完善制度建設(shè)為出版單位充分發(fā)揮社會效益保駕護(hù)航

張新娟　趙耕茹

摘要：本文圍繞國防工業(yè)出版社工作實(shí)踐，提出制度建設(shè)為出版單位把社會效益放在首位保駕護(hù)航，其中，建立科學(xué)的考核激勵(lì)體系是制度建設(shè)重中之重，完善的質(zhì)量管理體系對實(shí)現(xiàn)雙效統(tǒng)一能夠起到積極的推動作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度使得出版單位社會效益得以強(qiáng)化和延伸，建立社會責(zé)任履行機(jī)制以保障出版物社會效益的充分發(fā)揮。

社會效益優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)雙效統(tǒng)一，是黨和政府對出版單位的一貫要求。然而，實(shí)際工作中，當(dāng)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，往往存在“社會效益軟指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益硬指標(biāo)”的問題，當(dāng)出版單位更多考慮現(xiàn)實(shí)利益和眼前需求的時(shí)候，“把社會效益放在首位”只能無奈地停留在紙面上。國防工業(yè)出版社作為一家有著60多年歷史的綜合性科技出版社，一直保持著極其重視社會效益的優(yōu)良出版?zhèn)鹘y(tǒng)，近年來，更是通過完善出版社相關(guān)管理制度，為出版社把社會效益放在首位保駕護(hù)航。

一、建立科學(xué)的考核激勵(lì)體系

國防工業(yè)出版社將建立科學(xué)的考核激勵(lì)體系作為實(shí)現(xiàn)社會效益優(yōu)先各項(xiàng)制度建設(shè)的重中之重，不斷加以完善。一方面，逐年提升社會效益考核權(quán)重，另一方面，不斷提高、細(xì)化社會效益指標(biāo)，包括重點(diǎn)出版物、獲獎圖書、出版物質(zhì)量、出版物宣傳、走出去等。對于各項(xiàng)社會效益指標(biāo)，制定相關(guān)制度，引導(dǎo)編輯加以落實(shí)。例如，重點(diǎn)出版物方面：一是制定《國防工業(yè)出版社重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》，下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)申報(bào)國家級重大項(xiàng)目的通知》等系列文件，明確對獲得國家出版基金、國家科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)著作出版基金資助的項(xiàng)目以及對列入國家重點(diǎn)出版規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)行獎勵(lì)的原則和辦法，激勵(lì)編輯著重策劃重大出版工程，積極申報(bào)國家出版基金等政府資助項(xiàng)目。“十二五”期間，國防工業(yè)出版社累計(jì)承擔(dān)22項(xiàng)國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃項(xiàng)目；2016年，15個(gè)項(xiàng)目人選首批“十三五”國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃。2014年至2016年，6個(gè)項(xiàng)目獲得國家出版基金資助。二是做好國防科技圖書出版基金、裝備譯著出版基金項(xiàng)目（簡稱“兩項(xiàng)基金”）考核激勵(lì)工作。兩項(xiàng)基金，是為積累、傳播國防科技知識，培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，促進(jìn)國防科技和武器裝備建設(shè)事業(yè)的發(fā)展而由原國防科工委設(shè)立、國防工業(yè)出版社管理的軍隊(duì)出版基金。兩項(xiàng)基金通過為專家、學(xué)者提供資金資助的方式，支持優(yōu)秀原版及引進(jìn)版國防科技圖書的出版，兩項(xiàng)基金圖書是國防工業(yè)出版社把社會效益放在首位的集中體現(xiàn)，贏得了社會的廣泛好評和高度認(rèn)可。國防工業(yè)出版社通過《關(guān)于國防科技圖書出版基金和裝備科技譯著出版基金資助圖書結(jié)算的規(guī)定》等一系列制度設(shè)定，激勵(lì)編輯積極策劃、申報(bào)基金選題，確保基金出版工作順暢運(yùn)行發(fā)展。目前，兩項(xiàng)基金資助出版的1000多種專著中，《彈藥發(fā)射安全性導(dǎo)論》等300多種次獲得國家科技進(jìn)步獎、國家圖書獎、中國出版政府獎、全國優(yōu)秀科技圖書獎、解放軍圖書獎以及省部級其他獎項(xiàng)等，《航天器交會對接技術(shù)》等6種入選“三個(gè)一百”原創(chuàng)出版工程，受表彰比例超過30%，形成了多層次、高水平的科技圖書體系。獲獎圖書方面，國防工業(yè)出版社鼓勵(lì)編輯多出版體現(xiàn)最新科技前沿的優(yōu)秀科技出版物，每年將社優(yōu)秀出版物申報(bào)、評選通知作為社1號文件下發(fā)，全社上下，高度重視，評選過程公正嚴(yán)謹(jǐn)，對獲獎圖書編輯給予高額經(jīng)濟(jì)獎勵(lì)，并優(yōu)先推薦參加國家出版政府獎、中華優(yōu)秀出版物獎等行業(yè)最高獎項(xiàng)的評選。2015年，國防工業(yè)出版社《預(yù)測控制（第2版）》獲得“第五屆中華優(yōu)秀出版物獎圖書提名獎”。2015年至2016年，國防工業(yè)出版社獲中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎、全國優(yōu)秀科普作品獎、輸出版優(yōu)秀圖書獎、引進(jìn)版優(yōu)秀圖書獎等獎項(xiàng)的圖書近50種?！白叱鋈ァ狈矫?，通過《關(guān)于版權(quán)輸出、引進(jìn)有關(guān)問題的規(guī)定》等制度，明確對責(zé)任編輯及相關(guān)人員的獎勵(lì)原則和辦法，激勵(lì)編輯積極策劃外向型選題，調(diào)動版權(quán)人員積極性。2015年至2016年，國防工業(yè)出版社4種圖書入選“絲路書香工程”，11種圖書入選“中國圖書對外推廣計(jì)劃”，出版社人選“國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)”“2016年中國圖書海外館藏影響力100強(qiáng)”。

