要依靠制度消解網(wǎng)絡(luò)民粹傾向

互聯(lián)網(wǎng)誕生極大地拓展了公民參與社會(huì)輿論的深度和廣度，同時(shí)也成為滋生民粹主義的溫床。現(xiàn)實(shí)表明，網(wǎng)絡(luò)民粹主義是社會(huì)底層借助媒介技術(shù)賦權(quán)，以話語(yǔ)策略、社會(huì)輿論、社會(huì)運(yùn)動(dòng)等手段聚合影響行政政策的權(quán)利。公共政策系對(duì)全社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為正確制定和貫徹落實(shí)黨和國(guó)家政策就必須依靠相關(guān)制度，以消解民粹主義隱憂，避免其綁架各項(xiàng)正確決策。

首先，決策機(jī)構(gòu)制定政策要理性分析網(wǎng)絡(luò)民意，摒棄以網(wǎng)民數(shù)量決定取舍的簡(jiǎn)單多數(shù)法則。制定公共政策需要吸納網(wǎng)絡(luò)民意，但不是看持有某種意見(jiàn)的網(wǎng)民數(shù)量，而是看意見(jiàn)的針對(duì)性及建議的合理性等。人數(shù)多未必就一定代表意見(jiàn)準(zhǔn)確和科學(xué)，反之，少數(shù)人的觀點(diǎn)也可能蘊(yùn)藏著豐富的智慧和獨(dú)到的見(jiàn)解。因此，有關(guān)部門(mén)制定政策時(shí)應(yīng)不斷完善輿情測(cè)量和收集方法，充分挖掘網(wǎng)絡(luò)民意的價(jià)值效用，不必妥協(xié)于民粹主義的要求而放棄原本科學(xué)的決策思路。自然，也要善于甄別搜集不同意見(jiàn)，借助網(wǎng)民意見(jiàn)的豐富性拓展決策思路。

其次，決策機(jī)構(gòu)要建立完善保障民意充分表達(dá)的制度，其設(shè)計(jì)目標(biāo)不是限制而是鼓勵(lì)各種不同意見(jiàn)的充分表達(dá)，讓網(wǎng)民意見(jiàn)在充分交流中回歸理性，經(jīng)過(guò)比較和交鋒，使符合實(shí)際的意見(jiàn)成為主流民意和政府正確決策的依據(jù)。

最后，要建立完善搜集研判網(wǎng)絡(luò)民意的機(jī)制，避免有價(jià)值的民意流失，發(fā)揮其民間智庫(kù)作用。網(wǎng)民意見(jiàn)大多反映在政府網(wǎng)站、新聞跟帖、論壇、微博、微信等平臺(tái)上，需要決策機(jī)構(gòu)廣泛搜集，分析意見(jiàn)建議的代表性和科學(xué)性，以吸取其合理因素，使公共政策方案能平衡各方利益，提高其穩(wěn)定性和權(quán)威性。唯其如此，決策機(jī)構(gòu)才能規(guī)避網(wǎng)絡(luò)民粹主義者的綁架，回到聽(tīng)民意匯民智的正確軌道上來(lái)。

（何志武、宋炫霖文，摘自《當(dāng)代傳播》，2017年第3期）endprint