諸城：一座縣城的信用生態(tài)

丁愛波

社會信用體系是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是市場經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的重要標(biāo)志之一。近年來，國家、省、市高度重視社會信用體系建設(shè)工作，先后出臺社會信用體系建設(shè)的規(guī)劃、方案等文件，成立專門機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

2016年9月，山東省公布社會信用體系建設(shè)綜合試點(diǎn)（市），確定了12個試點(diǎn)市，諸城名列其中。

市場經(jīng)濟(jì)便是一種信用經(jīng)濟(jì)，企業(yè)家是信用體系建設(shè)的重要角色，作為全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，諸城誕生了大批優(yōu)秀企業(yè)家，而他們對信用的理解和實(shí)踐，從一個側(cè)面彰顯著這座縣城的信用生態(tài)。

第一代企業(yè)家的誠信之路

見到義和車橋有限公司董事長陳忠義的那天是一個炎熱的下午，陳忠義為公司員工放了高溫假，偌大的廠區(qū)沒有往日的車水馬龍，只有一陣陣的蟬鳴鳥叫。

與傳統(tǒng)印象中的企業(yè)家不同，陳忠義那天的裝扮極為接“地氣”，圓領(lǐng)白汗衫、短褲、涼鞋，右手搖著蒲扇，聲音洪亮，神態(tài)安然。偌大的廠區(qū)就像一片“農(nóng)田”，而他就像守望這方植被的一位農(nóng)人。

這片“農(nóng)田”并不簡單，諸城市義和車橋有限公司是國內(nèi)最大的車橋生產(chǎn)基地之一，生產(chǎn)輕型、中型、重型汽車、工程車、拖拉機(jī)車橋總成，小麥、水稻、玉米聯(lián)合收割機(jī)底盤及轉(zhuǎn)向橋總成；同時也是農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)機(jī)械、飼料機(jī)械的定點(diǎn)生產(chǎn)廠家。中國機(jī)械500強(qiáng)企業(yè)、中國汽車零部件百強(qiáng)企業(yè)，全國100家最佳汽車零部件供應(yīng)商之一、山東省百強(qiáng)銷售收入企業(yè)，山東省高新技術(shù)企業(yè)。

陳忠義今年65歲，在諸城企業(yè)家中，他的“江湖”地位已近超然。某種意義上說，他屬于諸城改革開放后的第一代企業(yè)家。

1993年，陳忠義接手原瀕臨破產(chǎn)的諸城農(nóng)具廠，人心渙散、生產(chǎn)停滯。

瀕臨絕境、手無寸鐵，這是那一代企業(yè)家在彼時面臨的普遍困境，向死而生、篳路藍(lán)縷，這是他們創(chuàng)業(yè)的普遍主題。中國經(jīng)濟(jì)的三十年騰飛，便從無數(shù)個類似的故事開始。

為了讓員工回來上班，陳忠義從原單位借了5萬元，來為職工報(bào)銷拖欠兩年多的醫(yī)療費(fèi)。為了讓企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，依靠著過硬的人品和強(qiáng)大的感召力，陳忠義又通過各方籌措了50多萬元。一切都需要重新開始，而最讓陳忠義苦惱的是，當(dāng)時廠子的信用已經(jīng)破產(chǎn)?！肮?yīng)商不要我們的支票，只要現(xiàn)金，我們只能拿著現(xiàn)金去買油、買煤、買鋼材，有時候錢不夠，只能半桶半桶地買油，就這樣，一步一步地讓那些單位又重新信任我們?！?/p>

終于，企業(yè)在崩潰的邊緣重新恢復(fù)了生機(jī)和活力。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售額300萬元，到1995年時，銷售額達(dá)到了2000萬元，1997年時，達(dá)到了7000萬元。實(shí)際上，直到這一年，陳忠義才稍稍松了口氣，在這一年，“所有的欠款、貸款都已經(jīng)還清，銀行里還有700萬的存款?！?/p>

