權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制的重要性及完善對(duì)策分析

宋廷禹

摘要：在最近幾年里，政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度已經(jīng)在我國(guó)各地區(qū)都制定了并且這種制度符合實(shí)際的權(quán)責(zé)發(fā)生制，它可以將政府運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀等相關(guān)的信息真實(shí)可靠的提供出來(lái)，最終使得政府中存在的各種財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效的防范，在我國(guó)針對(duì)編制的方法制定了最新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，使得完善和改進(jìn)了其方法，并且對(duì)研究和分析我國(guó)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的編制制度，存在一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制；政府；綜合財(cái)務(wù)報(bào)告；編制

國(guó)際組織和各個(gè)國(guó)家政府在逐漸完善的權(quán)責(zé)發(fā)生制之下，漸漸地認(rèn)識(shí)到權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告是十分重要的，其可信度得到了大大的提升。但是同樣其也存在一些問(wèn)題，需要我們?nèi)ジ倪M(jìn)和提升。

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的重要性

首先，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告能夠?qū)⒄呢?cái)政信息反映的很全面，因此可以在管理其政府機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)的時(shí)候，國(guó)家財(cái)政部門(mén)的力度也得到了加強(qiáng)。與收付實(shí)現(xiàn)制不同的是權(quán)責(zé)發(fā)生制中的款項(xiàng)不管是收到了還是將其支出了，其財(cái)務(wù)款項(xiàng)收支關(guān)系只要是成立的，其財(cái)務(wù)報(bào)告中就會(huì)將款項(xiàng)給統(tǒng)計(jì)上。這樣使得政府部門(mén)的財(cái)務(wù)信息能夠反應(yīng)得更加全面。財(cái)務(wù)部門(mén)也需要加強(qiáng)管理其資產(chǎn)，并且還能夠較為高效的完成審計(jì)工作。

其次，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的編制進(jìn)行淺議，能夠及時(shí)的反映出資產(chǎn)當(dāng)前的狀況，在處理重大的決斷時(shí)更加有利，在權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告中，其包含的財(cái)務(wù)信息是更完整的，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，可以有效的做出重大決策，從而有利于社會(huì)的發(fā)展。

最后，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告可以將政府在抵御其財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)上將其能力進(jìn)行提升。它可以將政府的負(fù)債信息全面的提供出來(lái)，使得政府機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)的防御其潛在的風(fēng)險(xiǎn)，這樣就使得其在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的抵御上，其能力得到提高。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的編制現(xiàn)狀

權(quán)責(zé)發(fā)生制的含義是以收到的款項(xiàng)和應(yīng)該支付多少為準(zhǔn)則，不管是否有收到款項(xiàng)和支出款項(xiàng)都要進(jìn)行財(cái)務(wù)匯總的一項(xiàng)制度。這種制度是完全不同于收付現(xiàn)實(shí)制的一種制度，權(quán)責(zé)發(fā)生制中的款項(xiàng)不管是收到了還是將其支出了，其財(cái)務(wù)款項(xiàng)收支關(guān)系只要是成立的，其財(cái)務(wù)報(bào)告中就會(huì)將款項(xiàng)給統(tǒng)計(jì)上。期待編制的過(guò)程中是有一定的應(yīng)用的價(jià)值的，在最近幾年里，其國(guó)際組織和各個(gè)國(guó)家的政府都慢慢的認(rèn)識(shí)到權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告所具有的一定的價(jià)值作用，不斷的對(duì)其進(jìn)行認(rèn)可，在各個(gè)地區(qū)的政府財(cái)務(wù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)進(jìn)程中的廣泛應(yīng)用發(fā)揮了非常大的作用。對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度進(jìn)一步的創(chuàng)新和完善，將權(quán)責(zé)發(fā)生制中最能夠發(fā)揮的效益技能，慢慢的激發(fā)出來(lái)，這使得在加快我國(guó)政府機(jī)關(guān)的發(fā)展速度和完善其政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度有非常重要的促進(jìn)作用。權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制方法有效性和合理性在某種程度上，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量產(chǎn)生了很大的影響，我國(guó)對(duì)于編制制度的具體介紹，在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中得到了創(chuàng)新性的體現(xiàn)。其不僅介紹了編制制度還對(duì)于當(dāng)下存在的問(wèn)題進(jìn)行糾正。但是問(wèn)題的解決不是一件簡(jiǎn)單的事情，它要求不斷地進(jìn)行修正的一個(gè)過(guò)程，所以對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制來(lái)說(shuō)也不例外，在其過(guò)程一些問(wèn)題依舊還有。這樣就會(huì)降低財(cái)務(wù)報(bào)告中財(cái)務(wù)信息的可信度，對(duì)于政府資產(chǎn)，不利于展現(xiàn)其真實(shí)情況。在以后的發(fā)展中，必然要深入其權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)理論研究，于是乎權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告就會(huì)越來(lái)越適用。權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的編制制度就會(huì)在這樣的基礎(chǔ)之上得到不斷地新穎的探索，并且這種探索的道路是有必要繼續(xù)走下去的。