通過相關(guān)考核、激勵(lì)制度的設(shè)計(jì)，出版社能夠做到集中財(cái)力、人力支持各事業(yè)部一心抓重點(diǎn)項(xiàng)目、專心抓精品力作，解決了做重點(diǎn)圖書、創(chuàng)造社會效益在具體實(shí)踐中的一些矛盾。在重點(diǎn)圖書等項(xiàng)目的成本結(jié)算方面還給予特別優(yōu)惠的支持，解決年度結(jié)算可能容易導(dǎo)致部門追求短期效益的問題。

二完善圖書質(zhì)量管理體系

質(zhì)量管理對提高社會效益，實(shí)現(xiàn)雙效統(tǒng)一能夠起到積極的推動作用。一種內(nèi)容質(zhì)量不合格的出版物，根本談不上社會效益的發(fā)揮，而一種編校質(zhì)量不合格的圖書，對讀者產(chǎn)生的不良影響將在很長的時(shí)間內(nèi)都難以消除。近幾年，國防工業(yè)出版社不斷完善質(zhì)量管理方面的規(guī)章制度，出臺了《圖書質(zhì)量管理辦法》《書稿審讀報(bào)告撰寫要求》《關(guān)于新人社非加工崗位編輯人員書稿業(yè)務(wù)基本訓(xùn)練的規(guī)定》《關(guān)于書稿增加審次的規(guī)定》《關(guān)于增加書稿印前質(zhì)控審讀工序的規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，明確責(zé)任，層層落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行編輯部例會制度，三審三校、印前質(zhì)控審讀制度，對圖書堅(jiān)持政治導(dǎo)向和內(nèi)容質(zhì)量實(shí)行一票否決制，以保證向社會提供質(zhì)量合格的精神產(chǎn)品。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度

