經(jīng)濟(jì)學(xué)分析視角看企業(yè)預(yù)算管理

蕭崇軒?龐科戰(zhàn)

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的成功轉(zhuǎn)型，我國(guó)企業(yè)迎來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，部門(mén)企業(yè)為了迎合現(xiàn)階段市場(chǎng)需求，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力選擇逐步擴(kuò)大自身生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，導(dǎo)致自身內(nèi)部管理及經(jīng)營(yíng)策略無(wú)法滿(mǎn)足全新企業(yè)規(guī)模的需求，出現(xiàn)較多問(wèn)題及弊端，預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心工作之一，文章基于經(jīng)濟(jì)學(xué)分析視角探討了我國(guó)企業(yè)在預(yù)算管理中普遍存在的問(wèn)題，并提出對(duì)應(yīng)的改進(jìn)策略，旨在為我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理工作研究和發(fā)展提供借鑒。

企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理工作的本質(zhì)是優(yōu)化企業(yè)資本使用以及生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)所需資源的合理分配。通過(guò)優(yōu)化企業(yè)資源使用效率及科學(xué)程度，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果獲取更大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，從而在提升企業(yè)投資者及股東收益率的前提下，提高了企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力及發(fā)展能力。隨著我國(guó)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)企業(yè)對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度有所提高，但相比先進(jìn)國(guó)家無(wú)論從管理理念還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)均有所不足，需要進(jìn)一步研究改善。

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)在企業(yè)預(yù)算管理中的作用

經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)復(fù)合學(xué)科，與很多學(xué)術(shù)研究交叉。預(yù)算管理科學(xué)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)學(xué)術(shù)范疇，與經(jīng)濟(jì)學(xué)密切相關(guān)。企業(yè)預(yù)算管理工作的研究應(yīng)以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)的預(yù)算管理可以讓企業(yè)預(yù)算管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀緊密結(jié)合，管理方法與管理措施是切實(shí)可行的，而不是徒勞的。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作價(jià)值，企業(yè)預(yù)算管理根本目的就是優(yōu)化企業(yè)資源使用效率，提高企業(yè)資本回報(bào)率，保障企業(yè)投資者及股東利潤(rùn)。因此企業(yè)預(yù)算管理工作的研究應(yīng)基于經(jīng)濟(jì)增加值角度進(jìn)行。

二、基于經(jīng)濟(jì)學(xué)分析角度我國(guó)企業(yè)在預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算編制環(huán)節(jié)的問(wèn)題

目前，我國(guó)不少企業(yè)對(duì)預(yù)算工作的重視程度不足，對(duì)企業(yè)預(yù)算工作與企業(yè)盈利能力及經(jīng)營(yíng)狀況的關(guān)系存在認(rèn)知不足，從而導(dǎo)致該部門(mén)企業(yè)對(duì)預(yù)算工作缺乏足夠且必要的重視，企業(yè)預(yù)算管理工作流于形式，沒(méi)有起到良好的資源分配作用。此類(lèi)企業(yè)在預(yù)算編制工作上多數(shù)采用成本相對(duì)較低的集權(quán)體制，該體制下的預(yù)算編制過(guò)程的適應(yīng)性較低，不夠科學(xué)完善。集權(quán)體制下的預(yù)算編制工作重點(diǎn)為成本費(fèi)用和生產(chǎn)環(huán)節(jié)費(fèi)用控制。這樣的預(yù)算工作模式存在局限性，當(dāng)前時(shí)市場(chǎng)環(huán)境下預(yù)算工作本質(zhì)是資源的優(yōu)化配置及分配，預(yù)算工作應(yīng)從企業(yè)全部資源投入角度展開(kāi)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理。