人在“江湖”，誠信為本。這是陳忠義做人的一個原則。而在經(jīng)營企業(yè)時，他也把誠信的品格，作為一種制度，融入到了企業(yè)的日常管理中。

義和車橋每個月都會出一份誠信建設(shè)評議，在營銷公司還專門出臺了一份誠信建設(shè)管理制度。在該項(xiàng)制度中，從業(yè)務(wù)人員到服務(wù)人員再到后勤管理人員，都有一份“誠信之星”評價標(biāo)準(zhǔn)。同時，公司還將誠信作為各部門和員工績效考評的重要考核指標(biāo)之一， 納入年終綜合考核評定，對于違反誠信建設(shè)管理制度的人員每發(fā)現(xiàn)一次考核200元。對于有重大失信行為的員工予以調(diào)整崗位或者辭退，以規(guī)避可能造成的信譽(yù)風(fēng)險。

與陳忠義同屬諸城第一代企業(yè)家的還有諸城百盛商場有限責(zé)任公司黨委書記、董事長丁洪亮。他在1985年就出任諸城供銷社商場總經(jīng)理（百盛商場前身），當(dāng)年就獲評先進(jìn)企業(yè)。

改革開放之初，市場上出現(xiàn)了很多假冒偽劣產(chǎn)品，從那時起，丁洪亮便對質(zhì)量管控抓得非常嚴(yán)格，在諸城率先推出四項(xiàng)承諾：“所售商品假一賠十，保證價格公平，不滿意就退貨，服務(wù)不好獎勵顧客100元”，確保顧客購物 “四無風(fēng)險”。他還在諸城市率先實(shí)行對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施全過程監(jiān)督，狠抓商品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量，在社會上樹立起文明商場，信譽(yù)名店形象。

對待供應(yīng)商、合作伙伴，丁洪亮也秉持著誠實(shí)守信的原則。30多年的企業(yè)發(fā)展史中，諸城百盛與合作伙伴有著數(shù)不清的經(jīng)濟(jì)往來，但從來沒有拖欠過一分錢。“合同怎么定的就怎么來。制定合同時，我們力求把工作做完備。這樣一來，到付款的時候，根本不需要我簽字。商業(yè)經(jīng)營，你要對自己所做的事情有一個考量，要有資金來保證對方的利益?！?/p>

而對那些喪失誠信，破壞契約的人，丁洪亮認(rèn)為要進(jìn)行必要的懲戒，“司法手段的介入是必要的”，同時，他也著重指出，“必須要保證司法的公正，否則不但會消耗企業(yè)的精力，還會損害黨和政府的形象?！?/p>

誠信文化在中國歷史中源遠(yuǎn)流長，丁洪亮認(rèn)為，要進(jìn)行現(xiàn)代社會誠信體系建設(shè)，需要從傳統(tǒng)文化中尋找一些啟示。他喜歡國學(xué)，在企業(yè)管理中，也用一些傳統(tǒng)文化來塑造企業(yè)的價值觀。

從企業(yè)到社會，從職場到家庭，丁洪亮打造了一條誠信文化的橋梁，用一身正氣感染著越來越多的人。“誠信是做人、做事的行為規(guī)范，更是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們百盛商場要率先垂范，做文明、誠信的服務(wù)示范窗口”。

薪火相傳的誠信文化

誠實(shí)守信的品質(zhì)正在諸城企業(yè)家群體中薪火相傳。從老一代到中青代乃至新興企業(yè)家，無不將誠信文化作為企業(yè)商業(yè)經(jīng)營的基石。

2017年4月21日，由87家企業(yè)自發(fā)加盟成立的諸城市企業(yè)誠信聯(lián)盟在該市揭牌。這是諸城市成立的首個跨行業(yè)的企業(yè)誠信聯(lián)盟，標(biāo)志著諸城市的商務(wù)誠信建設(shè)進(jìn)入了新的里程。

在成立大會上，山東佳士博食品有限公司董事長張博當(dāng)選為誠信聯(lián)盟會長。諸城是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，在該市有著諸多知名食品加工企業(yè)，佳士博是其中的佼佼者。

