高校志愿者組織能力建設(shè)探究
——以華中科技大學(xué)為例

吳疆鄂 劉 琦 唐明毅

(華中科技大學(xué) 湖北 武漢：430074)

高校志愿者組織能力建設(shè)探究
——以華中科技大學(xué)為例

吳疆鄂 劉 琦 唐明毅

(華中科技大學(xué) 湖北 武漢：430074)

以華中科技大學(xué)為例，通過對華中科技大學(xué)現(xiàn)有志愿者組織的現(xiàn)狀調(diào)研、分析，找出影響志愿者組織能力建設(shè)的重要因素，進而探討加強高校志愿者組織能力建設(shè)的途徑，改善志愿者組織現(xiàn)狀，為高校志愿者組織提供方法借鑒。

高校；志愿者；組織能力；非營利組織

目前，我國的志愿者組織已形成了青年志愿者組織、社區(qū)志愿者組織以及包括“草根”志愿者組織、國際志愿者組織在內(nèi)的各種形式的志愿者組織。其中，青年志愿者組織是我國最為活躍、規(guī)模最大、影響最大的志愿者隊伍。高校志愿者組織是青年志愿者組織的重要組成，在扶貧濟困、助老助殘、社區(qū)服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、大型活動等各種領(lǐng)域都表現(xiàn)突出，為大學(xué)生成長成才搭建了有效平臺；同時也展現(xiàn)了我國青年一代良好的精神風(fēng)貌，形成了良好的社會聲譽。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2017年7月30日，全國累計已有230.8萬人次的大學(xué)生向社會提供了超過426萬小時的志愿服務(wù)[1]。

志愿者組織如同任何非營利組織一樣，它的發(fā)展同樣需要具備各方面的能力(如志愿者組織的人員能力和機構(gòu)能力、內(nèi)部能力和外部能力建設(shè)等)，加強其自身的能力建設(shè)將有助于充分發(fā)揮其社會功能。[2]本文以華中科技大學(xué)為例，通過分析青年志愿者組織能力建設(shè)的內(nèi)容及其制約因素，進而探討青年志愿者組織能力建設(shè)的途徑和有效方法，為改善高校及其他青年志愿者組織提供方法借鑒。

1 高校志愿者組織的發(fā)展現(xiàn)狀——以華中科技大學(xué)為例

華中科技大學(xué)是以理工科為優(yōu)勢學(xué)科的綜合性大學(xué)，設(shè)有文、管、理、工、醫(yī)等各類專業(yè)?，F(xiàn)有志愿者組織81個，主要有陽光助殘、關(guān)愛農(nóng)民工子女、鄰里守望與養(yǎng)老服務(wù)、法律服務(wù)等。

根據(jù)學(xué)校整體情況，本次調(diào)查采用分層抽樣方法，共發(fā)放問卷250份，涵蓋機械、化學(xué)、電氣、土木、船海、人文、管理、公管、醫(yī)學(xué)等專業(yè)，回收有效問卷200份，回收率為80%。其中男生146人(占73%)，女生 54人(占27%)；大一學(xué)生 20人(占10%)，大二學(xué)生108 人(占54%)，大三學(xué)生70人(占35%)，大四學(xué)生2人(占1%)；中共黨員17人(8.5%)，共青團員162人(81%)，群眾21 人(10.5%)。

具體的調(diào)查情況如下：

(1)對于參加志愿活動的意愿進行了調(diào)查，有83.78%的同學(xué)都表示自己參加過志愿服務(wù)活動，而只有16.13%的同學(xué)沒有參加志愿服務(wù)活動；針對沒有參與志愿服務(wù)活動的同學(xué)繼續(xù)進行調(diào)查，具體情況如圖1所示。

