社區(qū)矯正的現(xiàn)狀及對策

韓燕茹

【摘 要】隨著現(xiàn)代社會的進(jìn)步，社區(qū)矯正工作逐漸被提上日程，且隨著社區(qū)矯正工作的實(shí)行，其工作效率和質(zhì)量已經(jīng)逐漸成熟。社區(qū)矯正工作與我國的法律相互配合，且在法律的支持下抓緊完善自身的相關(guān)制度。筆者以自身在巴彥淖爾市的社區(qū)矯正工作為例，淺談自身對社區(qū)矯正工作的看法，希望進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量，幫助更多的人走出法律誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)自身在社會中的價(jià)值，并促使社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正；現(xiàn)狀及對策；巴彥淖爾市

0 前言

社區(qū)矯正可以說是執(zhí)行法律的另一種形式，在不同的環(huán)境中對觸犯法律的人予以監(jiān)督、管理，并給予犯罪人員適當(dāng)?shù)膸椭０蛷┠谞柺惺俏覈鴮?shí)行社區(qū)矯正的示范點(diǎn)，在工作中雖然存在不足，但隨著工作經(jīng)驗(yàn)的增加和法律的不斷完善，巴彥淖爾市的社區(qū)矯正工作已經(jīng)進(jìn)入正軌，且取得較好的社區(qū)矯正工作成績。

1 社區(qū)矯正概述及特點(diǎn)

1.1 社區(qū)矯正概述

社區(qū)矯正在不同的國家中有著不同的定義，而在我國中社區(qū)矯正主要是指：與監(jiān)禁矯正性適應(yīng)的處罰形式，將犯罪人員中與社區(qū)矯正制度相符的人員安置在社區(qū)內(nèi)，在我國法律處罰的時間內(nèi)，采取勞動改造或是思想改造等形式，監(jiān)督人員一般是社會中的志愿者組織或是國家制定的社區(qū)矯正監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)改善犯罪人員言行以及心理特點(diǎn)的目標(biāo)，使其可以回歸社會生活，不再做出觸犯法律的事情，與監(jiān)禁類似的非監(jiān)禁法律處罰形式。隨著我國法律的不斷完善，社區(qū)矯正的定義更加清晰，主要是指在社區(qū)機(jī)構(gòu)中，矯正犯罪人員的言行，使其遵紀(jì)守法，并為其提供幫助，在其他方面享受與守法公民相同的待遇。從我國對社區(qū)矯正的定義可以看出，社區(qū)矯正主要是針對違法犯罪人員設(shè)立的特殊監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不需要對此類人群實(shí)行監(jiān)禁管理，并可以在監(jiān)督的時間內(nèi)為其提供生活上的幫助，使其可以參與正常的社會生活。

1.2 社區(qū)矯正特點(diǎn)

社區(qū)矯正的特點(diǎn)之一是具有復(fù)雜性。需要進(jìn)行社區(qū)矯正的人員是符合國家相關(guān)法律的規(guī)定，可以在社區(qū)中進(jìn)行矯正的犯罪人員，在社區(qū)矯正環(huán)境下保證犯罪人員既受到監(jiān)督，又可以與社會生活正常接觸。犯罪人員犯罪的原因很復(fù)雜，其中有社會環(huán)境以及自然環(huán)境等，故而，落實(shí)社區(qū)矯正工作的人員需要掌握心理學(xué)、法學(xué)等相關(guān)知識，其工作的內(nèi)容也非常復(fù)雜，同時要求工作人員要有愛心和耐心，能夠給予犯罪人員適當(dāng)?shù)年P(guān)懷，使其感受到社會的關(guān)心，促使犯罪人員在社區(qū)矯正的工作中改正自身的思想和行為，可以在社區(qū)矯正期限結(jié)束之后重新生活。其二，社區(qū)矯正的性質(zhì)具有多重性。社區(qū)矯正中主要包含犯罪前、后以及犯罪人員接受處罰之后的矯正工作。社區(qū)矯正工作需要與社區(qū)群眾、其他社會力量共同作用，但其實(shí)質(zhì)是執(zhí)行刑罰的具體活動，故而，社區(qū)矯正工作需要國家制定機(jī)構(gòu)、或是其他志愿者按照我國的法律規(guī)定執(zhí)行社區(qū)矯正工作。同時，社區(qū)矯正與社區(qū)工作有共通之處，在遵照法律刑罰的同時，還需要在工作中盡量吸引社會力量參與到社區(qū)矯正工作中。其三，社區(qū)矯正具有多樣性的特點(diǎn)。犯罪人員由于社會經(jīng)濟(jì)、背景、文化等不同，其犯罪動機(jī)不同，思想不同，需要工作人員采取不同的教育形式，改變犯罪人員的思想，落實(shí)具體的社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正的特點(diǎn)使其對工作人員提出較高的要求，需要我國法律給予支持，從而得到真正的落實(shí)。