佳士博創(chuàng)建于2001年，是一家以生產(chǎn)銷售速凍調(diào)制食品為主的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。自創(chuàng)立之初，該公司就以誠信為本，切實(shí)履行質(zhì)量責(zé)任，對企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品生產(chǎn)提出高層次、高標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持“做安全食品，走健康之路”，致力于為消費(fèi)者提供更安全、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。endprint

“誠信文化的打造首先需要各種規(guī)章制度來約束、懲戒那些不守信用的人和企業(yè)，但文化的打造也并不能完全由制度來完成。規(guī)章制度畢竟是一種外在的行為方式，它約束不了人的內(nèi)心世界。我們提倡誠信文化，不能忘記向外界傳遞內(nèi)心的善意能夠彌補(bǔ)制度所不能完全覆蓋的領(lǐng)域。”張博舉了一個例子，“比如說排隊(duì)插隊(duì)的問題，插隊(duì)者固然素質(zhì)一般，但堅(jiān)決不讓別人插隊(duì)是不是也說明了你不愿理解別人，不愿向世界傳遞你內(nèi)心的善意？我們需要用春風(fēng)化雨的方式來影響世界，指責(zé)和抱怨只會增加社會的戾氣?！?/p>

“人與人之間的相處，很簡單。你先微笑，先退讓一步，別人也就會對你微笑?！睆埐┮矊⑦@種原則用到了商業(yè)談判之中，他告訴法務(wù)部工作人員，在合同條文上，把自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任多寫，對方承擔(dān)的責(zé)任少寫。那些不約定但是需要自己承擔(dān)的責(zé)任，全部都寫上，合同上不做約定但是應(yīng)該由對方承擔(dān)的責(zé)任，可以不寫?！斑@是向合作企業(yè)傳遞我們的善意，也是強(qiáng)調(diào)我們的責(zé)任?！?/p>

食品安全是全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，為了加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保大眾吃到安全放心的食品，張博制訂了堪稱嚴(yán)苛的規(guī)章制度。從原材料的采購到食品的出廠乃至問題產(chǎn)品的召回，有十多部被嚴(yán)格執(zhí)行的管理規(guī)定監(jiān)控著所有環(huán)節(jié)。

由此，公司也在激烈的市場競爭中獲得了消費(fèi)者、經(jīng)銷商以及供貨商的認(rèn)可，榮獲了“全國主食加工業(yè)示范企業(yè)”“山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”“山東省高新技術(shù)企業(yè)”“山東省守合同重信用企業(yè)”“中國專利山東明星企業(yè)”等榮譽(yù)稱號。

與張博同屬中青代的諸城企業(yè)家還有山東大源建設(shè)集團(tuán)董事長梁光輝。在諸城，大源建設(shè)、開發(fā)的樓盤便是高品質(zhì)的代名詞。他開創(chuàng)了諸城高檔住宅的發(fā)展之路。

1993年，梁光輝從部隊(duì)復(fù)員退伍后，先是在諸城市開發(fā)區(qū)工作。從軍隊(duì)到地方，雖說是兩種不同的工作、生活環(huán)境，但軍人負(fù)責(zé)、擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，個人謙虛、踏實(shí)、好學(xué)的性格，使梁光輝很快就和工作環(huán)境融為一體。工作中，不滿足于現(xiàn)狀、善于觀察市場的梁光輝萌發(fā)了自己創(chuàng)業(yè)的想法。

隨后幾年，梁光輝開始嘗試從事建筑行業(yè)。創(chuàng)業(yè)初期，舉步維艱，一方面，剛創(chuàng)業(yè)，缺乏經(jīng)驗(yàn)，對變化較快的市場把握不準(zhǔn)；另一方面，管理制度不完善，照搬照抄其他企業(yè)的規(guī)章制度也不適合自己。對此，梁光輝沒有去做“五年規(guī)劃”“十年規(guī)劃”，事實(shí)上，企業(yè)能不能“活”到那個時候還是未知數(shù)。他認(rèn)為，企業(yè)生存要比企業(yè)發(fā)展更重要。那時候，他只做到了一點(diǎn)：就是把眼前的事情認(rèn)認(rèn)真真做好。而且，不管生產(chǎn)經(jīng)營狀況如何，他始終做到“兩不欠”：不欠工資不欠稅。不欠工資是要“不能忘了朋友”，不欠稅款是“不能忘了國家”。由于他誠實(shí)做人、踏實(shí)做事，在同行們和客戶中贏得了良好信譽(yù)。

