探析中小企業(yè)人力資源中社保管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

程全躍

摘要：社會(huì)保險(xiǎn)管理是人力資源管理的基礎(chǔ)性工作，是員工生產(chǎn)（工作）與生活的安全保障。從中小企業(yè)人力資源管理角度來(lái)看，員工保障管理主要包括勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)管理。勞動(dòng)保護(hù)是從生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程方面來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者的健康與安全，而社保則是從經(jīng)濟(jì)方面為勞動(dòng)者的基本生活構(gòu)建了一道“安全網(wǎng)”。在中小企業(yè)人力資源管理工作中，社保管理還存在一些問(wèn)題，本文將在簡(jiǎn)析這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上探討解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；人力資源；社保管理；存在問(wèn)題；對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化，國(guó)民生存的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也加大了，權(quán)利意識(shí)也隨之增強(qiáng)，使得公眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題倍加關(guān)注。因此，國(guó)家必須建立一個(gè)完善的社保制度，為勞動(dòng)者提供經(jīng)濟(jì)上的安全保障。對(duì)于中小企業(yè)員工來(lái)說(shuō)，社保不僅是福利性薪酬，而且屬于社會(huì)社會(huì)保障的核心。本文將簡(jiǎn)單介紹社保管理的含義，論述中小企業(yè)人力資源中社保管理存在的問(wèn)題，并從完善中小企業(yè)社保管理制度，堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)法的實(shí)施原則，統(tǒng)籌管理社?；鸬热齻€(gè)方面來(lái)淺談解決對(duì)策。

一、社保管理的含義

社會(huì)保險(xiǎn)（SocialInsurance）主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，屬于福利性薪酬，是國(guó)家通過(guò)法律文獻(xiàn)建立的一種社會(huì)保障基金制度，能夠?yàn)閰⒓由绫５膭趧?dòng)者在需要的時(shí)刻提供必要的物質(zhì)幫助。社會(huì)保險(xiǎn)（SocialInsurance）在社會(huì)保障體系中居于核心地位，這不僅由于它的對(duì)象是勞動(dòng)者，是人口群體中最重要的部分，而且因?yàn)樯绫９芾沓袚?dān)著每個(gè)勞動(dòng)者的全部生命周期，從出生、成長(zhǎng)，到年老、死亡這整個(gè)期間發(fā)生的失去工資收入的所有風(fēng)險(xiǎn)。從理論上講，社會(huì)保險(xiǎn)（SocialInsurance）是社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者在特殊情況下實(shí)現(xiàn)個(gè)人消費(fèi)品再分配的一種形式。勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利是以其對(duì)社會(huì)履行勞動(dòng)義務(wù)為前提；實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)，是國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者履行的社會(huì)責(zé)任，也是勞動(dòng)者應(yīng)享受的權(quán)利。

中小企業(yè)應(yīng)明確本組織社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是勞動(dòng)者，只要本組織與勞動(dòng)者建立了勞動(dòng)關(guān)系，或者已經(jīng)繳納了規(guī)定范圍內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)就能夠享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。社會(huì)保險(xiǎn)是對(duì)勞動(dòng)者在全部生命周期遇到的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定程度的補(bǔ)償，因此，社會(huì)保險(xiǎn)的客觀依據(jù)就是勞動(dòng)者一生中不可避免的、失去工資收入的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)包括失業(yè)、疾病、生育、工傷、殘障、老年和死亡等。

二、中小企業(yè)人力資源中社保管理存在的問(wèn)題

中小企業(yè)人力資源中社保管理存在的問(wèn)題體現(xiàn)在三方面，分別是社保管理制度不完善，缺乏原則性，社保基金管理混亂等。目前，社會(huì)保險(xiǎn)共分為五種，管理人員理應(yīng)細(xì)分社保管理制度，并按照制度的要求和不同險(xiǎn)種執(zhí)行社保管理工作，可是，在實(shí)際操作中，不少中小企業(yè)管理人員并沒(méi)有細(xì)化社保管理制度。其次，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)五大不同險(xiǎn)種有各自的管理原則，不少工作人員在執(zhí)行社保管理工作時(shí)卻沒(méi)有堅(jiān)持相應(yīng)的原則。另外，中小企業(yè)受保人的年齡結(jié)構(gòu)不同，享受保險(xiǎn)金有先后，企業(yè)組織為個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間有長(zhǎng)有短，工資水平不同，繳納保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額也不同，如果管理人員沒(méi)有實(shí)施統(tǒng)籌管理，就會(huì)造成社保基金管理混亂，導(dǎo)致資金浪費(fèi)。

三、解決對(duì)策

（一）完善中小企業(yè)社保管理制度

完善中小企業(yè)社保管理制度，必須合理劃分基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的管理體系。對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，管理人員理須進(jìn)一步改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，擴(kuò)大基本養(yǎng)老范圍，建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制，加強(qiáng)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌管理，確保基金安全。

優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制，必須正確建立“基本保障、廣泛覆蓋、雙方負(fù)擔(dān)、統(tǒng)賬結(jié)合”的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，其主要特征應(yīng)包括五個(gè)方面，第一，積極擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面；第二，建立合理負(fù)擔(dān)的共同繳費(fèi)機(jī)制；第三，實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合；第四，建立有效制約的醫(yī)療服務(wù)管理機(jī)制；第五，完善醫(yī)、保、患三方制約的內(nèi)在機(jī)制，控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)，逐步建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金調(diào)劑和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

對(duì)于工傷保險(xiǎn)，應(yīng)不斷完善工傷保險(xiǎn)待遇墊付追償制度；對(duì)于生育保險(xiǎn)應(yīng)結(jié)合具體情況，建立社會(huì)生育保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)保險(xiǎn)管理制度，必須細(xì)分國(guó)家強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)和非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)，并優(yōu)化失業(yè)補(bǔ)助制度和綜合型失業(yè)保險(xiǎn)制度。

（二）堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施原則

企業(yè)組織必須堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施原則，遵守社保的強(qiáng)制性、預(yù)防性、科學(xué)性與長(zhǎng)期性原則，所謂“強(qiáng)制性”是指社保是由國(guó)家立法的形式所規(guī)定用人單位的一項(xiàng)義務(wù)；“預(yù)防性”則是指做好社保管理可以防止與消除各種隱患；“科學(xué)性”特指社保管理工作具有科學(xué)性，需要懂得相關(guān)科學(xué)知識(shí)；“長(zhǎng)期性”是指社保管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。

（三）統(tǒng)籌管理社保基金

統(tǒng)籌管理社?；鹬饕侵附y(tǒng)一籌集和分配社會(huì)保險(xiǎn)基金，在社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)社?；鸬膩?lái)源和用途做統(tǒng)一的規(guī)定、計(jì)劃和安排，從而發(fā)揮社保的互助調(diào)劑功能，促進(jìn)社保基金的保值與增值。而且，社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌意味著社保基金的使用具有互助調(diào)劑特點(diǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)向社會(huì)籌集，在全體受保人中調(diào)劑使用。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)保險(xiǎn)主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，屬于福利性薪酬，是國(guó)家通過(guò)法律文獻(xiàn)建立的一種社會(huì)保障基金制度。全面做好中小企業(yè)人力資源中社保管理工作，企業(yè)組織必須重視完善中小企業(yè)社保管理制度，堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施原則，統(tǒng)籌管理社保基金。

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（作者單位：自貢水務(wù)投資集團(tuán)有限公司）endprint