加快推進職業(yè)教育精準扶貧脫貧對策研究

吳姍+++張譯丹++李露+++毛軼超

【摘要】教育在精準扶貧精準脫貧中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和持續(xù)性作用。教育支持精準扶貧精準脫貧，就是要采取特殊措施、精準發(fā)力，著力擴大農(nóng)村教育資源，在貧困地區(qū)普及學(xué)前教育，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動普通高中教育特色發(fā)展，依托職業(yè)教育拔除窮根，努力提高高等教育貢獻率，提升貧困地區(qū)教師整體水平，加大對革命老區(qū)和民族地區(qū)教育特殊支持，暢通貧困學(xué)子縱向流動渠道，擴大資助幫扶政策覆蓋面，保障留守兒童健康成長。

【關(guān)鍵詞】加快推進 ； 職業(yè)教育 ； 精準扶貧脫貧 ； 對策研究

【中圖分類號】G710 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）08-0072-01

1.導(dǎo)言

黨的十八大以來，從中央到地方，各級黨委政府聚焦精準扶貧，緊鑼密鼓地推出了一系列重大政策措施。治貧先治愚，扶貧必扶智。提高貧困地區(qū)教育發(fā)展水平和人力資源開發(fā)水平，是扶貧攻堅一個“老難題”，不僅關(guān)系到未來5年七千多萬貧困人口脫貧，更是讓貧困人口擺脫貧困代際傳遞的治本之策。中央扶貧開發(fā)工作會議上，“發(fā)展教育脫貧一批”成為扶貧攻堅的“五大工程”之一。

2.職業(yè)教育對貧困地區(qū)群眾脫貧致富作用最為直接有效

2.1推進職教扶貧是職業(yè)教育職能特征的重要體現(xiàn)

從教育目的來看，職業(yè)教育重在培養(yǎng)生產(chǎn)和管理一線的專門技術(shù)技能人才，因此受教育者能更快融入工作，并獲得就職初期的較高收入。從教育對象來看，職業(yè)教育由初級、中級和高級三個層次教育構(gòu)成，類型有學(xué)歷型和非學(xué)歷型等多種，生源有小學(xué)畢業(yè)生、初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生還有社會失業(yè)人員，教育對象涉及的范圍廣、層次多，且其中的貧困人口比例較大。 從專業(yè)設(shè)置和教育內(nèi)容來看，職業(yè)教育設(shè)置的多是應(yīng)用類型的專業(yè)，注重專業(yè)性的技術(shù)教育和技能培養(yǎng)，操作性強且緊跟時代步伐，這種教育更適合基礎(chǔ)知識相對薄弱又急需獲得工作收入的人群。從教育方式來看，基礎(chǔ)教育以教師教、學(xué)生學(xué)的形式為主； 普通高等教育主要是課堂教學(xué)、實驗室實驗為主；職業(yè)教育則通過校企合作途徑實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，為受教育者提供較為充足的一線實踐機會，使其能以最快的速度獲得收益，帶動家庭脫貧，并且有效防止返貧。 “積財千萬，不如薄技在身”，教育在促進扶貧、 防止返貧方面的作用是根本性的、是可持續(xù)性的。

2.2推進職教扶貧是貧困地區(qū)擺脫現(xiàn)狀的迫切需要

貧困地區(qū)由于基礎(chǔ)差、底子薄、交通閉塞，很多地方教育條件與外界差距大，一些家庭貧困生初中沒畢業(yè)便外出務(wù)工，又因缺乏勞動技能，出現(xiàn)就業(yè)困難。據(jù)國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長蘇國霞介紹，貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展水平、貧困家庭子女受教育的程度明顯低于全國平均水平。在全國建檔立卡貧困人口中，超過 50% 的人只有小學(xué)以下文化程度； 22.3% 的家庭表示，因為缺少技能擺脫不了貧困。貧困地區(qū)的孩子的理想大都是，“快點長大，出去打工掙錢?！币坏┣髮W(xué)條件和求學(xué)成本超過貧困家庭承受能力， 或?qū)νㄟ^教育擺脫貧困缺乏預(yù)期，很容易使貧困家庭放棄教育之路，并陷入“低人力資本投資—低就業(yè)—低收入—低人力資本投資”的惡性循環(huán)。“進村入戶，房子最破、最窮的家庭，九成的可能是這家有孩子讀高中或大學(xué)?！痹S多扶貧干部這樣感嘆。這也是倍受社會詬病的“因?qū)W致貧”。大力發(fā)展職業(yè)教育， 對貧困家庭孩子免除學(xué)雜費，并補助生活費、交通費，讓他們掌握一技之長，較為快速的獲得較為滿意的收入，能為受教育者的家庭帶來希望，為受教育者個人甚至其家庭成員帶來擺脫貧困的信心，步入致富的快車道。“一技在手，終身受益”，盡管這個過程比較漫長，但起碼可以起到降低個人及其家庭貧困度的作用。