梁光輝堅(jiān)持“走科技之路、建優(yōu)質(zhì)工程、保用戶滿意”的質(zhì)量方針和品牌戰(zhàn)略，近年以來，公司連續(xù)創(chuàng)建了多項(xiàng)山東省建筑工程質(zhì)量“泰山杯”獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、國家房地產(chǎn)“廣廈獎”，包攬了諸城歷史上房屋建筑及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的所有獎項(xiàng)，在建設(shè)行業(yè)中打響了大源品牌，贏得了社會各界的廣泛認(rèn)可。

值得一提的是，近年來，大源集團(tuán)在多元化發(fā)展之路上取得了突破性進(jìn)展。為響應(yīng)工商資本下鄉(xiāng)的號召，大源集團(tuán)以大源生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園為平臺，把發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。園區(qū)占地面積10000多畝，總投資5億元，項(xiàng)目不僅吸納大量農(nóng)村勞動力就業(yè)，而且具有顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，引領(lǐng)了當(dāng)?shù)匾司?、宜游、宜商的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流。

慈海集團(tuán)董事長徐培利也同樣走上了一條多元化的發(fā)展之路。創(chuàng)業(yè)5年多，慈海集團(tuán)從一家民營醫(yī)院成長為了一家集醫(yī)院管理、健康體檢、養(yǎng)老院管理、母嬰護(hù)理、居家智慧養(yǎng)老管理、文化傳媒、教育投資于一體的綜合性管理投資集團(tuán)。

徐培利畢業(yè)于山東大學(xué)齊魯醫(yī)學(xué)部，多年的從醫(yī)經(jīng)歷讓他深知誠信之于商業(yè)、社會的重要性。由此，他從創(chuàng)辦慈海醫(yī)院開始，就針對醫(yī)療市場的種種亂象制定了一套體制來確保醫(yī)院的發(fā)展始終處于良性軌道之上。

在醫(yī)療界，醫(yī)生的灰色收入始終是一個難以解決的難題，但在慈海，徐培利通過設(shè)置新的規(guī)則、評價體系解決了這個痼疾?！笆紫龋覀兘o醫(yī)生開高工資，其次，我不以開多少處方藥做多少檢查作為醫(yī)生的考核標(biāo)準(zhǔn)，我們看他診療了多少病人，看每一個病人對他的評價，看他有沒有誤診，以此作為一種評價體系?！?/p>

通過這樣的評價體系，慈海醫(yī)院去除了過度的逐利性，“當(dāng)這種逐利性不是很明顯的時候，醫(yī)生就愿意研究業(yè)務(wù)，愿意更多地替病人著想。”

看病難、看病貴是這些年來社會關(guān)注的焦點(diǎn)，但在慈海醫(yī)院，這些問題都得到了相當(dāng)程度的解決。2016年，其所接待的門診量達(dá)到了40萬人，與諸城公立大醫(yī)院——人民醫(yī)院相持平?！拔覀儗习傩罩v誠信，不該做的檢查不要讓他做，能吃藥的就不要去打針，能在門診上打針就不要住院。尤其在治療過程中，用相對便宜的藥品就能治好的就用便宜藥。”

徐培利表示，在慈海醫(yī)院，有三個“硬杠杠”來控制病人治療費(fèi)用：住院總費(fèi)用、平均住院周期、藥占比。尤其是藥占比，“我們要求醫(yī)生在住院期間不能整天開藥，我們的藥占比全部降到30%以下?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，平均每個病人的治療費(fèi)用，有些公立醫(yī)院能到10000多塊錢，而在慈海醫(yī)院，住院病人的平均費(fèi)用是2500塊錢。住院的周期也被大大縮短，據(jù)了解，在有的醫(yī)院，病人住院周期達(dá)14天，而在慈海醫(yī)院，住院周期只有6.5—7天。