圖1 華中科技大學(xué)學(xué)生未參與志愿活動原因分布情況柱狀圖

從圖1的數(shù)據(jù)可以看出，同學(xué)們沒有參與志愿活動原因主要集中在對活動的內(nèi)容不感興趣，沒有了解到相關(guān)信息和服務(wù)活動過于形式化這幾個方面，這都與我們志愿者組織能力建設(shè)緊密相關(guān)，直接影響了同學(xué)們參與志愿活動的積極性；

(2)對于參加志愿活動的頻率也進行了相應(yīng)的問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：其中32.94%的同學(xué)每學(xué)期參加1次志愿服務(wù)活動，27.06%的同學(xué)每學(xué)期參加2次志愿服務(wù)活動，18.82%的同學(xué)每學(xué)期參加3次志愿服務(wù)活動，只有21.18%的同學(xué)每學(xué)期參與志愿服務(wù)活動的次數(shù)大于三次,調(diào)查顯示，盡管參與過志愿服務(wù)的大學(xué)生人數(shù)較多，但是其中參與頻率較低；

(3)對于參加志愿服務(wù)的動機進行調(diào)查，數(shù)據(jù)如圖2所示。

圖2 華中科技大學(xué)學(xué)生參與志愿服務(wù)動機調(diào)查情況分布圖

從圖2的數(shù)據(jù)可以看出，同學(xué)們對于志愿者組織提升個人能力素質(zhì)方面關(guān)注度較高。同時，我們對于大家參與志愿服務(wù)活動最大的收獲也進行了相應(yīng)的分析，有53.96%的同學(xué)選擇工作實踐經(jīng)驗，32.35%的同學(xué)選擇實現(xiàn)自我的價值，占了絕大多數(shù)。這一調(diào)查結(jié)果顯示，同學(xué)們在參與志愿活動的時候過于強調(diào)個人經(jīng)驗的積累和價值的實現(xiàn)，而忽略了志愿服務(wù)過程中的學(xué)習(xí)和個人道德修養(yǎng)的提升，這是我們組織建設(shè)過程中需要重點關(guān)注的地方；

(4)對于志愿者的招募形式進行了調(diào)查，有84.04%的志愿者組織都是通過報名和面試的方式招募組織成員；有42.55%的組織設(shè)有專門的培訓(xùn)部門，很大一部分志愿組織人員招募的形式粗放或者流于形式，導(dǎo)致最終的志愿者質(zhì)量參差不齊；

(5)對于志愿者組織能力進行了調(diào)查，日常志愿活動中每次都有安全培訓(xùn)的組織僅占3.37%，每次都有應(yīng)急制度的也僅占7.53%，都提供人身保險的占26.37%，有25.81%的同學(xué)在志愿服務(wù)過程中未收到過任何基本補貼，有20.44%的志愿者組織從未嘗試申請過資金，包括政府資助、學(xué)校資助、社會捐贈等。由此可見，組織管理制度還不健全和保障激勵機制缺乏，是目前志愿者組織普遍存在的一種現(xiàn)象。

2 目前高校志愿者組織能力建設(shè)中存在的突出問題

從以上的調(diào)查分析，我們可以發(fā)現(xiàn)目前高校志愿者組織中存在以下突出問題：

2.1 志愿者招募粗放，志愿者質(zhì)量參差不齊

志愿者組織建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，包括招募、培訓(xùn)、項目管理、資金運籌、評價激勵、政策法規(guī)等諸多環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)中，最重要的是青年志愿者的參與人數(shù)及途徑，它是志愿服務(wù)事業(yè)的基礎(chǔ)和前提條件[3]。目前，志愿者招募粗放，質(zhì)量參差不齊的主要原因有：

首先，一些志愿活動目的不明確，沒有將志愿活動的奉獻精神及自我價值實現(xiàn)等內(nèi)在的收獲宣傳到位，使得很多學(xué)生憑著三分鐘熱度來報名。同時，在開展活動時，缺乏對活動長期開展的整體考慮，沒有對志愿者進行特長或者專業(yè)化的區(qū)分，志愿者資源使用不當，使志愿者的志愿服務(wù)熱情受到一定程度的影響，讓真正有能力的志愿者得不到自身價值的實現(xiàn)。

