人才觀的一場深刻變革

韋星

“坦白說，別的城市給予的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠力度更大，待遇也更好，但我最終還是選擇來成都創(chuàng)業(yè)和發(fā)展?！?月初的一天，在成都華免生物科技有限公司，創(chuàng)始人王常玉一邊給《南風窗》記者斟茶，一邊講述他選擇來成都創(chuàng)業(yè)的原因，“我喜歡這里的環(huán)境和生活方式，這座城市讓你感覺不到自己是個外地人?！?/p>

王常玉是成都將人才作為城市發(fā)展第一資源、大力倡導“新人才觀”的直接受益者。當然，成都的發(fā)展也將受益于“王常玉們”的到來。

王常玉的籍貫是湖北荊州，他從哈佛大學、麻省理工學院畢業(yè)后，先后拿到了這兩所世界名校的博士后學位。他是成都引進的頂尖人才，同時也是中組部“國家千人計劃”的特聘專家。

這樣的頂尖人才，自然是各地政府爭相“搶奪”的對象。但成都憑什么“俘虜”到他的心？王常玉坦言，“誘因不是經(jīng)濟上的重金獎勵，而是他們對人才的尊重和貼心服務(wù)，加上這座城市所蘊含的氣質(zhì)和品位起了作用?！?/p>

和王常玉一樣來到成都創(chuàng)業(yè)的，還有他學弟—陳博博士，康諾亞生物醫(yī)藥科技（成都）有限公司創(chuàng)始人、董事長，他也是“國家千人計劃”特聘專家。這里所蘊含的機會與前景，是陳博選擇的重要原因。

不過，無論王常玉還是陳博，他們?nèi)缃癖挥H切的稱為“新成都人”—哪怕在“戶籍”上，他們都還屬于美籍華人。只是在成都，“戶籍”已不影響這些人才在成都創(chuàng)業(yè)和發(fā)展所應(yīng)獲得的扶持和獎勵。而對大學生等青年人才，通過成都的“先落戶后就業(yè)”等“人才新政”舉措，他們更是成為“新成都人”的龐大來源。

現(xiàn)在，成都正在做的，就是在總結(jié)過去引才經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在“新人才觀”的引領(lǐng)下實踐“人才新政”，真正讓人才成為成都“建設(shè)全面體現(xiàn)發(fā)展新理念的國家中心城市”的第一資源，為建設(shè)創(chuàng)新型城市集聚人才資源，形成依靠人才驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的源動力。

范銳平和他的“新人才觀”

今年4月1日，四川省委常委、組織部長范銳平調(diào)任成都市委書記。此后，圍繞人才的落戶、安居和發(fā)展等問題，在成都刮起了一陣陣旋風。

隨著范銳平擔任成都市委書記，首先隨他而來的，是獨具特色的“新人才觀”—“不唯地域、不求所有、不拘一格”。

對“新人才觀”中的“不唯地域”和“不拘一格”，比較好理解，但何為“不求所有”？這個提法的意義和價值何在？一般人可能不大了解，但行內(nèi)人深知其中的價值和意義所在。

王磊從事人力資源工作11年，現(xiàn)在是成都高新區(qū)工委組織部人力資源開發(fā)處處長。他說，關(guān)于引進、扶持和獎勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等，很多地方都對人才提出戶籍要求。比如，要求受資助或獲得扶持的人才，必須有這座城市的戶籍，這對人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及城市的未來，帶來了不少的制約因素。

此外，針對“海內(nèi)外高層次人才”的引進，相關(guān)政策對這些人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也有特殊限制和要求，比如引進海外高層次創(chuàng)業(yè)人才，一年的時間里，需要這個人在這所城市工作6個月；引進海外高層次的創(chuàng)新人才，一年的時間里，需要這個人在這所城市工作9個月。

這樣做的初衷是防止海外高層次人才拿了政府的資助，但又沒有為地方發(fā)展做出貢獻。應(yīng)該說，這樣的制度設(shè)計初衷是好的，但考核方式?jīng)]能抓住問題關(guān)鍵，因為通過工作地域和時間來限制，看上去是要保障人才為本地發(fā)展發(fā)揮作用，其實并不利于人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不利于城市自身的發(fā)展。

“人才的戶籍在不在成都沒關(guān)系，他在不在成都上班也不重要，重要的是他的項目、他的科技成果是否在成都轉(zhuǎn)化？他的項目是否對給成都帶來稅收？”王磊說，現(xiàn)在，包括在海外搞離岸創(chuàng)業(yè)基地的人才，只要科技成果在成都落地，成都都歡迎，這樣的人才也可以享受到成都高新區(qū)對他們的扶持和創(chuàng)業(yè)補貼。

今年9月初，陳博帶著《南風窗》記者參觀他的公司實驗室。他帶《南風窗》記者邊走邊介紹說，“這個實驗室投了3000多萬元，我的資金和企業(yè)都在這里了，至于我的戶籍在哪里并不影響公司對成都發(fā)展的作用。所以，成都的做法值得其他城市學習和借鑒，成都沒有把人才當成‘小偷來防，給人才足夠的信任和尊重?！?/p>

