企業(yè)安全技術(shù)管理體系建設(shè)

胡堃，魏國(guó)強(qiáng)

(重慶天原化工有限公司，重慶 408017)

【環(huán)保與安全】

企業(yè)安全技術(shù)管理體系建設(shè)

胡堃*，魏國(guó)強(qiáng)

(重慶天原化工有限公司，重慶 408017)

氯堿生產(chǎn)；安全技術(shù)；管理體系

介紹了重慶天原化工有限公司企業(yè)安全技術(shù)管理體系結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)，總結(jié)了該公司的全技術(shù)管理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

重慶天原化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱“重慶天原”，其前身是重慶天原化工總廠)于1939年由上海天原電化廠內(nèi)遷到重慶所建，現(xiàn)隸屬于重慶化醫(yī)控股(集團(tuán))公司，并于2005年9月29日正式注冊(cè)成立。重慶天原目前位于重慶白濤化工園區(qū)，已形成16萬(wàn)t/a離子膜法燒堿、8萬(wàn)t/a甲烷氯化物、1.5萬(wàn)t/a四氯乙烯、8萬(wàn)t/a液氯、21萬(wàn)t/a鹽酸、50萬(wàn)t/a次氯酸鈉及配套公用工程裝置，主要產(chǎn)品為離子膜法燒堿(溶液)、片堿、液氯、一氯甲烷、二氯甲烷、三氯甲烷、鹽酸、次氯酸鈉以及食品級(jí)離子膜法燒堿、食品級(jí)鹽酸等。作為一個(gè)傳統(tǒng)的氯堿化工企業(yè)，重慶天原存在高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)生產(chǎn)因素。

1 國(guó)內(nèi)安全技術(shù)背景

安全技術(shù)是預(yù)防控制安全事故的基礎(chǔ)性措施，是企業(yè)基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容，對(duì)保障企業(yè)安全生產(chǎn)具有重要的支撐作用。

近年來(lái)，全國(guó)?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，在嚴(yán)峻的安全形勢(shì)下，重慶天原通過(guò)革新企業(yè)安全管理組織架構(gòu)，形成以技術(shù)力量為核心的新的管理團(tuán)隊(duì)，全面推動(dòng)管理模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人及技術(shù)保障體系對(duì)安全生產(chǎn)的管控功能，提升企業(yè)本質(zhì)安全。

隨著整體安全生產(chǎn)狀況的逐步改善，明顯的物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為逐漸減少，深層的、隱蔽的安全技術(shù)問(wèn)題成為發(fā)生重特大安全事故的關(guān)鍵因素。例如2013年重慶豐都發(fā)生的長(zhǎng)江二橋“10.12”重大圍堰坍塌事故，暴露出技術(shù)決策錯(cuò)誤，技術(shù)管理程序形同虛設(shè)，危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定編制、論證、審核、審批，工程監(jiān)理、行業(yè)管理的監(jiān)督機(jī)制缺乏等一系列安全技術(shù)管理問(wèn)題。安全問(wèn)題往往就是技術(shù)問(wèn)題，技術(shù)缺陷已成為引發(fā)安全事故的直接原因和重要原因。本質(zhì)安全靠技術(shù)設(shè)計(jì)，管控風(fēng)險(xiǎn)靠技術(shù)措施。因此，以技術(shù)作為主導(dǎo)，將技術(shù)管理與安全管理有機(jī)結(jié)合，革新企業(yè)安全管理結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管是大勢(shì)所趨[1]。

2 重慶天原內(nèi)部管理缺陷

重慶天原設(shè)專職安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)企業(yè)的日常生產(chǎn)安全管理，各生產(chǎn)分廠實(shí)行裝置經(jīng)理負(fù)責(zé)制，自行負(fù)責(zé)各界區(qū)安全管理工作。在安全管理程序執(zhí)行過(guò)程中，技術(shù)監(jiān)管力量缺失,分析處理問(wèn)題往往只停留在表面,忽視了從技術(shù)角度處理判斷的依據(jù)，經(jīng)常發(fā)生因技術(shù)分析不到位而發(fā)生的小事故，雖未造成重大人員財(cái)產(chǎn)損失，但已經(jīng)敲響了警鐘，安全管理結(jié)構(gòu)的革新勢(shì)在必行。