2 社區(qū)矯正的現(xiàn)狀

2.1 社區(qū)矯正法律制度有所缺失

我國是從2003年開始在部分地區(qū)試行社區(qū)矯正，到目前為止逐漸在全功范圍內(nèi)實(shí)行社區(qū)矯正。與其他國家的社區(qū)矯正制度相比，我國對社區(qū)矯正還沒有比較完善的法律制度為其開展工作提供支持和幫助，導(dǎo)致社區(qū)矯正失去法律的有保障，在遇到涉及法律層面的詳細(xì)問題時，無法進(jìn)行詳細(xì)的解釋，并以此開展工作，阻礙社區(qū)矯正工作的落實(shí)與發(fā)展。我國的《刑事訴訟法》等法律，雖然承認(rèn)社區(qū)矯正的社會地位和工作性質(zhì)，但是內(nèi)容并不全面，在執(zhí)行社區(qū)矯正工作時可行性不高。同時，我國的社區(qū)矯正工作沒有形成完整的工作體系，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作沒有具體可遵循的規(guī)章制度，從而嚴(yán)重影響社區(qū)矯正的工作質(zhì)量和效率，影響我國的社會安康。

2.2 社區(qū)矯正人員隊(duì)伍素質(zhì)不高

目前，巴彥淖爾市作為社區(qū)矯正工作的示范點(diǎn)，其社區(qū)矯正工作的效率不高，原因之一是工作人員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)有待提高。各階層的工作人員雖然積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是，工作人員的社區(qū)矯正專業(yè)素質(zhì)不高；同時，社區(qū)矯正工作任務(wù)繁重，工作人員沒有時間學(xué)習(xí)專業(yè)知識，且國家的相關(guān)機(jī)構(gòu)沒有設(shè)立社區(qū)矯正工作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，社區(qū)矯正工作人員只能是根據(jù)自身的法律等知識，在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以此改善社區(qū)矯正工作狀態(tài)，從而導(dǎo)致社區(qū)矯正工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高，提升過程較為漫長，與當(dāng)前形勢下社區(qū)矯正工作的需求無法保持一致。故而，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作受到影響。

2.3 社區(qū)矯正資金投入力度不足

我國政府部門在社區(qū)矯正方面投入的資金不足，致使社區(qū)矯正的硬件設(shè)施不足，且工作人員的待遇不足，從而影響社區(qū)矯正工作。首先，社區(qū)矯正中需要有較好的硬件設(shè)施條件，以便工作人員開展工作，且利用硬件設(shè)施的優(yōu)勢，提高工作效率；同時，豐富社區(qū)矯正工作中的集體活動，為犯罪人員營造良好的生活環(huán)境和文化氛圍，這些均需要有資金扶持。其次，社區(qū)矯正工作人員的待遇不高，無法招納有志之士參與社區(qū)矯正工作，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作中人員配備不足。社區(qū)矯正工作中，雖然每項(xiàng)工作都有專門的負(fù)責(zé)人員，但是工作人員較少，每個人每天都需要接受大量的工作，工作壓力較大。社區(qū)矯正工作需要有足夠的資金支撐，才能夠順利開展，不受資金限制。