其次，一些校外組織委托學(xué)校招募的志愿活動具有很強的臨時性和間斷性，使得志愿者招募過程形式化、流程化，缺乏行之有效的考核和監(jiān)管。

再次，對于一些大型的志愿活動，存在一定的行政干涉，下達指標定額招募的方式也使得志愿者質(zhì)量大大下降，這些都嚴重影響大家參與志愿者活動的熱情。

2.2 志愿者培訓(xùn)缺乏，志愿者個人能力難以提升

有效的志愿服務(wù)培訓(xùn)機制有利于推動和建立起更加具有組織性、穩(wěn)定的志愿服務(wù)體系[4]。隨著時代的發(fā)展，志愿服務(wù)活動的趨勢是專業(yè)化，而志愿者也希望通過志愿組織提供的專業(yè)方面的培訓(xùn)使得自己在幫助他人的同時也獲得自我的成長與發(fā)展。

但是，目前青年志愿者組織對大多數(shù)不能針對不同的志愿活動開展不同的培訓(xùn)；即使有培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容也不具有深度，效果不明顯，這些均嚴重影響了志愿活動更好的開展，而志愿者的個人能力在志愿活動中也難以提升。

2.3 志愿服務(wù)保障不到位，志愿者積極性有待提高

志愿服務(wù)活動本身就是一種自愿奉獻的無償服務(wù)行為，其自身在開展活動的過程中沒有任何經(jīng)濟收益。志愿服務(wù)活動中所經(jīng)歷的一系列宣傳、組織、培訓(xùn)、獎勵等方面的經(jīng)費支持主要是依賴學(xué)校團委、學(xué)院、社會贊助這幾個渠道，來源比較單一，這也直接制約了高校志愿者服務(wù)活動的長期有效發(fā)展。

其次，對于參加志愿服務(wù)活動的志愿者缺乏必要的權(quán)益保障，很多大學(xué)生對于所從事志愿服務(wù)活動的權(quán)利和義務(wù)是模糊的；并且由于缺乏一整套的法律法規(guī)保障，自身的權(quán)益更無從維護，缺乏預(yù)防處理風(fēng)險和事故的能力。一旦志愿者在服務(wù)中出現(xiàn)意外傷亡，連法律也難以提供有效的保護。

而社會上把大學(xué)生視為廉價勞動力的現(xiàn)象也時有發(fā)生，這也進一步影響了高校青年志愿者參與志愿服務(wù)活動的積極性。

2.4 志愿者剛性化管理，自主性被制約

志愿者的特征之一就是其行為完全自愿，自主志愿性是志愿者組織的首要特征[5]。但是，目前存在一些志愿組織為了追求活動的成效性，忽略了自愿這一重要的原則。按照布置任務(wù)、落實責任、組織驗收、反饋信息等程序開展志愿服務(wù)，使得志愿者的主體地位往往容易被忽視，這也進一步導(dǎo)致志愿者的自主性和創(chuàng)造性受到制約。其最終的結(jié)果就是志愿者在一次次志愿活動中認為，“要我參加”的組織事務(wù)和會議消耗的時間比“我要參加”的志愿活動服務(wù)時間還要多；志愿服務(wù)活動失去本身的自愿原則，轉(zhuǎn)而變成了一項任務(wù)，從而使志愿者參與志愿服務(wù)活動的積極性受到極大影響。

2.5 志愿服務(wù)信息交流不暢通，活動開展漏洞不斷

部分志愿服務(wù)活動因為其本身規(guī)模較大，涉及多個學(xué)院參與其中，每個學(xué)院都負責相應(yīng)的一塊工作。由于參與的學(xué)院多，各個學(xué)院之間因為地域、年級等的原因，活動開展的相關(guān)信息交流不暢通，每個學(xué)院的進度及完成情況沒能及時相互傳達，從而帶來一系列問題，嚴重影響志愿服務(wù)活動的開展。