一座縣城的信用建設(shè)體系

近年來，諸城市積極搶抓社會信用體系建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路舉措加快社會信用體系建設(shè)，經(jīng)過近兩年的積極探索，在信用體系建設(shè)的體制機(jī)制、信用平臺建設(shè)等方面有了較快的發(fā)展，取得了初步的成效，全市社會信用體系建設(shè)總體水平快速提升。

2016年9月，諸城市被列為省社會信用體系建設(shè)綜合試點(diǎn)（市）。以此為契機(jī)，諸城市大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，成立了以市委主要負(fù)責(zé)同志為第一組長、市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長的市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將社會信用體系建設(shè)辦公室由發(fā)改局所屬事業(yè)單位，調(diào)整為市政府直屬事業(yè)單位。

在信用規(guī)章制度建設(shè)層面，2016年5月，出臺了《諸城市社會信用體系建設(shè)工作方案》，此外，還先后出臺《關(guān)于做好行政許可行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施方案》《諸城市社會信用體系建設(shè)2016年重點(diǎn)工作及責(zé)任分工》《諸城市公共信用信息歸集指導(dǎo)目錄》《諸城市關(guān)于建立失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的意見》《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見》等一系列的信用制度，相關(guān)的部門單位，也結(jié)合各自的職能，出臺了一些文件，為順利開展各項(xiàng)工作奠定了扎實(shí)的政策基礎(chǔ)。

信用平臺的建設(shè)也進(jìn)展順利，2017年4月21日，“信用諸城”網(wǎng)站開通。2017年7月，已經(jīng)建成的諸城市公共信用平臺三大數(shù)據(jù)庫共歸集公安、市場監(jiān)管、人社等45個部門單位在行政管理事項(xiàng)中產(chǎn)生的，包括登記類、資質(zhì)類、執(zhí)行類、監(jiān)管類、違約類、許可類、處罰類等125項(xiàng)225萬條信息數(shù)據(jù)。其中，基本信息105萬條，信用信息120萬條。

與此同時，為落實(shí)行政許可和行政處罰“雙公示”工作，從去年3月份開始，諸城市出臺文件，每周調(diào)度部門單位進(jìn)行歸集上報(bào)，截至目前，全市已公示行政許可信息46646萬條，行政處罰信息4700條。

失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)也在探索推進(jìn)。在省內(nèi)縣市中，諸城率先制定出臺了《關(guān)于建立完善失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)誠信諸城建設(shè)的實(shí)施意見》，從法院執(zhí)行、市場監(jiān)管、稅收、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、金融、勞動保障、食品藥品、工程質(zhì)量等9個領(lǐng)域，確定了具有違法、違規(guī)、違約等嚴(yán)重失信行為的法人、其他組織和自然人的37類嚴(yán)重失信行為，明確提出對嚴(yán)重失信者在獲取生產(chǎn)要素、生產(chǎn)經(jīng)營、行業(yè)準(zhǔn)入、任職資格、高消費(fèi)行為、獲得相關(guān)榮譽(yù)等8個方面進(jìn)行限制。由法院、金融辦、國地稅等相關(guān)部門共發(fā)布聯(lián)合懲戒法人黑名單427個。

經(jīng)過一系列的制度建設(shè)和宣傳教育活動，該市營造起了濃厚的社會信用體系建設(shè)工作氛圍，也起到了較好的效果，去年以來，相關(guān)部門組織全市近1000多家企業(yè)主動簽了信用承諾書，企業(yè)自覺誠信經(jīng)營的意識水平有了很大的提高。

諸城市信用辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“下一步，我們勇于擔(dān)當(dāng)，激情創(chuàng)業(yè)，以抓鐵有痕、踏石留印的優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作，打造出一個‘誠信諸城的品牌?！眅ndprint