中小學生學業(yè)負擔過重成因及對策研究

王斐

摘 要：學生學業(yè)負擔過重是一個教育問題，是關(guān)系能否培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力人才的艱巨問題，更與國家、社會、家庭生活息息相關(guān)，需要各方的努力。長久以來，由于國家減負政策考慮不全、社會人才觀偏激、學校教師觀念陳舊、評價機制欠缺、家庭教育觀念陳舊、學生抗壓能力薄弱等因素，導致學業(yè)負擔過重?，F(xiàn)提出相應(yīng)對策：國家規(guī)范辦學、提高資源使用率；社會媒體正面引導、改善單位用人制度；學校加強教師培訓、改善評價機制；家長轉(zhuǎn)變教育觀念、淡化從眾心理；學生尋找科學的學習方法、增強抗壓能力等。

關(guān)鍵詞：中小學生；學業(yè)負擔；成因；對策

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2017）32-0041-03

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.32.024

一、學業(yè)負擔概念界定

何為學業(yè)負擔？學業(yè)負擔究竟是主觀感受還是客觀表征？劉合榮認為學業(yè)負擔是當代中小學生在學校里承擔的學習任務(wù)，履行的“學生職責”，以及因為學業(yè)、生存和發(fā)展競爭所承受的生理心理壓力、同時包括所付出的身心發(fā)展代價[1]。胡惠閔等人通過對國內(nèi)500篇代表文獻的內(nèi)容分析后指出，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》對課業(yè)負擔的廣義理解，“由學校帶來的學習任務(wù)、心理負擔，以及家長附加的如家教、補習班等學習活動給學生造成的壓力都屬于課業(yè)負擔” [2]。綜上，從廣義角度來看，學業(yè)負擔是在國家基礎(chǔ)課程標準外，學校、教師、家長以及社會附加給學生的學習任務(wù)和心理壓力。

二、中小學生學業(yè)負擔過重成因分析

（一）國家對中小學生學業(yè)負擔的影響

1. 減負政策考慮不全

一方面，減負政策并未考慮中小學生身心發(fā)展的個體差異。若要減負政策切實可行，先要制定一個較為合理的課業(yè)負擔標準，即不同年級的學生在何種程度上掌握學習內(nèi)容最為恰當，而要制定一個適合所有學生情況的負擔標準至少在目前并無太大的可能[3]。若減負政策把減負重點僅僅定位在作業(yè)量多少的量化問題上，一刀切地進行量減而未考慮學生個體差異，將會拉大學生間的差距，且過量減負又會導致教育質(zhì)量下降，減量又減質(zhì)。

另一方面，減負政策并未考慮城鄉(xiāng)生源間的差異。據(jù)2010年人口普查可知，鄉(xiāng)村教育是我國基礎(chǔ)教育的重中之重。當前政策更適于城市學校中出現(xiàn)的由各方造成的學業(yè)負擔問題，而鄉(xiāng)村學校無過高的升學率要求，無嚴苛的教學工作制度，學生處于淳樸自然的學習生活狀態(tài)，或許他們的問題是負擔過輕。因此，必須針對不同的生源情況提供不同的應(yīng)對措施。

2. 教育選拔體制單一

“暗含選拔導向的教育體制是造成我國義務(wù)教育階段學生學業(yè)負擔過重的根本原因，也是教育競爭存在的原動力。該體制有兩大特點：一是教育系統(tǒng)內(nèi)部鮮明的等級性；二是學習競爭者之間的選拔機制。就教育功能來看，育人與篩選功能共存，是教育的主要社會功能。”[4]因此，“在教育評價方式還不健全的情況下，單以分數(shù)、升學率作為唯一監(jiān)測手段，會加重學生的學業(yè)負擔” [5]。

3. 教育資源分布不均

教育博弈論告訴我們，在現(xiàn)有的教育體制下，學生的最佳選擇是學得更多更好，“以不變應(yīng)萬變”應(yīng)對競爭者的任何選擇。“若資源分布不均存在一時，教育‘囚徒困境博弈便存在一日，現(xiàn)階段‘教育減負是一種理想狀態(tài)，而‘增負是教育博弈的‘納什均衡點” [6]。也就是說，學生會增加學習任務(wù)量、采用“題海戰(zhàn)術(shù)”等提高學業(yè)成績，家長會報輔導班提高孩子競爭優(yōu)勢，這就是教育中的納什均衡狀態(tài)。

（二）社會對中小學生學業(yè)負擔的影響

1. 傳統(tǒng)文化價值扭曲

傳統(tǒng)教育的主要目標是為國家培養(yǎng)政治人才及優(yōu)秀官吏，只要能入仕途，任何困難都能忍受，這已成為中國傳統(tǒng)社會的一種普遍心理，規(guī)范著人們的思維方式、行為活動和人生追求，形成受教育者皆為功名利祿驅(qū)使的現(xiàn)象。時至今日，以利祿之心鞭策下一代現(xiàn)象仍普遍存在，他們將學生朝傳統(tǒng)教育之路驅(qū)趕，通過耗能低效的“題海戰(zhàn)術(shù)”加重任務(wù)量，期望其成為傳統(tǒng)意義上的成功人士，無形中增加了學生的學業(yè)負擔。

