加強(qiáng)工程監(jiān)理企業(yè)成本預(yù)算管理的思考

張莉

【摘 要】伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步與發(fā)展，工程監(jiān)理企業(yè)的市場競爭愈演愈烈，面臨著巨大的壓力，而成本預(yù)算管理是工程監(jiān)理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)的重要保障，同時(shí)也是企業(yè)內(nèi)部實(shí)施監(jiān)督管理的主要手段。因此，加強(qiáng)對工程監(jiān)理企業(yè)的成本預(yù)算管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)此，本文主要對工程監(jiān)理企業(yè)成本預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了一些強(qiáng)化管理的有效對策。

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)；工程監(jiān)理企業(yè)；成本預(yù)算管理

一、工程監(jiān)理企業(yè)成本預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義

成本預(yù)算管理是確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的有效管理辦法，通過對執(zhí)行過程的實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對照和分析，從而及時(shí)指導(dǎo)經(jīng)營活動(dòng)的調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，這是管理者在新形勢下的必然選擇。成本預(yù)算管理有助于強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制和提高管理效率，加強(qiáng)企業(yè)各部門之間相互協(xié)調(diào)和溝通。

二、工程監(jiān)理企業(yè)成本預(yù)算管理的特點(diǎn)

首先，全面性。具體體現(xiàn)為全員性、全程性和全方位，全員性是指財(cái)務(wù)預(yù)算管理涉及監(jiān)理企業(yè)的各個(gè)項(xiàng)目及職能部門，預(yù)算指標(biāo)的分解和下達(dá)要傳遞到各管理層及全體員工，全員參與，共同完成。全程性是指預(yù)算管理活動(dòng)從編制、執(zhí)行控制、考核分析、績效評價(jià)及獎(jiǎng)懲均滲透到企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的每個(gè)環(huán)節(jié)。全方位是指預(yù)算管理包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算各個(gè)方面預(yù)算。其次，動(dòng)態(tài)性。在預(yù)算執(zhí)行過程中，監(jiān)理企業(yè)管理層及財(cái)務(wù)部門需要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢測與動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期收集和分析相關(guān)信息，每月按預(yù)算設(shè)置科目匯總各監(jiān)理項(xiàng)目成本、費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表，每季度做出預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告，對于明顯偏離預(yù)算指標(biāo)的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部報(bào)告。再次，人工成本。工程監(jiān)理是一個(gè)由多學(xué)科、多專業(yè)的技術(shù)密集型組織，在監(jiān)理行業(yè)人工成本基本占總成本的一半及以上，因此，人工成本控制是預(yù)算控制的重點(diǎn)。最后，經(jīng)營導(dǎo)向性。監(jiān)理企業(yè)預(yù)算管理系統(tǒng)的構(gòu)建是以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，根據(jù)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，制定年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，編制全面預(yù)算，將并將其分解到各監(jiān)理項(xiàng)目及職能部門，落實(shí)到資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模，收入及利潤增長幅度，投融資安排，投資回報(bào)等各個(gè)方面。

三、工程監(jiān)理企業(yè)成本預(yù)算管理中存在的主要問題

（一）審核預(yù)算不全面

大部分工程監(jiān)理企業(yè)財(cái)務(wù)部門對預(yù)算審核，只從總體上對各績效指標(biāo)進(jìn)行審核，忽視了工程項(xiàng)目的具體情況和特點(diǎn)、區(qū)域差異以及成員配置等細(xì)節(jié)問題，這樣一來，預(yù)算審核根本不完善，也就無法充分體現(xiàn)出實(shí)際情況。

（二）預(yù)算管理制度相對不完善

在工程監(jiān)理企業(yè)成本預(yù)算制度中，缺乏對預(yù)算流程、標(biāo)準(zhǔn)、審批、監(jiān)督責(zé)任、反饋、調(diào)整、考核、獎(jiǎng)懲等的詳細(xì)描述，而且沒有完善的預(yù)算管理制度。

（三）預(yù)算執(zhí)行過程控制不健全

首先，工程監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對成本預(yù)算認(rèn)識不夠，不能在成本控制中起主導(dǎo)作用。其次，財(cái)務(wù)監(jiān)管不充分，忽略對過程中費(fèi)用的監(jiān)控和反饋，導(dǎo)致很多費(fèi)用超支，甚至總體費(fèi)用超支而沒有采取一定的措施。

四、加強(qiáng)工程監(jiān)理企業(yè)成本預(yù)算管理的有效對策

（一）明確預(yù)算目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

成本預(yù)算管理實(shí)際上就是指戰(zhàn)略目標(biāo)分解、實(shí)施、控制、實(shí)現(xiàn)的整個(gè)過程。企業(yè)缺乏明確的、可行的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，或戰(zhàn)略實(shí)施不到位，很有可能會(huì)直接影響企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)無法持續(xù)。所以，工程監(jiān)理企業(yè)必須加強(qiáng)對戰(zhàn)略目標(biāo)制定環(huán)節(jié)的重視，并對戰(zhàn)略的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和評估，從而保證企業(yè)在各個(gè)發(fā)展階段都充分具備與之相適應(yīng)的戰(zhàn)略指導(dǎo)，確保短期目標(biāo)和中長期目標(biāo)之間保持一致。