3 社區(qū)矯正的對策

3.1 完善社區(qū)矯正法律制度

完善社區(qū)矯正法律制度，具體可以從以下幾個方面落實(shí)：其一，確定并認(rèn)可社區(qū)矯正制度的權(quán)威性和法律性。根據(jù)社區(qū)矯正工作需要，完善我國的《刑法》等法律，使法律立場與社區(qū)矯正制度保持一致，避免二者出現(xiàn)沖突，社區(qū)矯正工作人員無法做出選擇。其二，與社區(qū)矯正相關(guān)的司法解釋應(yīng)隨著法律的完善做出相應(yīng)的改變。社區(qū)矯正工作的具體執(zhí)行方法、以及工作中相關(guān)的制度制定、工作細(xì)節(jié)等都需要司法解釋做出較為詳細(xì)的規(guī)定，對社區(qū)矯正工作中容易出現(xiàn)歧義之處做出解釋，使社區(qū)矯正制度擁有法律依據(jù)，且具有可行性。同時，相關(guān)的法律部門需要按照社區(qū)矯正中存在的實(shí)際問題，可以單獨(dú)或是與其他法律部門結(jié)合，共同制定符合我國法律法規(guī)的文件，促使社區(qū)矯正工作正常開展。endprint

3.2 提升社區(qū)矯正人員的綜合素質(zhì)

提升社區(qū)矯正工作人員的綜合素質(zhì)主要從兩個方面進(jìn)行：第一，提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)。政府部門應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的社區(qū)矯正工作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期安排培訓(xùn)，工作人員可以在機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)專業(yè)得到社區(qū)矯正知識；同時，保證工作人員配備充足，可以擁有自學(xué)時間，以便工作人員結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)相應(yīng)的理論知識，并將其綜合運(yùn)用在社區(qū)矯正工作中。理論與實(shí)踐相結(jié)合的工作和學(xué)習(xí)形式，可快速提升社區(qū)矯正工作人員的專業(yè)素質(zhì)。第二，提升社區(qū)矯正工作人員的道德素質(zhì)以及責(zé)任感等。在社區(qū)矯正中接受法律制裁的犯罪人員，通常是在生活中缺少關(guān)愛、沒有來自于親人和社會的關(guān)懷，使其對社會產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理，觸犯法律，但是情節(jié)較輕。此時，若是社區(qū)矯正工作人員給予其關(guān)懷，將增加社區(qū)矯正工作的有效性，使其接受社區(qū)矯正。同時，從事社區(qū)矯正的工作人員，需要與很強(qiáng)的責(zé)任感，從而認(rèn)真對待自身的工作，有利于提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量和效率，促使犯罪人員早日回歸社會生活。

3.3 加大資金投入

社區(qū)矯正雖然可以減少犯罪人員在監(jiān)禁環(huán)境下服刑的成本，但社區(qū)矯正中仍有許多方面需要資金提供支持，故而，加大資金投入是社區(qū)矯正工作得以順利開展的重要條件。加大資金投入可以從國家的財(cái)政部門、設(shè)立專項(xiàng)資金以及在社會中籌集資金等方面，增加社區(qū)矯正工作需要的資金。其一，根據(jù)社區(qū)矯正的實(shí)際需求，上報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，有國家財(cái)政部門撥款，推進(jìn)社區(qū)矯正工作；其二，設(shè)立專項(xiàng)資金，主要來源是沒收社區(qū)矯正中犯罪人員的資產(chǎn)，并與監(jiān)禁等部門聯(lián)合，將其中減少的監(jiān)禁成本用于社區(qū)矯正專項(xiàng)資金；其三，在社會中籌集愛心人士的捐款等，獲取社會力量的支持，從而獲得大量的資金支持。社區(qū)矯正需要的資金，需要國家以及社會提供支持，保證資金來源。只有在保證自己的情況下，才能確保社區(qū)矯正的運(yùn)行。

4 總結(jié)

總而言之，巴彥淖爾市落實(shí)社區(qū)矯正工作，提高矯正的工作效率，主要從完善社區(qū)矯正法律制度、提升社區(qū)矯正人員的綜合素質(zhì)、加大資金投入開展具體的工作，以便犯罪人員及早回歸正常的社會生活中，參與社會活動。社區(qū)矯正可以改變犯罪人員的思想，進(jìn)而改變其行為，使犯罪人員為自己的生活考慮，摒棄自身錯誤的想法，從而實(shí)現(xiàn)最佳的社區(qū)矯正效果，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建，同時也實(shí)現(xiàn)我國社會的良好發(fā)展。

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