正如成都市科技局局長盧鐵城所說，“要為海外人才開綠燈，允許人才身在國外、心在成都進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不受時間、空間限制。”王磊也解釋說，“我們鼓勵創(chuàng)新，但寬容失敗。只要獎勵的資金是人才用于項目發(fā)展，即便投入沒有回報，我們也支持他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！?/p>

“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，就這樣為成都建設(shè)創(chuàng)新型城市聚集人才資源。還有一個更具體的例子：目前，成都高新區(qū)已聚集著成都市2/3以上的高層次人才。當人才上升為城市發(fā)展的第一資源，其所產(chǎn)生的提升能級作用很明顯：占地130平方公里的成都高新區(qū)，2016年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1436億元，每平方公里GDP超過11億元，增長8.5%，經(jīng)濟總量約占到成都市的12%。而成都高新區(qū)作為國務(wù)院批準的西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，去年，其在國家級高新區(qū)的綜合排名已升至全國第3位，僅次于北京中關(guān)村和上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

在成都市委組織部人才處處長陽夷看來，“成都的發(fā)展，靠的就是人才制度不斷創(chuàng)新的結(jié)果?！彼f，成都歷來高度重視做好人才服務(wù)工作，特別是范銳平書記到來后，更是要求全市上下牢固樹立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，大興識才愛才敬才用才之風。

引爆性的“人才新政”

每一個時代對人才工作的要求，是不一樣的。甚至同一時代，每個地方對人才的工作要求，也不一樣。對成都而言，要建設(shè)“全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市”，“其中一個重要的著力點是，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進一步構(gòu)建更有全球競爭力和比較優(yōu)勢的政策制度體系，加快吸引更多海內(nèi)外高端人才匯聚成都，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，將成都打造成為西部人才高地的核心區(qū)?！?

2016、2017年，成都已連續(xù)兩年將具有標桿性意義的“一號文件”主題聚焦于吸引人才，其對人才的重視程度可見一斑。

但還只是故事的開始。今年7月19日，成都再次發(fā)布《成都實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》。在成都市委組織部副部長、市人才辦主任彭崇實看來，這一政策創(chuàng)新是“歷年來含金量最高、惠及面最廣、支持力度最大、針對性最強的人才政策”。

這一新政策出臺前，陽夷就已感覺到此次政策的非同尋常。今年4月，履新成都市委書記不久，范銳平就來到成都市委組織部調(diào)研，并布置一項任務(wù)。布置任務(wù)時，陽夷在場。陽夷向《南風窗》記者回憶說，“當時，銳平書記說，成都要出臺一個引爆性的‘人才新政?！?/p>

成都市委組織部對此的理解是：出臺一個力度空前、更有創(chuàng)新性、在全國中更有吸引力和含金量的“人才新政”。

這次的“人才新政”有12條具體措施，分別針對高層次人才、急需緊缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群體，構(gòu)建體系、分類施策?！赌巷L窗》記者在成都街頭隨機走訪時發(fā)現(xiàn)，很多人隨口就能“蹦出”其中的不少亮點：比如，全日制大學本科及以上青年人才，憑畢業(yè)證可落戶成都；對于在成都同一用人單位工作兩年及以上的技能人才，可憑單位推薦、部門認定辦理落戶手續(xù)；對外地本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生來成都應(yīng)聘的，提供7天以內(nèi)的免費入住青年人才驛站機會；對急需緊缺人才提供人才公寓租賃服務(wù)，租住政府提供的人才公寓滿5年后，按其貢獻可以不高于入住時的市場價格購買該公寓……

這就是成都正在實施的“蓉漂計劃”。在全國各地都力圖打造自己的吸引人才比較優(yōu)勢的背景下，鼓勵大學生等青年人才來蓉創(chuàng)業(yè)、鼓勵在蓉大學生留蓉發(fā)展，不是一件很容易的事情。要知道，今年畢業(yè)季，成都、武漢、西安、長沙、福州、沈陽等主要省會城市，早早就掀起一場場人才爭奪戰(zhàn)。

這種背景下，成都的比較優(yōu)勢何在？“蓉漂”住得上房、安得了家，成了成都打造吸引人才比較優(yōu)勢的一個重要著力點。一線城市的人才漸趨飽和、入戶政策日趨收緊，加上一線城市房價高企不降，無形中都在促使更多的人才選擇匯聚到“相對有更多成長和發(fā)展機會的成都”。

除了實實在在的落戶政策，在陽夷看來，成都是一座“來了就不想走”的宜居城市，這座城市古老而又年輕、時尚、休閑，它的文化氛圍以及對外來人口的包容，就是很多人選擇成都的理由。

而成都的經(jīng)濟地位和戰(zhàn)略地位的愈發(fā)重要，新產(chǎn)業(yè)體系的成長機會日益凸顯，也使很多企業(yè)在全國布局中，都把成都視為不可或缺的重要一極。