三、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制中存在的問(wèn)題

（一）沒(méi)有深入研究編制理論

在財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中其權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制是一個(gè)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，但是在我國(guó)，就目前的情況來(lái)看，沒(méi)有深入的研究有關(guān)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制方法的理論，這便是最主要的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題存在于財(cái)務(wù)報(bào)告編制過(guò)程中。一方面來(lái)說(shuō)，國(guó)際組織和各個(gè)政府機(jī)關(guān)都已經(jīng)逐漸的認(rèn)識(shí)到在政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告中權(quán)責(zé)發(fā)生制所發(fā)揮的對(duì)于國(guó)家發(fā)展的意義，可是由于沒(méi)有能夠深入的研究堅(jiān)持制度的理論，沒(méi)有針對(duì)此而且成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者單位來(lái)進(jìn)行研究；另一個(gè)方面，在我國(guó)最新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中系統(tǒng)而全面的介紹了財(cái)務(wù)報(bào)告編制方法，可是針對(duì)編制方法的目的意義執(zhí)行方案卻沒(méi)有系統(tǒng)而全面的介紹，這樣就會(huì)使得政府綜合報(bào)告編制不利于其規(guī)范化。

（二）財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度不健全

我國(guó)在當(dāng)前，對(duì)于執(zhí)行其權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度時(shí)，具有非常差勁的執(zhí)行力度，其最主要的一個(gè)方面就是沒(méi)有完善其財(cái)務(wù)報(bào)告堅(jiān)持制度。首先，我國(guó)雖然有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但是并不系統(tǒng)和全面，沒(méi)有能夠統(tǒng)一行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和政府財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)編制制度，它們的執(zhí)行方案和理論體系都有自己的特色，在這樣的基礎(chǔ)的前提情況下，各式各樣的不兼容的問(wèn)題就會(huì)在財(cái)務(wù)報(bào)告合并和統(tǒng)計(jì)過(guò)程中顯現(xiàn)出來(lái)。其次，財(cái)務(wù)報(bào)告編制配套制度還存在許多的漏洞和不足需要去健全和完善，對(duì)于編程過(guò)程中存在的對(duì)賬、改賬、結(jié)賬工作的流程并沒(méi)有詳細(xì)的進(jìn)行介紹，相關(guān)的信息獲取制度也是漏洞諸多，在這樣的情況之下，就會(huì)導(dǎo)致一些不好的事情發(fā)生，如很難對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行獲取，這樣就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不夠真實(shí)，財(cái)務(wù)制度不夠規(guī)范。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度不適用

只有財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度是真實(shí)的、有效的，這樣才會(huì)使得其發(fā)揮出積極的一面，這樣在一定程度上就會(huì)促使政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的管理水平進(jìn)行提升，但是具體情況具體分析，我國(guó)當(dāng)前的情況還比較特殊，就其權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度仍然是不適用的。首先是，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度與我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的會(huì)計(jì)制度不符合，有比較差的適用性。其次是，相互調(diào)整和抵消的這種情況在政府的財(cái)務(wù)報(bào)告中是很常見(jiàn)的，對(duì)于具體的情況，財(cái)務(wù)部門(mén)并沒(méi)有能夠提出一些合理的解決方案，針對(duì)一些特殊編制問(wèn)題的解決時(shí)，能夠參照的范本是沒(méi)有的，所以說(shuō)需要提升編制制度的適用性。endprint