（二）預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的問(wèn)題

優(yōu)秀的企業(yè)管理策略需要良好的執(zhí)行力來(lái)保障預(yù)期效果與管理工作價(jià)值。當(dāng)前我國(guó)許多企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到企業(yè)預(yù)算管理工作的重要性，并積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的預(yù)算管理理念，引進(jìn)高端人才優(yōu)化企業(yè)與預(yù)算管理工作制度，但預(yù)算管理工作政策在企業(yè)執(zhí)行效果并不理想，且存在嚴(yán)重的形式化主義色彩，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算工作失去應(yīng)起到的作用。

（三）預(yù)算調(diào)整環(huán)節(jié)的問(wèn)題

企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需要面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，而預(yù)算工作的本質(zhì)是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)資源的優(yōu)化以及重新分配，企業(yè)在面臨市場(chǎng)形勢(shì)變化以及外部環(huán)境的變化時(shí)需對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行調(diào)整，以便保障預(yù)算管理工作的高效率、高水平。但不少企業(yè)在預(yù)算管理的調(diào)整工作上存在較多弊端與不足，首先部分企業(yè)在預(yù)算調(diào)整上過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)形勢(shì)變化，而不能有效的結(jié)合當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部形勢(shì)，導(dǎo)致在預(yù)算調(diào)整工作中進(jìn)行了不符合企業(yè)現(xiàn)狀的資源分配。

三、基于經(jīng)濟(jì)學(xué)分析角度的企業(yè)全面預(yù)算管理措施分析

（一）擴(kuò)大企業(yè)管理范圍，確保企業(yè)價(jià)值聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)

賦予企業(yè)財(cái)務(wù)行為網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，主要涉及個(gè)體的財(cái)務(wù)行為與團(tuán)體的財(cái)務(wù)行為。財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的所有成員都必須具備較強(qiáng)的全局意識(shí)，為企業(yè)各有關(guān)方創(chuàng)造良好的利益，從而促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。此外，企業(yè)開(kāi)展預(yù)算管理過(guò)程中，應(yīng)緊密聯(lián)系個(gè)體、團(tuán)體、企業(yè)三方，從而構(gòu)建一個(gè)相互之間有效制約和促進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，突出團(tuán)體的核心地位，完善內(nèi)部與外部管理機(jī)制，確保企業(yè)價(jià)值保持聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)。

（二）增強(qiáng)企業(yè)預(yù)算條款管理制度

企業(yè)的預(yù)算管理部門(mén)根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)類(lèi)型和市場(chǎng)實(shí)際情況制定預(yù)算工作方法，制定詳細(xì)的預(yù)算編制，并上報(bào)企業(yè)管理層審批。這使得預(yù)算管理部門(mén)在制定預(yù)算工作方法時(shí)需要對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)包括資本投入以及利潤(rùn)獲得環(huán)節(jié)的詳細(xì)數(shù)據(jù)及指標(biāo)形成條條式的預(yù)算管理模式。基于經(jīng)濟(jì)增加值的企業(yè)綜合預(yù)算管理模式下，企業(yè)預(yù)算管理部門(mén)將企業(yè)各部門(mén)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)及指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化分分解，形成精細(xì)化的經(jīng)濟(jì)組織分類(lèi)，并對(duì)不同經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行差異化預(yù)算管理。結(jié)合經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)制定針對(duì)性更強(qiáng)的預(yù)算方法，形成條塊之間的結(jié)合，讓企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)作效率得到提升，能夠更好的完成全面預(yù)算管理中經(jīng)濟(jì)增加值這一指標(biāo)。

企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理工作的初衷是提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)獲取利潤(rùn)的能力，基于經(jīng)濟(jì)增加值的全面預(yù)算管理工作能提高企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)當(dāng)前狀態(tài)下真實(shí)業(yè)績(jī)的認(rèn)知程度，讓企業(yè)管理者正確掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際問(wèn)題制定對(duì)應(yīng)應(yīng)對(duì)方法及內(nèi)部激勵(lì)制度改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)增加值全面預(yù)算管理以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，深入分析企業(yè)當(dāng)前運(yùn)營(yíng)模式下的盈利能力，把企業(yè)全面預(yù)算管理工作與經(jīng)濟(jì)增加值相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了全面預(yù)算管理工作業(yè)績(jī)考評(píng)的公平公正。

