提升工業(yè)軟實力推動制造強國建設

李巍

提升工業(yè)軟實力，意義重大影響深遠

制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基。經(jīng)過幾十年的持續(xù)發(fā)展，我國建成了門類齊全、獨立完整的工業(yè)體系，制造業(yè)規(guī)模居世界第一，“中國制造”成為支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石和推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但我國制造業(yè)大而不強，建設制造強國仍然是未來較長時期制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

全球范圍內(nèi)，制造強國的實現(xiàn)路徑和支撐條件各不相同，但硬實力與軟實力相互促進、共同形成強大的產(chǎn)業(yè)競爭力卻是共性特征。回顧世界制造強國發(fā)展史，工業(yè)軟實力在工業(yè)化初期并未引起各國足夠重視，但隨著工業(yè)化的發(fā)展，重視并提升軟實力逐漸成為各國解決工業(yè)發(fā)展難題的戰(zhàn)略選擇。比如，美國作為移民國家，充分發(fā)揮“創(chuàng)新”這一核心文化優(yōu)勢，完善創(chuàng)新機制和法律制度環(huán)境，始終占據(jù)全球先進制造業(yè)的領先地位。德國在19世紀80年代后，將高品質、高標準要求引入產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)制造和服務環(huán)節(jié)，培育精益求精的工匠精神，完善職業(yè)教育，逐漸塑造了“德國制造”良好的國際聲譽。日本在二戰(zhàn)后，以國家戰(zhàn)略重塑產(chǎn)品質量，不斷發(fā)展質量管理理論和方法，在企業(yè)推廣全面質量管理，以精益思想和精益制造支撐先進制造業(yè)崛起。

從我國情況看，在中華民族數(shù)千年的歷史長河中，工匠精神源遠流長，“巧奪天工”、“獨具匠心”、體現(xiàn)的正是匠人們卓絕的技藝和精益求精的價值追求。我國現(xiàn)代工業(yè)化進程中，也形成了大慶精神、“兩彈一星”精神、航天精神等具有時代特征的工業(yè)精神。特別是“自力更生、艱苦奮斗，軍工報國、甘于奉獻，為國爭光、勇攀高峰”的軍工精神成為國防科技工業(yè)銳意進取、攻堅克難的強大精神動力。但一段時期內(nèi)，由于過度追求規(guī)模效應和短期效益，重數(shù)量輕質量、重生產(chǎn)輕品牌，培育工業(yè)軟實力的社會環(huán)境和制度基礎一定程度上被弱化。

當前，我國制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻變化。我國經(jīng)濟已進入以速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換為特征的新常態(tài)，制造業(yè)正處在轉型升級的關鍵階段。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。歐美制造強國憑借創(chuàng)新潛力、品牌粘性、文化影響力等鞏固競爭優(yōu)勢，并通過主導國際規(guī)則、標準規(guī)范等保持領先地位。中國制造要成功突圍并邁上發(fā)展新臺階，必須把軟實力建設放在更加重要的位置，在創(chuàng)新能力、品牌影響力、標準、人才、工業(yè)精神、規(guī)則話語權等方面不斷提升。特別是黨的十八屆五中全會指出，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。工業(yè)軟實力不僅是制造強國建設的關鍵要素，更是國家軟實力的有機組成和重要支撐，對于提升國家競爭力、實現(xiàn)中華民族偉大復興也具有重要意義。

精心組織研究，凝聚工業(yè)軟實力共識

正是基于對工業(yè)軟實力這一問題的高度關注和戰(zhàn)略前瞻，工業(yè)和信息化部黨組將“推動工業(yè)人文發(fā)展提升軟實力的途徑與對策研究”這一課題確定為2015年-2016年度部重大軟課題項目，并由劉利華副部長擔任課題組長。部政策法規(guī)司作為牽頭單位，組織國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、中國信息通信研究院、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、部工業(yè)文化發(fā)展中心等研究力量，系統(tǒng)開展了課題研究工作，相關研究成果得到了部黨組的充分肯定。苗圩部長要求做好重大課題研究成果應用，廣泛凝聚社會共識，共同推動制造強國建設。

在課題研究基礎上，政策法規(guī)司又組織各研究單位對課題成果進一步提煉完善，并有針對性地征集了國內(nèi)部分優(yōu)秀企業(yè)軟實力建設方面的案例，編寫形成《工業(yè)軟實力》一書。該書的編寫和出版，得到了部領導的關心和指導，苗圩部長擔任編委會指導委員會主任，劉利華副部長擔任編寫組主編，兩位領導分別為本書作序。作為以工業(yè)軟實力為主題的開創(chuàng)性書籍，《工業(yè)軟實力》一書凝聚了政府部門、研究機構、相關企業(yè)、專家學者等各方面的智慧和努力，對于提升工業(yè)軟實力、推進制造強國建設具有重要的理論價值和實踐意義。

軟硬并舉，共同推動制造強國建設

當前，我們正在深入實施《中國制造2025》，加快由制造大國向制造強國邁進。軟實力的成功培育不僅可以為提升硬實力創(chuàng)造更加有利的環(huán)境，還可以成為我國制造業(yè)更好走向國際舞臺的助推器。要充分認識提升工業(yè)軟實力的重要性和緊迫性，軟硬并舉，推動工業(yè)硬實力和軟實力同步提升，更好地把工業(yè)軟實力建設內(nèi)化于制造強國建設的決策部署中。

一是培育工業(yè)精神，涵養(yǎng)制造強國建設的文化基因。工業(yè)精神是工業(yè)軟實力的內(nèi)核。要強化創(chuàng)新精神，增強企業(yè)自主領先的創(chuàng)新意識，完善創(chuàng)新激勵制度，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變。要弘揚工匠精神，將精益求精、不懈創(chuàng)新、篤實專注的精神融入現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)與管理實踐，推動中國速度向中國質量轉變。要尊重契約精神，提升社會誠信和企業(yè)信用，提升品牌和服務意識，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。要提倡協(xié)同精神，鼓勵企業(yè)問建立優(yōu)勢互補、互利共贏的合作關系，打造中國制造整體競爭優(yōu)勢。

二是改善工業(yè)治理，優(yōu)化工業(yè)軟實力建設環(huán)境。要深化政府職能轉變，加大“放管服”改革力度，營造公平有序的市場環(huán)境。要實施更加精準的產(chǎn)業(yè)政策，進一步落實各項惠企政策，降低制度性交易成本，切實為企業(yè)松綁減負，引導各類資源投向制造業(yè)，形成促進實體經(jīng)濟發(fā)展的政策合力。要及時更新技術標準引導產(chǎn)業(yè)升級，推進中國標準國際化進程。

三是改善工業(yè)治理，優(yōu)化工業(yè)軟實力建設環(huán)境。產(chǎn)業(yè)競爭，歸根到底是人才的競爭。要在全社會推動形成“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風尚，健全激勵約束機制，完善人才培養(yǎng)評價體系，形成具有企業(yè)家精神的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍，面向智能制造、綠色制造等領域的專業(yè)技術人才隊伍，適應產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的技能人才隊伍的多層次人才支撐體系。endprint