2.社會評價標準狹隘

社會對個人“教育質(zhì)量”的評價標準過于狹隘，往往具有高學歷或畢業(yè)于名校的學生獲得的就業(yè)機會更多，更易受用人單位青睞。受此標準影響，家長、學生均以進入高等學術(shù)類院校為目標，層層遞推，學生在中小學便開始頻繁進入教育機構(gòu)相互競爭；家長主動購買輔導用書、加大學習任務(wù)量，以確保能夠進入“高質(zhì)量”院校，讓學生的學業(yè)負擔“更上一層樓”。

（三）學校對中小學生學業(yè)負擔的影響

1.教師教育觀念偏差

就學校方面而言，學業(yè)負擔過重是一個由教育觀念、教育方式及教育效果共同作用的結(jié)果，尤其是教師教育觀念上的偏差。整個教學過程中，有些教師在思想認識、教學技能等方面未達到新高度，不愿改變原有教學方式，靠延長教學時間、加大教學難度來強迫學生學習。對于部分教師來說，無法適應(yīng)教育觀念的更新，便會陷入“欲速則不達”的惡性循環(huán)中。

2. 教育評價體系陳舊

“就現(xiàn)行基礎(chǔ)教育評價機制來看，大多學校的評估方式主要為終結(jié)性評價，為學生、教師、學校分等排隊。由于評價目的的制約，現(xiàn)行教育評價體系是一個由常模參照評價主導的評價模式，鼓勵各方為提高學生學業(yè)成績進行競爭，而非鼓勵探索素質(zhì)教育促進學生的全面發(fā)展?！盵7]新課程所倡導的創(chuàng)新精神、實踐能力不易被量化傳授，教育教學評價呈應(yīng)試化導向，加劇了學生的學業(yè)負擔。

（四）家庭對中小學生學業(yè)負擔的影響

我國第一本家訓《顏氏家訓》開篇闡述“自古明王圣帝，尤須勤學，況凡庶乎”[8]，以強調(diào)讀書的重要性。家長在傳統(tǒng)文化熏陶下，意識到孩子如果不接受良好的教育便會與社會進步相左，受從眾心理影響，不斷施壓、附加學習任務(wù)。此外，“很多家長認為在年輕時由于種種原因耽誤了讀書深造、謀取較高的社會地位等方面的機會，便把期望寄托在孩子身上，希望能讓孩子代替自己實現(xiàn)未能完成的理想” [9]。endprint

（五）學生自我對學業(yè)負擔的影響

劉珍珍認為學生“灰色”的學習生活并不完全由家長和教師造成，事實上，由于缺乏責任主體、競爭意識、抗干擾及抗壓能力，學生在學業(yè)負擔過重問題上也應(yīng)該承擔一定的責任 [10]。在假期與部分學生的訪談中了解到，大多學生的心理承受能力一般，只有少數(shù)學生充滿自信。因此，身心超負荷的情況更加重了學生自身的學業(yè)負擔。

三、關(guān)于減負的若干建議

（一）國家規(guī)范辦學、提高資源使用率

1. 規(guī)范政府教育辦學

2009年，教育部制定了《關(guān)于當前加強中小學管理規(guī)范辦學行為的指導意見》（教基——[2009]7號），此后，各省市加強各級教育教學管理，從提升中小學教育管理水平入手，制定嚴格的規(guī)章制度，加強學校監(jiān)管機制，以緩解學生過重的學業(yè)負擔[11]。對社會行業(yè)的“增負”行為也有令必行，有禁必嚴。對于出版界的泛濫也應(yīng)成立教輔委員會加以管制。向家長宣傳正確的教育理念，配合國家減負政策的實施，從根源上“減負”。

2. 深化招生制度改革

2014年頒布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》中，對考試改革做出了全面部署，包括：改進招生計劃分配方式；改革考試形式和內(nèi)容；改革招生錄取機制；改革監(jiān)督管理機制；啟動高考綜合改革試點。各級各類學校應(yīng)在《實施意見》的基礎(chǔ)上貫徹落實各項改革，準確把握招生制度改革各項要求；通過運用各種宣傳平臺，加大宣傳力度，解疑答惑；招生部門提前規(guī)劃，并結(jié)合實際制定行之有效的招生制度。

3. 協(xié)調(diào)社會資源推進

在一線城市，如上海，在文明城市的建設(shè)中早已累積較豐富的文化資源，如上海科技館。這些公共資源可以在特定的時間設(shè)計適合學生的參觀路線及文字解說。社區(qū)和學校的社會實踐課程相配合，為青少年服務(wù)。政府需要出面協(xié)調(diào)，使社區(qū)的各項活動或運動器材符合學生設(shè)計，發(fā)揮適當?shù)慕逃δ堋Ｕ柰度虢?jīng)費，時刻關(guān)注教育資源的社會化進程。例如，鼓勵一些中小學校面對周邊開放，使周邊朋友可以與學生一同使用這些資源。