3 原因分析

3.1 社會環(huán)境因素

中國的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化正發(fā)生強烈沖突與融合，這對當前年輕人的思想影響巨大。一些人覺得大學(xué)生從事志愿不計回報的志愿服務(wù)活動是一件很傻的事情，并且自己的權(quán)益得不到保障。從前面的調(diào)查中，顯示志愿者組織在安全培訓(xùn)、應(yīng)急制度、人身保險等方面都存在較大缺陷。

市場經(jīng)濟下，商業(yè)活動越來越多，由于受到利己主義的影響，社會對于志愿服務(wù)存在一定的排斥心理，而在實際中，很多志愿者還被盈利機構(gòu)用于商業(yè)活動，加大了社會上人們對于志愿活動的誤解、不認可，進而使得大學(xué)生志愿活動在社會上認可度不高。而且調(diào)查也顯示，確實有25.81%的同學(xué)在志愿服務(wù)過程中未收到過任何基本補貼。

還有一些人僅僅把大學(xué)生志愿活動看成是大學(xué)生實踐鍛煉的一種方式，沒有看到更為重要的東西：志愿者活動的社會價值，學(xué)生的奉獻精神和服務(wù)。從前面的調(diào)查數(shù)據(jù)也可以看出，有超過一半的同學(xué)把獲得工作實踐經(jīng)驗作為參加志愿服務(wù)的主要收獲，僅有32.35%的同學(xué)認為實現(xiàn)了自我價值。

3.2 學(xué)校因素

對于目前高校存在的諸多青年志愿者組織，學(xué)校缺乏相應(yīng)的管理與支持，自發(fā)性較多，學(xué)校層面難以做到把控全局，清楚地掌握每一個青年志愿者組織的狀態(tài)，實時跟進志愿服務(wù)活動進展情況。然而，對于一些志愿服務(wù)活動，盡管它屬于自發(fā)性，但學(xué)校也需要出臺相應(yīng)的政策進行規(guī)范管理，制定相應(yīng)的激勵政策來將志愿服務(wù)活動與學(xué)位掛鉤，并開創(chuàng)有自己特色的志愿服務(wù)活動，否則難以激勵學(xué)生長期從事志愿者活動并堅持下來。這一點從對學(xué)生未參加志愿者活動的原因以及參加志愿活動次數(shù)的調(diào)查中可以顯示，僅有21.18%的同學(xué)參加過三次以上的志愿者活動。

3.3 志愿者自身因素

盡管目前高校青年志愿者眾多、活動豐富，但是許多志愿者參與志愿服務(wù)活動缺乏主動性與積極性，自主性不足，參與服務(wù)精神不夠，存在消極應(yīng)對的心理。同時，部分志愿者受到功利主義思想的影響，只注重志愿服務(wù)活動的結(jié)果，而不真正體會志愿服務(wù)的過程；把志愿服務(wù)活動的結(jié)果作為增加個人評獎評優(yōu)，求職應(yīng)聘的重要因子，而完全忽略了志愿服務(wù)過程中的學(xué)習(xí)和個人道德修養(yǎng)的提升，沒有完全理解志愿精神及理念。從參加志愿服務(wù)的動機的調(diào)查中可以顯示，挖掘自身潛能、獲取人脈資源、充實簡歷、獲得滿足感、獲得經(jīng)驗是同學(xué)們的主要動機，而響應(yīng)號召只占到了3.47%，明顯缺乏社會責任感。

