社會(huì)的熱心老人，致力于從老年大學(xué)走出一批批新時(shí)代老人。教學(xué)手段現(xiàn)代科學(xué)，注重教師的理論講授，更注重學(xué)員的實(shí)踐；注重老師的示范，更注重學(xué)員學(xué)習(xí)成果的展示；有紙質(zhì)的書本教材，更有各種各樣多媒體教學(xué)器材。教學(xué)方法靈活多樣，精講，勤練，善評(píng)；學(xué)習(xí)成果考核注意簡單可行。

行政保障逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。鹽城市老年大學(xué)充分運(yùn)用電腦辦公軟件，優(yōu)化報(bào)名程序，逐步實(shí)現(xiàn)報(bào)名工作的數(shù)字化。為每一位學(xué)員辦理一張智能卡，所有相關(guān)信息均輸入卡中。甚至校園內(nèi)的消費(fèi)均可用卡完成。考勤考核進(jìn)行刷卡，網(wǎng)上統(tǒng)一購買教材。對(duì)自編的教學(xué)講義，運(yùn)用智能化印刷系統(tǒng)，正規(guī)編印下發(fā)。

社會(huì)活動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。鹽城市老年大學(xué)高度重視老年學(xué)員在校內(nèi)外參與學(xué)習(xí)活動(dòng)的安全保障問題，合理運(yùn)用法律條款，將學(xué)校與學(xué)員之間形成法律保障關(guān)系。從2017年春季學(xué)期開始，與每一名老年學(xué)員簽訂《安全責(zé)任書》，明晰雙方在保障學(xué)員行動(dòng)安全方面各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

四、堅(jiān)持人文辦校，強(qiáng)化服務(wù)功能

老年大學(xué)努力做到一切為了老年人、一切服務(wù)老年人、一切依靠老年人，這是老年大學(xué)的工作宗旨，也是老年大學(xué)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)積極老齡化的本質(zhì)要求。

辦好人民滿意的老年大學(xué)是評(píng)估辦學(xué)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。

老年大學(xué)必須與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展。在功能上，由享受型教育轉(zhuǎn)向享受型和發(fā)展型相結(jié)合的教育；在結(jié)構(gòu)上，由黨委政府辦的老年大學(xué)為主體轉(zhuǎn)向以高等學(xué)校向老年人開放為標(biāo)志的多元辦學(xué)；在教育形態(tài)上，由單一化轉(zhuǎn)向多元化；由教學(xué)的不規(guī)范轉(zhuǎn)向全方位規(guī)范。必須增強(qiáng)凝聚力，幫助老年人提高綜合素質(zhì)，在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮出正能量。鹽城市老年大學(xué)積極搭建平臺(tái)，通過各種形式，注重挖掘老年人潛能，展現(xiàn)正能量，幫助他們實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，促進(jìn)健康長壽，向往新生活。使老年學(xué)員實(shí)現(xiàn)從“健康快樂”到“文化養(yǎng)老”，再到“價(jià)值實(shí)現(xiàn)”，最后進(jìn)展到“服務(wù)社會(huì)”的四級(jí)躍升。培養(yǎng)精神愉悅、身心健康、樂于奉獻(xiàn)、快樂生活的現(xiàn)代老年人，真正把老年大學(xué)辦成老年人滿意的知識(shí)田園、精神家園。

努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)教醫(yī)相結(jié)合是辦人民滿意老年大學(xué)的重要形式。老年大學(xué)要引導(dǎo)學(xué)員保持思想觀念常新，幫助他們?cè)诟哐诺膶用嫔喜粩嘟邮苌鐣?huì)化。通過時(shí)事政治教育、黨史政史宣講，讓老年人思想緊隨國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的時(shí)代脈搏跳躍，形成余熱生輝心理動(dòng)能。鹽城市老年大學(xué)通過校內(nèi)臺(tái)上臺(tái)下、課間課外、正式非正式的學(xué)員間相互交流，對(duì)觀點(diǎn)理念作及時(shí)地?fù)P棄。讓學(xué)員參與學(xué)校組織的文化宣傳教育活動(dòng)，體驗(yàn)到自身生命的新價(jià)值，對(duì)新生活興致盎然；讓學(xué)員融入社會(huì)大家庭，使老年人心靈得以慰藉，老年大學(xué)成了社會(huì)大家庭，師生學(xué)友之間，友情油然而生，老年人找回了置身于社會(huì)中心的感覺；建立完善學(xué)生會(huì)、班委會(huì)，規(guī)范化組建起微信群組，讓老年學(xué)員走進(jìn)校園如同回到家中；加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的醫(yī)療保健教育，實(shí)現(xiàn)未病先防，使人人重養(yǎng)生，求長壽。

激發(fā)老年學(xué)員的主體意識(shí)是創(chuàng)新辦學(xué)理念的重要追求。

鹽城市老年大學(xué)始終堅(jiān)持以學(xué)員為辦學(xué)主體，開設(shè)課程事先都征求老年學(xué)員意見，突出地方特色，開設(shè)具有濃郁本地色彩的課程，及時(shí)對(duì)所教課程的種類、數(shù)量、質(zhì)量作出微調(diào)，以適應(yīng)學(xué)員的心理需求；要求教師的施教方法適合老年人的實(shí)際情況和老年教育的特殊性，并不斷進(jìn)行探討實(shí)踐，同時(shí)對(duì)個(gè)別情況特殊的學(xué)員采取單兵教練；教學(xué)方式以大家接受和滿意為準(zhǔn)；教學(xué)成果由教師和老年學(xué)員共同評(píng)定，每教完一課、一單元、一學(xué)期，學(xué)習(xí)成效如何，讓學(xué)員進(jìn)行交流展示，由學(xué)員們進(jìn)行評(píng)價(jià)。

辦好老年大學(xué)，不斷滿足老年人日益增長的精神文化需求，是老年大學(xué)的神圣職責(zé)。唯有繼續(xù)解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，全面加強(qiáng)規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，才能辦好人民滿意的老年大學(xué)，老年教育事業(yè)才有輝煌的明天。