好編輯出好書，好書才能帶來社會效益。科學(xué)的人才培養(yǎng)制度，有利于營造積極向上的企業(yè)文化，進(jìn)而為出版社儲備發(fā)展必須的人力資源。據(jù)了解，2010年，浙江出版聯(lián)合集團(tuán)建立首席編輯和青年領(lǐng)軍人才制度，充分發(fā)揮優(yōu)秀編輯人才對集團(tuán)編輯隊(duì)伍的引領(lǐng)和示范作用，促進(jìn)內(nèi)容策劃與編輯能力提升，促進(jìn)主業(yè)可持續(xù)發(fā)展。黑龍江出版集團(tuán)也從2012年起，對集團(tuán)所屬出版社實(shí)行首席編輯制。國防工業(yè)出版社在這方面也有自己的做法，例如，出版社每年年終總結(jié)都要評選年度優(yōu)秀策劃編輯，以社長獎勵(lì)基金的形式進(jìn)行高規(guī)格表彰，在職稱評審時(shí)優(yōu)先推舉社會效益突出的編輯，通過出版社微信平臺宣傳骨干編輯、年輕編輯，通過各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升編輯人員業(yè)務(wù)水平，等等。通過這些人才培養(yǎng)制度的實(shí)施，編輯人員能夠以良好的精神風(fēng)貌和過硬的專業(yè)技能在單位內(nèi)外開展各項(xiàng)工作，在取得優(yōu)良業(yè)績的同時(shí)，以良好形象和修養(yǎng)接觸作者、讀者和社會，進(jìn)一步強(qiáng)化和延伸社會效益。

四、建立社會責(zé)任履行機(jī)制

出版單位作為知識的傳播者，公眾對其履行社會責(zé)任的期待本身就要高于其他社會主體。因此，出版單位應(yīng)建立適當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任履行機(jī)制，以保障出版物社會效益的充分發(fā)揮，例如，通過強(qiáng)化市場調(diào)研、選題開發(fā)以豐富圖書品種，加強(qiáng)管理、改進(jìn)流程以降低成本等多種方式，讓更多的讀者以更優(yōu)惠的價(jià)格買到更多更好的優(yōu)秀圖書。國防工業(yè)出版社自建社以來，即秉承“服務(wù)軍隊(duì)、回報(bào)社會”的理念，積極參與軍隊(duì)和社會公益活動，促進(jìn)科技文化交流與傳播。2013年至今，共計(jì)向軍隊(duì)、地方的26家單位捐贈圖書61批次4.3萬余冊，碼洋200余萬元。

應(yīng)該說，把社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一不是一個(gè)新命題，但在全面深化改革的背景下，出版單位如何通過觀念更新與制度創(chuàng)新使得企業(yè)的發(fā)展契合國家的戰(zhàn)略要求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙贏，是一個(gè)考驗(yàn)智慧的問題。筆者通過觀察國防工業(yè)出版社近幾年圖書效益結(jié)算結(jié)果發(fā)現(xiàn)，那些獲得良好社會效益的圖書項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益往往也不差：以實(shí)現(xiàn)“走出去”的國防科技出版基金圖書《湍流控制原理》為例，該書一是獲得國防基金資助，結(jié)算時(shí)不計(jì)入成本；二是按出版社相關(guān)規(guī)定，英文版出版后責(zé)任編輯可直接獲得出版社結(jié)算效益之外的規(guī)定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)獎勵(lì)；三是該書獲得“中國圖書對外推廣計(jì)劃”翻譯資助，解決了項(xiàng)目翻譯經(jīng)費(fèi)；四是根據(jù)約定，該書英文版由Wiley在中國大陸地區(qū)之外全球發(fā)行，Wiley按照12%的版稅率支付國防工業(yè)出版社版權(quán)費(fèi)，國防社負(fù)責(zé)該書英文版大陸地區(qū)的發(fā)行，英文版計(jì)為編輯年度出書任務(wù)，收益計(jì)人圖書?？梢钥闯觯摃讷@得較好社會效益的同時(shí)，也收獲了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，而圖書最終的效益結(jié)算數(shù)據(jù)也再次證明了兩個(gè)效益在這個(gè)項(xiàng)目上的統(tǒng)一。如果說上述案例僅為個(gè)案，那出版社近幾年的綜合經(jīng)營情況則更具說服力，目前，出版社年出版圖書約1500種800余萬冊，碼洋超過2.5億元，銷售收入、經(jīng)濟(jì)效益逐年穩(wěn)定增長。國防工業(yè)出版社的實(shí)踐證明，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益從來不是對立的，更不是此消彼長的，它們的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，良好的社會效益必然會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)向好，只有堅(jiān)持社會效益優(yōu)先的理念，真正做到將社會效益放在首位，才有可能實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益的有機(jī)結(jié)合。endprint