3.4 青年志愿者組織外延拓展性不夠，“社會化”程度有待提高

高校青年志愿者組織因為服務(wù)對象的單一性，活動區(qū)域存在很大的限制，調(diào)查中還顯示，高校志愿者組織的招募流程單一，經(jīng)費來源有限，這也導(dǎo)致了青年志愿者組織“社會化”程度較低。高校青年志愿者組織和政府機構(gòu)、大型企業(yè)集團、其他類型的社會公益組織需建立更為穩(wěn)定和密切的關(guān)系，同時也要引入新的發(fā)展要素和發(fā)展理念等，從而真正做到培養(yǎng)社會需要的一流人才。

4 對策及建議

4.1 加強青年志愿組織內(nèi)部培訓(xùn)

培訓(xùn)是保障志愿者順利進行志愿活動所必須的，而當前青年志愿組織對志愿者的培訓(xùn)還遠遠不夠，沒有形成自己的培訓(xùn)系統(tǒng)，這也大大制約了高校青年志愿組織的建設(shè)。通過基礎(chǔ)培訓(xùn)來明確志愿者的自身角色、工作定位、奉獻精神、加強認同感與歸屬感，這是成為一個合格志愿者的首要條件，也是志愿組織建設(shè)的基礎(chǔ)。通過專業(yè)技能培訓(xùn)使志愿者具備相應(yīng)的專業(yè)技能知識，而其中所需要重點培訓(xùn)的是科技類和語言類志愿者，這對其個人專業(yè)能力的要求必須提升一個高度。通過應(yīng)變與創(chuàng)新能力培訓(xùn)來源源不斷地為青年志愿者提高活力與動力，進而保障志愿服務(wù)的開展多樣化、專業(yè)化。

4.2 搭建志愿服務(wù)平臺，促進青年志愿者組織、社會團體的合作

對于青年志愿者組織來說，不僅要加強自身內(nèi)部的信息交流，還要加強與其他青年志愿者組織的交流，加強與社會團體的交流以及與政府的聯(lián)系和溝通。通過志愿服務(wù)平臺共享信息來擴大志愿服務(wù)主體隊伍的范圍。同時，加強與社會團體的合作則可以充分發(fā)揮高校學(xué)生志愿者服務(wù)社會的能力，也使得大學(xué)生獲得價值體現(xiàn)和滿足感。

4.3 強化保障機制，切實保障志愿者的權(quán)益

志愿者不是廉價勞動力，而是一群富有愛心和奉獻精神的人群。志愿服務(wù)活動需要社會更廣泛的認可和支持，同時也需要一套完善的保障機制，給青年學(xué)生參與志愿服務(wù)提供保障，從而保護志愿者參與志愿服務(wù)活動的積極性，確保青年志愿服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。因此，應(yīng)當明確規(guī)定志愿者所享有的權(quán)利和所承擔的義務(wù)，維護志愿者的權(quán)益(包括志愿者的學(xué)習(xí)、生活、勞動保護、人身保險、醫(yī)療保險等相關(guān)保障)，并鼓勵社會和企業(yè)關(guān)注志愿服務(wù)活動。

4.4 完善激勵機制，提升志愿服務(wù)熱情與積極性

志愿者組織也是一中社會組織形式，可以借鑒企業(yè)管理的模式，給予組織成員適當?shù)那楦屑詈湍繕思?，完善激勵機制；強化大學(xué)生志愿的志愿服務(wù)動機，建立健全服務(wù)質(zhì)量評價體系。針對所開展的志愿服務(wù)活動對志愿者進行考核和評優(yōu)，發(fā)現(xiàn)宣傳培養(yǎng)典型，激勵志愿服務(wù)行為，并保障志愿者權(quán)利。將志愿者的工作成效計入綜合測評，與教務(wù)、教學(xué)部門社會實踐學(xué)分相互結(jié)合，與學(xué)生管理部分的評獎、評優(yōu)相互結(jié)合，與就業(yè)指導(dǎo)部門的畢業(yè)生推薦表制度相互結(jié)合，從而建立一套行之有效的獎懲激勵機制來充分激發(fā)大學(xué)志愿者的潛能，真正起到加強青年志愿者組織能力建設(shè)的目的。