3 創(chuàng)新管理，革新架構(gòu)

3.1建立安全技術(shù)管理體系

為全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，圍繞企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，落實(shí)安全技術(shù)管理責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)安全職能，提高安全技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化安全技術(shù)手段，建立健全企業(yè)層面的隱患排查治理體系，規(guī)范安全技術(shù)措施的編制、論證、審核、審批、執(zhí)行和監(jiān)管，嚴(yán)格追查隱患和事故的技術(shù)原因及責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)安全技術(shù)保障能力，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，提高技防、物防對(duì)安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)度，堅(jiān)決防控重、特、大事故。在重慶天原安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，重慶天原成立了以公司主要技術(shù)負(fù)責(zé)人(總工程師)、工藝、設(shè)備、安全、生產(chǎn)運(yùn)行、消防專業(yè)技術(shù)人員為成員的安全技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化技術(shù)措施督導(dǎo)作用，規(guī)范公司安全生產(chǎn)技術(shù)管理。重慶天原安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)如圖1所示。

圖1 重慶天原安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)圖

3.2安全技術(shù)管理職責(zé)范圍

安全技術(shù)管理小組辦公室設(shè)置于戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃部，主要職責(zé)范圍為執(zhí)行新改擴(kuò)建項(xiàng)目、“四新”、工藝，設(shè)備變更、工藝文件變更、安全設(shè)施變更、試生產(chǎn)及開(kāi)停車作業(yè)、安全隱患整改、危險(xiǎn)作業(yè)安全技術(shù)方案的審批修訂等工作程序。

3.3安全技術(shù)管理工作措施

3.3.1 規(guī)范安全技術(shù)職責(zé)

完善企業(yè)安全技術(shù)管理制度，構(gòu)建安全技術(shù)管理制度框架，企業(yè)相繼發(fā)布安全技術(shù)管理會(huì)議制度，安全技術(shù)管理審批制度，安全技術(shù)管理經(jīng)費(fèi)保障制度，安全技術(shù)管理考核獎(jiǎng)懲制度，安全技術(shù)檔案管理制度，開(kāi)停車管理辦法，連鎖管理辦法等一系列管理制度規(guī)范安全技術(shù)行為，落實(shí)安全技術(shù)管理責(zé)任制。

3.3.2 發(fā)揮技術(shù)人員作用

落實(shí)企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)，增強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控功能。

3.3.3 加強(qiáng)技術(shù)措施監(jiān)管

嚴(yán)格企業(yè)安全技術(shù)措施編制、論證、審核、審批和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，督促技術(shù)保障落實(shí)到位。

3.3.4 強(qiáng)化技術(shù)保障手段

推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、裝備、工藝、標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)管控危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.5 嚴(yán)格技術(shù)原因追責(zé)

對(duì)技術(shù)問(wèn)題導(dǎo)致的隱患和事故，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員追究責(zé)任。

3.4安全技術(shù)管理程序執(zhí)行流程

安全技術(shù)措施管理是企業(yè)安全技術(shù)管理體系的核心，要把握好安全技術(shù)措施范圍、編制、審核、審批、修改、執(zhí)行、監(jiān)督等7個(gè)環(huán)節(jié)。

3.4.1 安全技術(shù)措施編制范圍

新改擴(kuò)建項(xiàng)目、“四新”、工藝，設(shè)備變更、工藝文件變更、安全設(shè)施變更、試生產(chǎn)及開(kāi)停車作業(yè)、安全隱患整改、危險(xiǎn)作業(yè)安全技術(shù)方案的等。

3.4.2 安全技術(shù)措施的編制

(1)安全技術(shù)措施必須貫徹有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)政策和先進(jìn)技術(shù)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施必須貫徹有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)政策和先進(jìn)技術(shù)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)工作，具有可操作性。

(2)按照有關(guān)職責(zé)規(guī)定，安全技術(shù)措施由技術(shù)部門、安全管理部門、生產(chǎn)分廠或工程的項(xiàng)目部具有專業(yè)技術(shù)任職資格的工程技術(shù)人員根據(jù)有關(guān)安全規(guī)程和技術(shù)操作規(guī)程，結(jié)合已會(huì)審的工程設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程等有關(guān)文件編制。

