蘭考縣農(nóng)田水利建設(shè)的基本做法與建議

蘭考縣水利局 蔡普江 高黨志

蘭考縣農(nóng)田水利建設(shè)的基本做法與建議

蘭考縣水利局 蔡普江 高黨志

一、蘭考縣農(nóng)田水利建設(shè)基本情況

蘭考縣非常重視灌區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)，組織工程技術(shù)人員對(duì)全縣跨鄉(xiāng)跨境重點(diǎn)工程進(jìn)行了實(shí)地勘測(cè)，在《蘭考縣2006—2008年農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，又制定了《蘭考縣2009—2011年農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃》，明確了全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的工作重點(diǎn)和主攻方向。

2009年冬，全縣清挖干、支、斗、農(nóng)溝渠677條，長(zhǎng)1 050 km，動(dòng)土方1 120萬(wàn)m3，新打機(jī)井500眼，新建、重建、修復(fù)水利工程建筑物158座。工程完成后，新增有效灌溉面積23 km2，改善灌溉面積30 km2，新增除澇面積20 km2，新增旱澇保收田10 km2。

2010年，全縣灌區(qū)以蘭考干渠、蘭東干渠、魏東干渠、杜莊河?xùn)|支、黃蔡河上游及末端、四明河為重點(diǎn)治理河道，治理長(zhǎng)度約113 km，需動(dòng)土方430.81萬(wàn)m3，工程投資1 292萬(wàn)元。其中，蘭考干渠、蘭東干渠、魏東干渠為縣重點(diǎn)引黃工程，黃蔡河上游及末端、杜莊河?xùn)|支、四明河為縣重點(diǎn)除澇工程。全部治理工程縣級(jí)財(cái)政投資195萬(wàn)元。

2011年，蘭考縣相繼完成了新三義寨引黃灌區(qū)的節(jié)水改造和續(xù)建工程的配套設(shè)施以及賀李河治理等重點(diǎn)工程，開(kāi)挖干渠、支渠、斗渠316條，總長(zhǎng)長(zhǎng)420.8 km，新打機(jī)井1 258眼，新建、維修各類水利工程建筑物557座，新建供水廠3處，完成土方562.14萬(wàn)m3，改善灌溉農(nóng)田面積9.8萬(wàn)畝，新增有效灌溉農(nóng)田面積約37 km2，新增旱澇保收田10 km2，改善除澇田面積10 km2，改造中低產(chǎn)田10 km2，全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)取得了顯著的成效。

二、推進(jìn)蘭考縣農(nóng)田水利建設(shè)的有效措施

1.縣領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制?？h政府成立會(huì)戰(zhàn)指揮部，要求縣委、縣政府四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)下基層實(shí)行分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、分包水利工程標(biāo)段制度。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)親自抓，水管負(fù)責(zé)人具體落實(shí)，從組織上為農(nóng)田水利建設(shè)工程整體順利施工提供保障。

2.廣泛調(diào)研，提前籌劃，因地制宜，及早開(kāi)工?？h政府抽調(diào)工作組對(duì)全縣灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面排查，認(rèn)真研究存在的問(wèn)題，科學(xué)編制施工方案，使各級(jí)政府明確當(dāng)年農(nóng)田水利建設(shè)的工作目標(biāo)和施工任務(wù)。

3.嚴(yán)密組織，做好宣傳，落實(shí)制度，現(xiàn)場(chǎng)辦公。蘭考縣委、縣政府把每年11月確定為農(nóng)田水利建設(shè)宣傳月，在全縣廣泛宣傳，通過(guò)各種會(huì)議等形式加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的宣傳力度，在做好群眾思想工作的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)群眾籌資出工，并對(duì)出工群眾利用村級(jí)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助?？h水利局還積極引導(dǎo)農(nóng)民搞好田間配套設(shè)施工程，印制“一事一議”明白信發(fā)放到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，讓農(nóng)民知道政府嚴(yán)格按照程序辦理“一事一議”事項(xiàng)辦事?？h委書(shū)記、縣長(zhǎng)定期和不定期到工地現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決工程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，有效推進(jìn)了全縣農(nóng)田水利建設(shè)施工的順利進(jìn)行。

4.曠開(kāi)源路，多方籌資，加大興水資金投入。2011年，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政，在資金十分困難的情況下籌措資金540余萬(wàn)元，投入到農(nóng)田水利基本建設(shè)工程中去，保證了水利工程建設(shè)的順利施工。縣政府還積極立項(xiàng)，爭(zhēng)取省、市水利建設(shè)項(xiàng)目資金4 279萬(wàn)元；先后整合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧、農(nóng)業(yè)、土地等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金1 200多萬(wàn)元，也投入到了農(nóng)田水利基本建設(shè)中去。

5.落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，保證工程整體質(zhì)量。近年來(lái)，在農(nóng)田水利基本建設(shè)過(guò)程中，主要實(shí)行了專業(yè)技術(shù)人員到施工一線分包河段制度，組織24位水利專業(yè)技術(shù)人員分包河段，要求他們吃住在施工工地，把好施工質(zhì)量關(guān)口，保證工程能發(fā)揮最大效益。在水利工程實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目施工單位法人負(fù)責(zé)制、公開(kāi)招投標(biāo)制、水利工程建設(shè)監(jiān)理制、工程項(xiàng)目合同管理制等相關(guān)制度，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量。

三、推進(jìn)蘭考縣農(nóng)田水利建設(shè)的注意事項(xiàng)

1.在組織領(lǐng)導(dǎo)上，要充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合作用。要成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管常委任副組長(zhǎng)的“農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“蘭考縣中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組”，堅(jiān)持主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、水利分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，縣政府辦公室要分別與水利局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局、發(fā)改委、科技局、扶貧辦、民政局、審計(jì)局等九個(gè)相關(guān)部門(mén)建立協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部明確自身職責(zé)，自覺(jué)形成事事有人管、責(zé)任有人負(fù)、目標(biāo)任務(wù)有人抓、一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面，促使每年水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

2.要建立有效工作機(jī)制，保證農(nóng)田水利建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。由縣長(zhǎng)專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所有支農(nóng)申報(bào)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行審核．避免多頭申報(bào)項(xiàng)目和重復(fù)申報(bào)審批的問(wèn)題。從上到下形成“各級(jí)政府主導(dǎo)、財(cái)政部門(mén)牽頭、其他部門(mén)配合”的財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)、審核、審批、管理協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)于涉及農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)資金．把審計(jì)監(jiān)督的關(guān)口前移，實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程前后相結(jié)合的審計(jì)制度，全面杜絕挪用、擠占項(xiàng)目資金等的現(xiàn)象。

3.在全縣逐級(jí)成立用水戶協(xié)會(huì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民管水用水積極性。成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)能有效解決集體管水過(guò)程中主體“缺位”的實(shí)際問(wèn)題，還能解決農(nóng)田水利建設(shè)工程斗渠以下田間工程設(shè)施有人用、沒(méi)人管．老化破損的老大難等問(wèn)題。能全面增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的目的。

蘭考縣圍繞民生工程、生態(tài)工程開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)工作，提前籌劃，科學(xué)安排，增大投入，嚴(yán)密組織，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，為農(nóng)業(yè)旱澇保豐收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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