陳博和王常玉等高端人才將企業(yè)布局在成都，看重的也正是成都的這種綜合優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。陳博說，自古“無川藥不成方”，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在成都已有厚重的發(fā)展根基，“干事的人都是想和干事的人在一起的，因為大家都需要一個相互交流和碰撞的生態(tài)圈?！?/p>

陳博說，2012年他來到天府生命科技園時，科技園里還是空的，2016年再來時，就滿啦！“生物科技領(lǐng)域在成都發(fā)展得很快。”9月1日下午，在陳博的辦公室，他告訴《南風窗》記者，“所以我趕緊過來了?！?/p>

對高層次人才的到來，成都政務(wù)服務(wù)的規(guī)范性、及時性和精準性起了很大的作用。這也是陳博和王常玉選擇在成都謀發(fā)展的一個重要因素。王常玉說，成都的城市規(guī)劃很大氣、設(shè)計超前。此外，他在和成都的官員打交道時，讓他感到，“成都官員作風踏實，服務(wù)意識很強，也愿意和我們交朋友?！蓖醭Ｓ裾f，這其實也是一座城市深厚文化底蘊的體現(xiàn)。

最好的引才方式是口口相傳

正是在引才中，王磊和王常玉、陳博才相識、相知并結(jié)成朋友。王磊說，很多地方引才主要靠砸錢給物，但要建立成都吸引人才的比較優(yōu)勢無法單靠物質(zhì)層面的力量，必須處心積慮為人才考慮，用心、真誠地為他們服務(wù)，因為“最好的引才方式就是人才的口口相傳”。

“很多人才遇到問題，就會給我們組織部打電話，我們負責跟進、溝通和協(xié)調(diào)好相關(guān)部門去解決?！标栆恼f，這些人才對我們的服務(wù)肯定以后，他們就會和他們的朋友、同學推介成都，這也使得成都的引才工作事半功倍。

“我們長期在國外學習和生活，國內(nèi)外生活上的差異，使得我們對創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題該找哪個部門解決，并不了解?！标惒└嬖V《南風窗》記者，比如在美國，就沒有戶口這個說法，所以遇到類似問題，他就會和組織部取得聯(lián)系、請求幫忙，并最終獲得幫助。

據(jù)王磊介紹，因納入“菁蓉·高新人才計劃”而獲得資助的高新人才有1021名，其中105名已成長為“國家千人計劃”，281名已成長為“四川省千人計劃”，280名已成長為成都市人才。

為了支持企業(yè)和用人單位引進高層次人才，“人才新政”的重要內(nèi)容正是力推成都“人才綠卡”制度的實施。

“人才綠卡”從人才的子女入學、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健、交通保障和政務(wù)服務(wù)等，提供24項貼心服務(wù)。比如：在成都市政府政務(wù)中心，持有“人才綠卡”的人才可以享受“一對一”政務(wù)服務(wù)咨詢及股權(quán)出質(zhì)登記等67項審批服務(wù)事項的全程代辦、協(xié)調(diào)督辦等服務(wù)；自帶技術(shù)主導項目的人才，符合申報要求的，優(yōu)先納入成都市重點項目，申請國家專項補貼資金；可以免費或以優(yōu)惠票價乘坐公交、地鐵等公共交通工具；可享受首套房不限購政策；享受每年一次免費健康體檢……

從這些內(nèi)容可以看出，“新人才觀”正在以潤物細無聲的方式塑造著成都的人才政務(wù)服務(wù)新文化—不是簡單的拼錢和物，而是拼服務(wù)。這其實是抓住了當今國際化大都市競爭的一大要害。

“人才新政”的實施，是對成都過往人才政策的刷新和深化，勢必對成都的人才結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)生深刻影響。這種判斷已經(jīng)有了佐證，因為自《成都實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》發(fā)布以來，根據(jù)成都市委組織部的統(tǒng)計，從7月20日新政實施起到8月29日，僅40天，就吸引超過4.8萬的人才落戶成都。今年8月，獵聘網(wǎng)發(fā)布《2017年人崗爭奪戰(zhàn)及職場流動力大數(shù)據(jù)報告》也顯示，2017年上半年，全國主要城市人才凈流入率排名中，成都居于全國第三，人才凈流入率為5.53%。

但成都沒有因此松懈。9月1日，《南風窗》記者來到成都高新區(qū)采訪王磊時，他正在參加一個會議。會議結(jié)束，他走出會議室，手里還拿著一份表格—《各地人才政策關(guān)鍵要素對比表》。他告訴記者，他們平時都注意搜集全國各地的人才新政，并對全國的高新區(qū)人才政策進行比對，“看看我們在哪方面領(lǐng)先了，哪方面又落后了？”

這種經(jīng)常性的對標反映了成都打造吸引人才的比較優(yōu)勢的一種高度自覺。可以說，人才觀的刷新和“人才新政”的實踐，本身正是成都邁向國家中心城市和世界性城市的重要標志。