(3)安全技術(shù)措施應(yīng)使用工程語(yǔ)言，文字簡(jiǎn)練，用詞正確，重點(diǎn)突出，圖標(biāo)清晰，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，針對(duì)性強(qiáng)，通俗易懂，時(shí)間及時(shí)。

3.4.3 安全技術(shù)措施的審核

按照有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人組織安全技術(shù)管理小組進(jìn)行論證，審核安全技術(shù)措施。

3.4.4 安全技術(shù)措施的審批

按照有關(guān)規(guī)定，一般安全技術(shù)措施由企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字后生效；重大安全技術(shù)措施由企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱后，報(bào)公司安全委員會(huì)評(píng)審并簽字方生效。

3.4.5 安全技術(shù)措施的修改

已審核、審批的安全技術(shù)措施的實(shí)施對(duì)象發(fā)生了變化或與實(shí)施對(duì)象不相符時(shí)，必須及時(shí)修改安全技術(shù)措施，或補(bǔ)充安全技術(shù)措施，并按照原有程序復(fù)審貫徹執(zhí)行。若有重大修改或補(bǔ)充兩次以上的，必須重新編制。

3.4.6 安全技術(shù)措施的執(zhí)行

已審批的安全技術(shù)措施，由技術(shù)部門、安全管理部門、業(yè)務(wù)部門或工程的項(xiàng)目部具有專業(yè)技術(shù)任職資格的工程技術(shù)人員及專職安全管理人員具體實(shí)施或組織、督促有關(guān)部門落實(shí)。

實(shí)施前要按照有關(guān)規(guī)定組織全體人員貫徹學(xué)習(xí)，并進(jìn)行技術(shù)交底。

3.4.7 安全技術(shù)措施的監(jiān)督

(1)安全技術(shù)管理小組要按照有關(guān)規(guī)定，定期檢查安全技術(shù)措施的貫徹執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的及時(shí)糾正。

(2)安全技術(shù)管理小組的安全、質(zhì)量檢查時(shí)，必須把安全技術(shù)措施的編制、審核、審批、復(fù)審及貫徹執(zhí)行情況作為主要檢查內(nèi)容之一。

重慶天原安全技術(shù)管理程序執(zhí)行流程見(jiàn)圖2。

圖2 重慶天原安全技術(shù)管理程序執(zhí)行流程圖

4 安全技術(shù)管理體系運(yùn)行成果

實(shí)施安全技術(shù)管理體系兩年來(lái)，重慶天原結(jié)合實(shí)際情況，逐步完善了安全技術(shù)體系管理制度，完成15個(gè)生產(chǎn)裝置HAZOP分析、18個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案編制，65項(xiàng)技術(shù)改造優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)審；引入移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)安全管理模式革新，推動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全水平提升，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管在安全管理程序執(zhí)行的重要性。在移動(dòng)視頻、無(wú)人機(jī)等技術(shù)管理手段的陸續(xù)投入下，重慶天原的安全管理水平提升初見(jiàn)成效，對(duì)企業(yè)的安全平穩(wěn)生產(chǎn)也起到了積極作用。今后，重慶天原將進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)保障體系對(duì)生產(chǎn)安全運(yùn)行、危險(xiǎn)因素的管控功能，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

[1] ydl631001.重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于建立健全企業(yè)安全技術(shù)管理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)(渝安監(jiān)發(fā)〔2015〕20號(hào))[R/OL].2015[2015-10-25].https://wenku.baidu.com/view/8ccc4683a76e58fafab003d4.html.

[編輯：費(fèi)紅麗]

Constructionofenterprisesecuritytechnologymanagementsystem

HUKun,WEIGuoqiang

(Chongqing Tianyuan Chemical Co., Ltd., Chongqing 408017, China)

chlor-alkali production; safety technology; management system

The structure and characteristics of safety technology management system built in Chongqing Tianyuan Chemical Co., Ltd. are introduced. The experience of the company in the construction of the technology management system is summarized.

TQ506

B

1008-133X(2017)08-0020-04

胡堃(1984—)，男，2008年畢業(yè)于四川理工學(xué)院，現(xiàn)任重慶天原安全技術(shù)主管從事安全技術(shù)管理工作。

2017-07-06