（三）全面引入EVA預(yù)算編制

在企業(yè)的全面預(yù)算管理過(guò)程中，首要首要任務(wù)是完成企業(yè)預(yù)算編制的建立工作，預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的開(kāi)端也是預(yù)算管理工作的核心綱領(lǐng)。預(yù)算編制的質(zhì)量與完善程度直接決定企業(yè)全面預(yù)算管理工作是否有效。為保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增加能力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)類(lèi)型及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀制定階段性的戰(zhàn)略導(dǎo)向，基于經(jīng)濟(jì)增加值的企業(yè)全面預(yù)算管理工作應(yīng)圍繞企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略、中期戰(zhàn)略及年度戰(zhàn)略展開(kāi)。

首先企業(yè)高層及決策者應(yīng)根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)類(lèi)型經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及市場(chǎng)行情結(jié)合自身發(fā)展計(jì)劃，制定詳細(xì)的企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，明確企業(yè)各部門(mén)在當(dāng)前年度要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和增益，通過(guò)EVA預(yù)算編制方法完成年度戰(zhàn)略的預(yù)算指標(biāo)制定，并細(xì)化到具體部門(mén)和環(huán)節(jié)。

其次各部門(mén)要嚴(yán)格參照EVA預(yù)算指標(biāo)制定部門(mén)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)計(jì)劃，對(duì)設(shè)計(jì)資本投入的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行充分、全面的預(yù)算工作，制定詳細(xì)的運(yùn)作方案，細(xì)化到具體崗位，最終確定本部門(mén)的詳細(xì)預(yù)算計(jì)劃。

最后各部門(mén)將詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃集中整理和匯報(bào)給企業(yè)管理層及決策者，管理層根據(jù)各部門(mén)的詳細(xì)預(yù)算計(jì)劃對(duì)最初的EVA預(yù)算指標(biāo)和目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)整個(gè)企業(yè)預(yù)算年度的資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，編制出最終的預(yù)算。

基于經(jīng)濟(jì)增加值的企業(yè)全面預(yù)算管理的初衷是提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)獲取能力和資金回報(bào)率，是以提升企業(yè)純利潤(rùn)作為主要目的的全面預(yù)算體系，在該體制下的全面預(yù)算工作，均要上述目的作為工作的中心綱領(lǐng)。在預(yù)算編制的過(guò)程中，貫穿始終的是EVA預(yù)算指標(biāo)和目標(biāo)值，是管理層和各個(gè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)連接的關(guān)鍵紐帶。所以，基于經(jīng)濟(jì)增加值的企業(yè)全面預(yù)算管理核心問(wèn)題是建立科學(xué)完善的部門(mén)間連接紐帶。EVA指標(biāo)基準(zhǔn)值的確定要注重發(fā)揮預(yù)算管理的預(yù)警控制監(jiān)督和考評(píng)激勵(lì)的功能，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際合理確定，不宜過(guò)高或過(guò)低 EVA基準(zhǔn)值過(guò)低，一方面，目標(biāo)容易實(shí)現(xiàn)很難提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，容易掩蓋企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題；另一方面，一個(gè)很容易實(shí)現(xiàn)的預(yù)算目標(biāo)不足以激發(fā)員工的潛力EVA基準(zhǔn)值過(guò)高，不切實(shí)際，失去控制功能，很可能挫敗管理者和員工的工作積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)的預(yù)算管理工作應(yīng)以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)獲取能力，提高企業(yè)資金回報(bào)率為主要目的，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)資源投入比例，實(shí)現(xiàn)軟性預(yù)算管控模式，提高企業(yè)的總額效率及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。本文主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析角度出發(fā)，基于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值角度，闡述如何全面提升企業(yè)預(yù)算管理工作質(zhì)量，旨在提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的效率，促進(jìn)了資產(chǎn)的有效利用，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。 （作者單位為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）