2.3推進職教扶貧是貧困家庭孩子改變命運的優(yōu)項選擇

通過職業(yè)教育可以直接提升貧困家庭子女的自我發(fā)展能力，是典型的“造血式”扶貧。上海市教育科學(xué)研究院和麥可思研究院共同編制的《 2015中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》顯示：高職院校91% 的畢業(yè)生為家庭第一代大學(xué)生， 52% 的畢業(yè)生家庭背景為“農(nóng)民與農(nóng)民工”，這兩項比例 4 年來一直保持上升趨勢。這表明，職業(yè)教育“以教育脫貧、阻斷貧困代際傳遞” 的功效非常明顯。 數(shù)據(jù)表明，94% 高職學(xué)生畢業(yè) 3 年后月收入明顯增長，且注重服務(wù)貧困地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、縣域經(jīng)濟和中小城市發(fā)展； 53% 的畢業(yè)生在本地就業(yè)， 發(fā)揮了服務(wù)基層的優(yōu)勢。另據(jù)《湖北省職業(yè)教育發(fā)展報告（2014）》顯示，近年來，湖北每年有 40 萬以上學(xué)生通過在職業(yè)院校掌握的技能，進入企事業(yè)單位工作并逐漸成長為技術(shù)骨干， 改變著自身命運和家庭面貌。其中，2014 年，湖北省中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的平均起薪每月約 2000 元； 高職院校畢業(yè)生的平均起薪每月約2500 元；部分專業(yè)或能力突出的職業(yè)院校畢業(yè)生起薪超本科生，月薪 5000 — 6000 元；不少全國職業(yè)技能大賽獲獎?wù)咭殉蔀槠髽I(yè)高管或技術(shù)骨干， 年薪20 萬元以上。越來越多的職業(yè)院校畢業(yè)生通過有尊嚴的勞動成為中等收入群體中的一員。很多學(xué)生已經(jīng)成為家庭經(jīng)濟來源的主要承擔(dān)者，實現(xiàn)了“讀書一人，帶富一家”的教育脫貧目標。

2.4推進職教扶貧是農(nóng)民群眾脫貧致富的重要幫手

農(nóng)民收入一般包括工資性收入（勞動報酬收入）、家庭經(jīng)營收入（包括家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)收入和家庭經(jīng)營二三產(chǎn)業(yè)收入）、轉(zhuǎn)移性收入以及財產(chǎn)性收入。通過發(fā)揮職業(yè)院校的優(yōu)勢和作用，對貧困地區(qū)人口進行職業(yè)技能和技術(shù)培訓(xùn)， 積極開展勞務(wù)輸出，是增加貧困人口工資收入的重要途徑；同時，也提高了農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開拓了新的空間。多年來，一些職業(yè)院校采取送訓(xùn)下鄉(xiāng)、集中辦班、現(xiàn)場實訓(xùn)等多種形式， 大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高新生代農(nóng)村人口的城市融入能力，促進了數(shù)百萬農(nóng)村富余勞動力向城市有序轉(zhuǎn)移，來自于農(nóng)業(yè)收入的家庭經(jīng)營性收入比例下降，來自于外出從業(yè)收入的工資性收入的比例明顯提高。職業(yè)教育已成為新型農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、農(nóng)村富余勞動力產(chǎn)業(yè)工人化的主渠道。

3.結(jié)語

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，十分關(guān)心貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，要求到2020年貧困人口必須全部實現(xiàn)脫貧，并將“發(fā)展教育脫貧一批”作為五大精準扶貧精準脫貧的重要途徑之一。

參考文獻

[1]杜珺.職業(yè)院校通過創(chuàng)業(yè)教育實現(xiàn)精準扶貧路徑研究[J].軟件導(dǎo)刊（教育技術(shù)），2016，15（08）：53-54.

[2]朱愛國.基于精準視閾的職業(yè)教育扶貧策略探究[J].新課程研究（中旬刊），2016，（01）：4-7.

[3]朱愛國，李寧.職業(yè)教育精準扶貧策略探究[J].職教論壇，2016，（01）：16-20.

[4]何丕潔.對職業(yè)教育精準扶貧問題的思考[J].教育與職業(yè)，2015，（30）：5-7.