深圳打造港口“綠色樣本”

龍巍

碧海藍天舟如梭，海豚戲水凌空舞。9月8日10時，深圳蛇口海事局鹽田支隊在海上巡查時，發(fā)現(xiàn)一條海豚在鹽田港1號燈浮附近水域騰空戲水，這是繼今年4月鹽田港海域騰空戲水視頻走紅網(wǎng)絡(luò)之后，海豚再次出現(xiàn)在鹽田港海域。根據(jù)深圳市人居委發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，鹽田港海面所在的深圳市東部海域水質(zhì)在2014年是二類，2015、2016年都達到了一類水質(zhì)。

“近年來，深圳堅持現(xiàn)代化、國際化、市場化的發(fā)展思路，推動港口發(fā)展取得了較好的成績，2016年深圳港集裝箱吞吐量連續(xù)四年位居全球第三。”在日前召開的交通運輸部船舶排放控制區(qū)方案落實現(xiàn)場推進會上，深圳市交通運輸委副主任溫文華介紹說，深圳積極踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，積極推進生態(tài)文明和綠色港口建設(shè)，推動港口發(fā)展和綠色環(huán)保協(xié)調(diào)共進，促進港口有質(zhì)量可持續(xù)的發(fā)展。

全國率先開展港口低硫油和岸電推廣

2015年12月24日，交通運輸部發(fā)布《珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出在珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域設(shè)立船舶排放控制區(qū)。自2016年1月1日起，通過核心港口先行先試，排放控制區(qū)范圍內(nèi)逐步覆蓋的方式，逐步推行船舶使用硫含量≤0.5%m/m的燃油，以控制我國船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放，改善我國沿海和沿河區(qū)域特別是港口城市的環(huán)境空氣質(zhì)量，為全面控制船舶大氣污染奠定基礎(chǔ)。

在此之前，深圳市于2015年3月在國內(nèi)首先提出靠港船舶轉(zhuǎn)用低硫燃油，號召掛靠深圳港的船公司和深圳市港口企業(yè)自愿加入《深圳港綠色公約》，并承諾船舶在靠泊期間轉(zhuǎn)用低硫油。自2016年10月1日起，深圳港提前三個月強制要求船舶在靠港停泊期間必須使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。

深圳市政府于2016年5月6日出臺了綠色港口建設(shè)的指導(dǎo)性文件《深圳市綠色低碳港口建設(shè)五年行動方案（2016-2020年）》，制定深圳港綠色港口建設(shè)目標(biāo)：到2020年底，港口生產(chǎn)作業(yè)單位集裝箱吞吐量綜合能耗較2015年下降5%，港口生產(chǎn)作業(yè)單位集裝箱吞吐量碳排放較2015年下降4%，船舶靠泊期間硫氧化物、氮氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降75%、20%、40%。

為配合行動方案的實施，引導(dǎo)企業(yè)落實節(jié)能減排項目，深圳市又出臺了《深圳市港口、船舶岸電設(shè)施和船用低硫油補貼資金管理暫行辦法》《深圳市港口、船舶岸電設(shè)施和船用低硫油補貼實施細則》等文件，對岸電建設(shè)使用和自愿轉(zhuǎn)用低硫油進行財政補貼。

四大集箱碼頭將全部提供岸電服務(wù)

根據(jù)《實施方案》，深圳市交通運輸委、人居環(huán)境委、深圳海事局是船舶排放控制區(qū)政策落實的責(zé)任部門，為強化政策實施效果，三部門分工明確，互相配合，聯(lián)合行動，協(xié)調(diào)推進各項措施的落實。深圳市人居環(huán)境委根據(jù)深圳環(huán)保要求制定港口減排目標(biāo)，牽頭制定相應(yīng)的政策措施并進行績效評估；深圳市交通運輸委加大對航運和港口企業(yè)的溝通與宣傳，具體負責(zé)政策實施和補貼發(fā)放，每年進行港口節(jié)能減排效果評估等工作；深圳海事局負責(zé)低硫油使用的現(xiàn)場檢查和執(zhí)法。

據(jù)統(tǒng)計，2016年深圳市在以9%的增速保持經(jīng)濟快速增長的同時，PM2.5年均濃度進一步降至27微克/立方米，大氣環(huán)境質(zhì)量進一步改善。深圳海事局相關(guān)負責(zé)人還向記者介紹，深圳海事通過制定《船舶排放控制區(qū)監(jiān)督管理指南》、參照歐盟做法提高船舶燃油質(zhì)量檢查比例等措施，累計對350余艘船舶開展了燃油取樣送檢工作，船舶單船檢查比例達到2.56%；對船舶供受油作業(yè)現(xiàn)場檢查126次，檢查比例達到11.2%，共查處燃油質(zhì)量不達標(biāo)案件15宗，有效保障了排放控制區(qū)船舶排放控制措施的落實到位。