四、完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度的對(duì)策

（一）對(duì)編制理論研究進(jìn)行加強(qiáng)

第一，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)于國(guó)家財(cái)政部門(mén)來(lái)說(shuō)，能夠充分的認(rèn)識(shí)到其真正的應(yīng)用價(jià)值，國(guó)家的重點(diǎn)研究項(xiàng)目中應(yīng)該包括權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的研究工作和財(cái)務(wù)與管理，然后對(duì)其投入大量的資金，同時(shí)其需要將自己的研究的團(tuán)隊(duì)整合為較高質(zhì)量的人才，這樣便可以較深的分析出權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度的理論基礎(chǔ)。這樣在制定相應(yīng)的編制方法的時(shí)候，便可以輕而易舉的制定；其次，國(guó)家財(cái)政部門(mén)會(huì)不斷地對(duì)最新的研究成果進(jìn)行引入，在這樣的基礎(chǔ)上，對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制方法來(lái)說(shuō)應(yīng)該逐漸的將其應(yīng)用在各級(jí)政府財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，然后反思和分析其執(zhí)行的結(jié)果和應(yīng)用效益，并且針對(duì)其研究成果的可行性進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度要不斷的更新完善

第一，在我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行深入的分析，應(yīng)該在這樣的基礎(chǔ)之上，對(duì)于會(huì)計(jì)的準(zhǔn)則進(jìn)行統(tǒng)一的建立，最少需要保證的是在權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上建立起行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)編審制度，這樣既能夠使得財(cái)務(wù)信息的交流更加有效，又使得建立其合并報(bào)表非常有利；第二，對(duì)于審查制度的建立。國(guó)家相關(guān)的部門(mén)應(yīng)該為了保證其編制工作在運(yùn)行的過(guò)程中較為高效，從而建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制審查制度；第三，對(duì)于編制過(guò)程中大概會(huì)發(fā)生的各種財(cái)務(wù)工作的流程，其國(guó)家財(cái)政部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行細(xì)致的闡釋敘述，這樣會(huì)使得能夠真實(shí)可靠的反映出財(cái)務(wù)報(bào)告中的信息。

（三）需要將財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度的適用性進(jìn)行提升

對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)用范圍進(jìn)行擴(kuò)大的方法中主要的是擴(kuò)大其權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)用范圍。首先，對(duì)于政府總預(yù)算會(huì)計(jì)制度我國(guó)應(yīng)該漸漸的進(jìn)行過(guò)度，使得其將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為根基來(lái)建立，進(jìn)而可以提供給權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告非常真實(shí)有效的、最為原始的財(cái)務(wù)信息和必要的會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)環(huán)境；然后是國(guó)家財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該具備預(yù)測(cè)的能力，提前預(yù)測(cè)在進(jìn)行編制過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的一些問(wèn)題，并且要規(guī)范化的介紹其具體的操作流程，只有這樣才會(huì)使得編制制度的規(guī)范性得到保證，最終使得我國(guó)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制體系更加的健全和完善。

五、結(jié)語(yǔ)

在最近幾年里，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度越來(lái)越趨向于完善，在政府具體的應(yīng)用財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)的一個(gè)進(jìn)程中，便可以使得其重要的作用充分的發(fā)揮出來(lái)。然而，這種編制制度，仍然存在一些問(wèn)題需要我們?nèi)ソ鉀Q，因此國(guó)家財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該針對(duì)其中不良的現(xiàn)象進(jìn)行深究，進(jìn)而提出比較合理的建議和對(duì)策，最終使得財(cái)務(wù)報(bào)告制度得到更加的完善。

參考文獻(xiàn)：

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[2]財(cái)政部.權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案[J].交通財(cái)會(huì)，2015（02）.

（作者單位：夏津縣雙廟鎮(zhèn)財(cái)政所）endprint