（二）加強(qiáng)全面預(yù)算管理，正確控制預(yù)算成本

監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理項(xiàng)目部一般距離公司管理機(jī)構(gòu)都比較遠(yuǎn)，一些監(jiān)理企業(yè)管理人員不足，不能保證各個(gè)項(xiàng)目都能夠進(jìn)行監(jiān)督管理，而單靠總監(jiān)的管理能力和水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，也需要公司制定一些必要的規(guī)章制度，控制監(jiān)理成本。因此進(jìn)行全面預(yù)算管理，按照企業(yè)內(nèi)部管理體系，將預(yù)算管理權(quán)限按照權(quán)責(zé)對等的原則進(jìn)行劃分和落實(shí)，全面地將全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)納入預(yù)算管理，以企業(yè)整體效益為目標(biāo)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，通過預(yù)算的編制下達(dá)、執(zhí)行調(diào)整、分析考評，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全面規(guī)劃和全過程控制，實(shí)現(xiàn)資金全過程的管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各部門、各項(xiàng)目部之間在經(jīng)營管理中目標(biāo)一致協(xié)調(diào)配合，保證經(jīng)營生產(chǎn)、投入與產(chǎn)出、效率與安全的有機(jī)統(tǒng)一。在客觀分析企業(yè)經(jīng)營形勢的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)、提高工程質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)的要求，科學(xué)準(zhǔn)備地制定預(yù)算目標(biāo)。通過預(yù)算管理促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)營效益地提升，將各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)納入科學(xué)管理的軌道，使企業(yè)成本科學(xué)正確控制好。

（三）構(gòu)建相適應(yīng)的全面預(yù)算指標(biāo)系統(tǒng)，尋找激勵(lì)與考評銜接點(diǎn)

考評和激勵(lì)是工程監(jiān)理企業(yè)成本預(yù)算管理的最終環(huán)節(jié)，也是保證成本預(yù)算管理效果的關(guān)鍵，薪酬激勵(lì)制度的預(yù)算考評不完善，成本預(yù)算管理也就勢必會(huì)流于形式化，而預(yù)算考核和薪酬激勵(lì)機(jī)制的有機(jī)銜接，關(guān)鍵就在于數(shù)量的對應(yīng)關(guān)系，也就是考評結(jié)果和薪酬激勵(lì)數(shù)量的對應(yīng)。而為了避免過多增加監(jiān)理企業(yè)考評人員的人工成本負(fù)擔(dān)，并激發(fā)監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)行成本預(yù)算管理的積極性和主動(dòng)性，應(yīng)嚴(yán)格遵守效益原則和可控性原則。其一，效益原則，也就是實(shí)行成本預(yù)算管理所帶來的效益始終高于薪酬激勵(lì)成本；其二，可控性原則，預(yù)算考評結(jié)果必須是真實(shí)可靠、可控的。

（四）完善并貫徹落實(shí)成本預(yù)算管理制度，提高預(yù)算控制力和約束力

成本預(yù)算管理的本質(zhì)要求是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都圍繞著實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)進(jìn)一步開展，在成本預(yù)算執(zhí)行過程中，貫徹落實(shí)經(jīng)營策略，加強(qiáng)企業(yè)管理。所以，圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本預(yù)算，貫徹落實(shí)管理制度，提高成本預(yù)算的控制力和約束力。在確定成本預(yù)算后，在企業(yè)內(nèi)部就具備了一定的法律效力，工程監(jiān)理項(xiàng)目和職能部門在生產(chǎn)管理活動(dòng)中，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，并始終圍繞成本預(yù)算開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。工程監(jiān)理企業(yè)執(zhí)行結(jié)構(gòu)應(yīng)遵守預(yù)算的相關(guān)要求，按照一定原則，制定定期滾動(dòng)預(yù)算，在關(guān)鍵時(shí)，可以短期定時(shí)召開資金調(diào)度會(huì)，以及預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì)議。嚴(yán)格按照成本預(yù)算方案跟蹤實(shí)施成本預(yù)算控制管理，執(zhí)行成本預(yù)算政策，及時(shí)將預(yù)算執(zhí)行情況上報(bào)反應(yīng)，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，適當(dāng)實(shí)行一定的制約手段，將企業(yè)管理策略全面與執(zhí)行預(yù)算過程相融合，以此形成全面的成本預(yù)算管理體系。在監(jiān)理過程中，可以通過一些管理制度將項(xiàng)目成本核算管理從“事后”控制變?yōu)椤笆虑啊⑹轮小惫芾?。企業(yè)可以制定一些有針對性風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，提高了項(xiàng)目部精打細(xì)算、節(jié)約支出的積極性。比如企業(yè)在管理過程中在安全管理和質(zhì)量控制方面發(fā)生交通事故、工程質(zhì)量安全事故、人身傷亡事故等進(jìn)行考核、在經(jīng)營管理控制方面監(jiān)理費(fèi)計(jì)收、項(xiàng)目成本控制預(yù)算、合同管理、人員培訓(xùn)等進(jìn)行考核、在綜合管理控制方面月報(bào)周報(bào)上報(bào)、固定資產(chǎn)管理、黨風(fēng)黨紀(jì)、隊(duì)伍穩(wěn)定建設(shè)、履職情況等進(jìn)行考核。

五、結(jié)語

總而言之，加強(qiáng)工程監(jiān)理企業(yè)的成本預(yù)算管理，是為企業(yè)獲得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要途徑。雖然，目前工程監(jiān)理企業(yè)成本預(yù)算管理中依舊存在一些問題，亟待解決，但是相信通過采取有效應(yīng)對措施，一定會(huì)提高成本預(yù)算管理的有效性。這就需要工程監(jiān)理企業(yè)明確預(yù)算目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)；建立相對完善的工程項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制度；構(gòu)建相適應(yīng)的全面預(yù)算指標(biāo)系統(tǒng)，尋找激勵(lì)與考評銜接點(diǎn)；貫徹落實(shí)成本預(yù)算管理制度，提高預(yù)算控制力和約束力，從而提高成本預(yù)算管理效率和水平，進(jìn)一步促進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)綜合競爭力的提升。

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