高校志愿者活動從不同的層面看都具有深遠的意義，從社會層面來看，志愿者活動是大學(xué)生參與社會、了解社會的重要途徑，大學(xué)生在服務(wù)社會的同時也鍛煉了意志品質(zhì)，提升了社會責任感；從高校層面來看，志愿者活動對于塑造大學(xué)生“世界觀”、“人生觀”、“價值觀”具有重要意義，如何引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的“三觀”，是高等教育界以及整個社會都十分關(guān)注的問題，更是高校從事思想政治工作者責無旁貸的任務(wù)[6]；從大學(xué)生自身發(fā)展的角度來看，志愿服務(wù)能夠促進大學(xué)生的自主選擇、能力發(fā)揮和個人價值實現(xiàn)，充分發(fā)揮大學(xué)生的主體意識，并增強社會責任感。

提升志愿者組織的能力建設(shè)，打造志愿者組織的品牌和文化內(nèi)涵，對于增加大學(xué)生參與志愿活動的積極性、提高社會認可度等都具有積極的推動意義。依托高校志愿者組織能力建設(shè)，加強學(xué)生的自我管理、自我監(jiān)督機制，提高骨干成員的能力素質(zhì)，使志愿服務(wù)的工作更加科學(xué)化，不僅能有效地提高志愿服務(wù)的水平，更能有利于學(xué)生成長成才，使志愿者組織發(fā)揮更大的作用和價值，真正成為培養(yǎng)人才、服務(wù)社會、實現(xiàn)個人價值、塑造民族精神的重要基石。

[1] 志愿中國網(wǎng)[EB/OL].http://www.zyz.org.cn.

[2] 王三意.青年志愿者組織的能力建設(shè)[J].青年探索，2010,(2):44-47.

[3] 余逸群.青年志愿服務(wù)的組織建設(shè)和保障機制[J].北京青年政治學(xué)院學(xué)報，2005,(3):17-20.

[4] 張翠翠.“服務(wù)學(xué)習(xí)”對于志愿者培訓(xùn)體系建立的啟示——以南開大學(xué)“服務(wù)學(xué)習(xí)”課程為例[J].廣東青年干部學(xué)院學(xué)報,2009,23(77):49-53.

[5] 謝曉暉,謝青霞.關(guān)于地方高校志愿者服務(wù)機制建設(shè)的調(diào)查研究[J].東華理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2010,29(4):390-394.

[6] 梅鮮.中國大學(xué)生志愿者組織運作研究[D].復(fù)旦大學(xué),2008.

[7] 羅琴,張俊,高霞光.青年志愿服務(wù)與大學(xué)生成才[J].高等教育與學(xué)術(shù)研究，2008,(4):75-77.

InvestigationonConstructionofVolunteerOrganizationAbilityinUniversities——aCaseStudyinHuazhongUniversityofScienceandTechnology

Wu Jiang’e Liu Qi Tang Mingyi

(Huazhong University of Science and Technology, Wuhan 430074, Hubei)

In this paper, taking Huazhong University of Science and Technology as an example, we have found the important factors affecting construction of the volunteer organization ability based on the survey and analysis for the current situations of the volunteer organizations of Huazhong University of Science and Technology. Moreover, we have discussed the strategy to strength the construction of volunteer organization ability, and improve the current status of the volunteer organization, which will provide useful information and route to volunteer organization in universities.

universities; volunteer; organization ability; non-profit organization

G645；G455.7

A

1671-3524(2017)03-0062-05

2017-08-15

2017-08-20

共青團湖北省委重點研究課題《青年志愿者組織能力建設(shè)研究——以華中科技大學(xué)為例》(課題編號：2016ZD007)

吳疆鄂(1981～)，女，碩士，講師.E-mail：wje@hust.edu.cn

(責任編輯：李文英)