“自2015年至今深圳市交通運輸委共受理53家企業(yè)、1899艘船舶的備案；共審核47家船公司、563單、共9927艘次船舶的低硫油補貼申請，累計發(fā)放低硫油補貼3713萬元；共審核4家港口企業(yè)岸電建設(shè)申請，累計發(fā)放岸電補貼2329萬元。僅2016年深圳港共減排各類污染物共4054.7噸，其中減排的氮氧化物量相當(dāng)于約53萬臺國IV排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車一年的排放量。居全國首位，累計發(fā)放綠色港口建設(shè)補貼資金6042萬元。”溫文華表示，針對減排效果更為明顯的岸電項目，深圳實施市、區(qū)兩級均對岸電建設(shè)實施財政補貼政策取得了明顯成效。目前，深圳港可提供岸電服務(wù)的泊位已達17個，在建6個，年底前可投入使用。屆時，深圳四大主要集裝箱碼頭將全部可提供岸電服務(wù)，所有新建碼頭尤其是郵輪碼頭也可提供岸電服務(wù)。其中，鹽田國際已完成兩期岸電建設(shè)，建成4套移動式岸電設(shè)施，可覆蓋10個泊位；媽灣電廠煤碼頭岸電設(shè)施建成后，共?？窟\煤船27次，其中使用岸電19次，使用比例為70.4%，是目前全國大型泊位中岸電使用率最高的碼頭。

深港攜手推動船舶排放控制行動一體化

2016年12月23日交通運輸部海事局與香港特別行政區(qū)環(huán)境局在深圳正式簽署了《內(nèi)地與香港船舶大氣污染防治合作協(xié)議》（以下簡稱《合作協(xié)議》），有效地落實了交通運輸部的相關(guān)要求，推動了區(qū)域船舶排放控制行動一體化進展。

為推動《合作協(xié)議》的落實，雙方共同成立了協(xié)同管理工作組，制定了統(tǒng)一執(zhí)法流程、標(biāo)準(zhǔn)和檢查比例，建立了違法通報機制，形成區(qū)域執(zhí)法合力；開展深港船舶大氣污染防治工作室創(chuàng)建工作，整合各方優(yōu)質(zhì)資源，促進深港兩地船舶大氣污染防治的立法協(xié)同性，合力推動船舶大氣排放監(jiān)測的前沿技術(shù)研究和應(yīng)用，共同為珠三角水域大氣空氣質(zhì)量提升作出更大的貢獻。

同時，為了加強珠三角水域船舶排放控制區(qū)工作與港澳的聯(lián)動，推動與港澳船舶排放控制行動一體化，深圳市致力推動珠三角區(qū)域與香港建立船舶大氣污染排放防治區(qū)域合作，擬從內(nèi)地和香港篩選了在大氣污染排放研究方面處于國際、國內(nèi)領(lǐng)先地位的科研院校，共同成立了高水平的科研團隊，通過研究，建立一套由排放因子感應(yīng)系統(tǒng)、技術(shù)推導(dǎo)模型、數(shù)據(jù)分析和信息監(jiān)管平臺組成的較為完善的船舶大氣排放監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)，為排放控制區(qū)后的船舶監(jiān)管提供強有力的技術(shù)保障。

“岸電對航運企業(yè)而言仍是新生事物，當(dāng)前具備受電能力的船舶比例僅為10%，供電質(zhì)量仍受質(zhì)疑，沒有岸電強制使用要求，使用岸電也未形成班輪公司的業(yè)界習(xí)慣，岸電推廣工作任重而道遠。目前，深圳正在修訂綠色港口補貼政策，加大岸電建設(shè)和使用補貼力度，同時加大對班輪公司的岸電宣傳力度，力爭遠洋船舶使用岸電率達5%。”溫文化表示，深圳市政府已經(jīng)劃撥專項經(jīng)費，為深圳海事局購買先進的燃油快速檢測設(shè)備用于現(xiàn)場檢測，加快推進監(jiān)測系統(tǒng)的研究和建設(shè)工作。下一步深圳將繼續(xù)貫徹落實國家的有關(guān)要求，努力為船舶排放控制區(qū)政策的落實探索經(jīng)驗，打造綠色港口發(fā)展典范。endprint