黨風廉政建設(shè)向基層延伸的途徑及方法研究

李勇

摘要：本文通過對黨風廉政建設(shè)向基層延伸的重要性及存在的問題進行分析，結(jié)合當前企業(yè)經(jīng)營狀況，對黨風廉政建設(shè)向基層延伸的途徑及方法提出對策和建議。

關(guān)鍵詞：黨風廉政；基層；合規(guī)

要推動黨風廉政建設(shè)向基層延伸，需要從以下幾個方面分析入手。

一、黨風廉政建設(shè)向基層延伸的重要性

只有更好地解決了基層員工“看得見，摸得著”的事情，讓基層員工在“辦事”上感受到實實在在的公平，才能使得廣大員工更加認可黨和企業(yè)對各項方針政策的落實，才能使得廣大基層員工更加相信與信任黨和企業(yè)，才能使得廣大員工的幸福指數(shù)提高上來。

二、當前基層黨風廉政建設(shè)存在的問題和原因

（一）基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部抓廉政建設(shè)的思想認識不到位

個別基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部抓廉政建設(shè)的思想認識不到位，基層領(lǐng)導(dǎo)班子甚至主要領(lǐng)導(dǎo)對責任范圍內(nèi)的某些干部身上存在的問題不敢指出、不敢批評，甚至個別干部將抓黨風廉政建設(shè)與抓企業(yè)經(jīng)營管理工作對立地看待。普遍存在著越到基層黨建力量越減弱的現(xiàn)象，少數(shù)基層黨組織幾乎成了“空殼子”，有的甚至常年不開展組織活動。

（二）基層單位紀檢部門的職能作用發(fā)揮的還不夠

個別基層單位紀檢部門的職能作用發(fā)揮的還不夠，從而助長了“我行我素”之風，使基層黨風廉政責任制形同虛設(shè)，一些苗頭性、傾向性問題得不到及時化解，或者有案不查、袒護包庇，助長基層不正之風和腐敗問題，違紀行為占大多數(shù)。

（三）黨風廉政建設(shè)責任制的考核與追究工作有待加強

個別單位尚未建立全面、系統(tǒng)有效的檢查考核機制，對基層庫站的黨風廉政責任制貫徹落實情況缺少定期和規(guī)范的檢查、考核。

三、加強基層黨風廉政建設(shè)的思路和對策

（一）健全教育機制

基層黨組織要深刻認識反腐敗“根本的問題是教育人”，并從完善機制入手，切實加強對基層干部的教育，筑牢廣大基層黨員、干部的思想道德防線。這里面包括健全教育培訓制度和組織活動制度。要按照建設(shè)學習型基層黨組織的要求，有制度、有組織、有載體、有實效地抓好支部黨員的活動，用先進的思想占領(lǐng)基層思想文化陣地，不斷提高基層干部的政治素質(zhì)和思想覺悟。

（二）應(yīng)健全完善內(nèi)部規(guī)范化管理機制

成立黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政“一把手”為第一責任人；制定廉政建設(shè)目標責任書，層層簽訂責任狀，并公開廉政承諾；制定完善單位廉政工作守則和機關(guān)工作人員行為規(guī)范，規(guī)范工作行為，提高辦事效率，杜絕和避免行政不作為、不規(guī)范作為行為。

（三）應(yīng)健全完善經(jīng)營銷售全程監(jiān)控機制

積極探索基層黨組織建設(shè)新思路，進一步加強片區(qū)黨支部建設(shè)，全面加強和改進基層黨建工作水平。一是選擇有黨性、有能力、有素質(zhì)、廉潔和擔當?shù)狞h員擔任支部書記，結(jié)合當?shù)乜h市區(qū)劃、市場特點、加油站網(wǎng)絡(luò)布局等實際情況，根據(jù)人事部門明確的原加油站片區(qū)的劃分原則，依托一定數(shù)量的加油站配備支部成員及助理人員。根據(jù)現(xiàn)有條件，本著利于工作聯(lián)系的原則，黨支部所在地設(shè)在某一加油站，建立專門的黨支部辦公場所。二是制定片區(qū)黨支部的工作職責，認真貫徹執(zhí)行上級黨組織的指示、決定，及時傳達宣貫上級各項重要政策、重大事項、重要活動安排的有關(guān)文件和會議精神，結(jié)合本支部的具體情況安排黨支部工作。繼續(xù)履行原片區(qū)管理部涉及的經(jīng)營管理職能，對所屬加油站的經(jīng)營管理工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)和幫扶。三是設(shè)立片區(qū)黨支部的工作機制，建立健全黨委（黨總支）抓黨支部建設(shè)的工作機制。黨支部歸屬分公司黨委（黨總支）直接領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)上接受分公司業(yè)務(wù)運作部指導(dǎo)，獨立自主開展工作，每季度向黨委（黨總支）進行工作匯報，黨支部書記參與本單位的周、月例會和其他工作會議。建立聯(lián)系點制度，分公司黨委（黨總支）書記是黨支部建設(shè)的第一責任人，帶頭抓好黨支部建設(shè)；黨委（黨總支）委員分別聯(lián)系一個或多個黨支部，負責該支部的日常工作管理和支持，幫助加油站黨支部加強建設(shè)。

四、嚴格落實“兩個責任”

黨委書記要認真履行“第一責任人”責任，深入研究分析本單位在解決群眾身邊不正之風和腐敗問題方面面臨的形勢任務(wù)，開出問題清單、任務(wù)清單和責任清單，強化措施辦法，加大整治力度。班子成員要履行“一崗雙責”，按照職責分工，抓好分管范圍內(nèi)任務(wù)措施的落實，增強整治執(zhí)行力，做實懲貪治亂工作。

五、加大查處違規(guī)違紀問題力度，嚴肅追責

要緊盯重點，加大查處違規(guī)違紀問題力度，堅決遏制群眾身邊的不正之風和腐敗問題。緊盯企業(yè)扶貧救助工作，嚴肅查處虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費問題；緊盯銷售企業(yè)機關(guān)各崗位履職工作，嚴肅查處不作為、不履職的行為；緊盯國有資產(chǎn)管理，嚴肅查處損公肥私、資產(chǎn)流失問題；緊盯物資采購、工程建設(shè)、招投標管理，嚴肅查處收受商業(yè)賄賂、偷工減料、內(nèi)外勾結(jié)、圍標、串標、虛假招標等行為，以嚴明的紀律強化“不敢”氛圍。

要實行“一案雙查”，加大問責力度，以問責常態(tài)化促進基層正風反腐責任落實到位、紀律執(zhí)行到位。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。

總之，圍繞基層員工反映強烈的突出問題和黨風廉政建設(shè)重點工作，加強廉政建設(shè)與監(jiān)督向基層拓展和延伸更具有現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1]習近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話[N].人民日報，2016年05月03日.

[2]中國紀檢監(jiān)察報.2015年-2016年.

（作者單位：中國石油山東銷售分公司）endprint