（二）社會媒體正面引導、改善單位用人制度

1.宣傳科學人才觀念

加大力度宣傳“行行出狀元”的思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“學而優(yōu)則仕”的教育觀念。通過媒體宣傳正面案例，或拍攝一些勵志技術(shù)型人才的紀錄片，如：技術(shù)型人才等“灰領(lǐng)”范疇人的優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)人才觀。還可以“通過系統(tǒng)科學地實證調(diào)查研究，來解釋現(xiàn)行教育與職業(yè)人生規(guī)劃間的關(guān)系，引導社會形成對教育功能的理性認知，從而能夠?qū)彆r度勢，根據(jù)自身特點和需求選擇合適的學習策略”[12]。

2.改善單位用人制度

“社會用人單位招聘員工時，應(yīng)更注重應(yīng)聘者的實際操作能力、團隊協(xié)作能力以及人際交往態(tài)度。這些個人素質(zhì)在筆試和學歷中無法顯現(xiàn)。因此，應(yīng)拓展面試官人選，除主要負責人出席外，最好聘請實踐能力強、工作態(tài)度好的員工一同參與征選工作。此外，應(yīng)強調(diào)‘能進能出的政策，采用形成性考核、歇業(yè)或淘汰的方式，讓‘高分低能的員工及時調(diào)整工作崗位?！?[13]

（三）學校加強教師培訓、改善評價機制

1.更新教師教育觀念

學校在完善硬件設(shè)施的同時，更要注重教師及校內(nèi)管理人員的指導培訓。學校提供交流平臺，讓新老教師在經(jīng)驗共享中提升學科素養(yǎng)，獲得良好自我發(fā)展。教師須有效解讀新課程標準，利用新媒體技術(shù)積極備課，以精巧的教學設(shè)計、恰當?shù)慕虒W策略、精湛的教學藝術(shù)提高學生興趣。將課程內(nèi)容與社會生活積極聯(lián)系起來，倡導自主、合作、探究式的學習，促進學生的自主發(fā)展，針對不同層次的學生設(shè)置課后作業(yè)，相應(yīng)的課堂教學質(zhì)量也會得到提高。

2.完善學校評價機制

現(xiàn)在國家要求對學生進行素質(zhì)教育，如何通過考試進行評價是需要改革和完善的。學校對于教師考核除績效外，更應(yīng)多關(guān)注為人師表的影響。對于學生的評價，特別是中小學階段，要弱化終結(jié)性考試功能，多使用形成性評價，做到公正、科學、合理，不以成績論高低。

（四）家長轉(zhuǎn)變教育觀念、淡化從眾心理

通過社會媒體宣傳隨波逐流的擇校觀帶來的“高教育成本”“學生身心重負”，淡化家長的從眾心理，消除傳統(tǒng)人才觀念，使家庭成為孩子輕松和諧的學習環(huán)境。經(jīng)常與孩子溝通，幫助孩子正確看待自己的不足，培養(yǎng)孩子健全的心理、人格及藝術(shù)特長。家長要及時針對孩子的在校情況與教師進行溝通，通過家校聯(lián)合對孩子形成科學、恰當?shù)谋Ｗo。

（五）學生尋找科學學習方法、增強抗壓能力

通過開設(shè)對未來職業(yè)生涯規(guī)劃課程，尋找適合自己的發(fā)展方向。一方面，通過相關(guān)部門工作人員分析明確未來人才市場的走向；另一方面，在學校設(shè)置相關(guān)課程培訓，讓學生從中尋找適合自身發(fā)展的專業(yè)方向。中小學生因考試競爭、人際交往及青春情感類問題會導致心理失衡，需關(guān)注學生的情緒變化，積極培養(yǎng)、提高學生的抵抗承受能力。有時恰當?shù)拇煺劢逃龑W生來說也是一個錘煉，若能適當引導，學生進入社會后才能有較強的心理素質(zhì)面對各種挫折，因此，學?？砷_設(shè)相關(guān)課程進行挫折教育。

四、啟示

“減負”的意義重大且深遠，是促進青少年健康成長、培養(yǎng)其創(chuàng)新和實踐能力、增強我國綜合國力的切實需要。由于不同地區(qū)、學校、家庭背景的學生對學業(yè)負擔的感受不同，將中小學生學業(yè)負擔看作一個整體缺乏針對性，未來減負政策的制定需要考慮中小學生的內(nèi)部差異性。因此，可以從不同學科的視角對學業(yè)負擔進行研究，如：哲學、社會學、經(jīng)濟學等，尋找學業(yè)負擔的本質(zhì)性問題，提出針對性的建議。

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